【正文】 農(nóng)民身上。 此外，明月鎮(zhèn)還存在交通問題，97 年修的村級公路，現(xiàn)在一半以上沒法正常運(yùn)行，極大影響了明月的招商引資和對外發(fā)展。 3）、在中國經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌的大背景下，政府職能的轉(zhuǎn)變已變得十分迫切，那么政府工作人員如何適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，如何全面、正確地履行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng) 濟(jì)調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務(wù)這四個主要方面的職能，同時改進(jìn)自身的工作作風(fēng)，真正樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，為造福人民而創(chuàng)造政績呢？我們公共管理學(xué)院可以和明月鎮(zhèn)建立長期的合作關(guān)系，對明月的政府工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，為他們講解政府最新出臺的行政法律、法規(guī)和各類文件，是他們更好的適應(yīng)新時期的政府管理工作。 云南省食品安全工程專題報(bào)告 01 級行政管理 丁文 食品安全問題是 20xx 年引起大眾矚目的一個關(guān)鍵詞，自阜陽劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的新生兒變成大頭嬰兒后，這一問題引起了黨中央 \國務(wù)院的高度重視。 20xx 年 7 月末，為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署和全國全省食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《食品安全專項(xiàng)整治方案》、國家工商總局《開展食品安全專項(xiàng)整治 工作實(shí)施方案》、《 20xx 年云南省食品放心工程實(shí)施方案》，結(jié)合工商行政管理職能和云南省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量狀況，就全省工商行政管理系統(tǒng)開展食品安全專項(xiàng)整治工作提出了一個實(shí)施方案。 （二）工作重點(diǎn)：以糧、肉、蔬菜、白酒、水果、乳制品、豆制品、 28 水產(chǎn)品為重點(diǎn)食品，堅(jiān)決打擊制假“黑窩點(diǎn)”，強(qiáng)化對食品經(jīng)營主體和食品入市、交易消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別要加大對農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食 品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的整治力度。 （一）把當(dāng)前正在開展的凈化兒童食品市場和白酒類市場的集中整治行動繼續(xù)推向深入。 （二）針對云南水果市場淡季不淡、旅游市場較旺等特點(diǎn)，各地對水果、飲料等食品的監(jiān)管要常抓不懈。 （三）開展 20xx 年元旦、春節(jié)期間食品市場集中整治行動。 （二）查進(jìn)票貨證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否旅行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證。 （六）查市場開辦者的責(zé)任，看食品市場 開辦者（包括柜臺出租者、展銷會舉辦者）是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。 嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)。充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)戶口”公里的職能，對食品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)、個體戶的年檢年審要嚴(yán)格審查衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證（生產(chǎn)已列入國家強(qiáng)制實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入食品的企業(yè)），對無衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證的經(jīng)營戶限期補(bǔ)辦，逾期不能補(bǔ)辦的責(zé)令其停止經(jīng)營或辦理變更登記。 （二）積極推進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移改革，建立食品安全長效機(jī)制。 建立和完善食品安全信息公示制度。家大抽查結(jié)果信息的共享，凡在我省抽查檢測出不合格食品，一律發(fā)出食品消費(fèi)警示，情況通報(bào)“黑名單”，在我省范圍內(nèi)進(jìn)行查處，堅(jiān)決清除市場。 各地要采取有效措施，加強(qiáng)對大要案件的排查，協(xié)查和督辦，集中力量查處一批涉及面廣，影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者生命健康的食品違法經(jīng)營大要案件；觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān) 處理。充分發(fā)揮12315 消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)貼近百姓生活、信息容量大、動態(tài)性強(qiáng)等優(yōu)勢，認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，積極推進(jìn)12315“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村鎮(zhèn)”。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。 100 多萬食品生產(chǎn)單位約 70％是 10 人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。在阜陽奶粉事件中，農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的傷害。 5 月份粉絲出口同比下降了 25． 2％，罐頭對港出口下降了 30％。除此之外 ，對食品安全工程文件的學(xué)習(xí)和落實(shí)也是實(shí)習(xí)最重要的一個方面。消費(fèi)者消費(fèi)食品，對食品的質(zhì)量有最基本的要求：不能危害人體健康。這里海拔高達(dá) 3000 米！即使我們是在炎熱的夏天去的，這里仍然有點(diǎn)涼！要穿厚外套，甚至毛衣！涼爽的氣候，秀麗的風(fēng)景使人暫時忘記了城市的喧囂與煩悶！可是這里還有另外的一番“情景”！ 20xx 年 7 月 8 號，我們剛剛 結(jié)束了一年的課程，就聽說科技部發(fā)展中心要在四川搞一個關(guān)于“春蕾計(jì)劃”社會效益的評估調(diào)查，我就急忙報(bào)了名，從報(bào)名到出發(fā)只有 2 個小時的時間，我也是那時才知道是去涼山，我甚至來不及準(zhǔn)備什么，只帶了一些小物品，和一只筆就出發(fā)了，后來才知道這是一個多么大的錯誤。西昌，給我的感覺是天氣晴朗，涼爽！看上去也比較繁榮，路修的也比較好！我們和州委的工作人員，一起在西昌最有名的一家早餐館里吃了一碗小碗的牛肉米線！另我們感到好奇的是餐館的墻壁上掛滿了各個領(lǐng)導(dǎo)人題的獎狀！還有更另我們驚奇的事情：牛肉米線上來了，小碗簡直比成都的米線館里的大碗還大上一圈，而且上面還滿是大塊的牛肉！工作人員還特地給我們外地來得客人加了一些牛腸！你猜一碗多少錢？ 元！彝族人民的樸實(shí)由此開始給我們留下印象！ （二）布拖站 吃完飯，我們就在一位老師傅的帶領(lǐng)下去了我們此行的第一站布拖！老師傅是重 慶人，在這邊開了快四十年的車了，也就不想回家了，他告訴我們在這里生活的很好。 下面是她的談話的一些整理資料。 那你輟學(xué)過嗎？ 輟過！ 為什么呢？ 沒錢！ 你想上學(xué)嗎？ 想！（哭泣） 你慢慢說，不要激動，沒關(guān)系的，就當(dāng)釋放一下自己！ 我記得有一次，村里打井，要記數(shù)字，爸爸是隊(duì)長。 你有兄弟姐妹嗎？ 有一個哥哥，一個姐姐，還有一個弟弟，一個妹妹。山就在我周圍，云就在我頭頂，羊正在朝我微笑！而且路也一直修的很好！只是在山中繞來繞去，讓人有暈的感覺！我們到達(dá)布拖的時候，我們喝了象征民族友誼的白酒！我們到了縣里，抓緊時間準(zhǔn)備了一下就去吃飯了！我們到了吃飯的地方，很驚訝 ！怎么這么多肉，原來他們有一個特色菜叫“陀陀肉”，就是把一頭豬剁成小塊，直接煮，皮，骨頭都在！老隊(duì)長告訴我們這是對客人的最高待遇，我們受寵若驚！下午我們就休息了一個小時就開始了第一次的工作！ 我們今天的工作是對曾經(jīng)接受過資助的女童做深度訪談。第二天早上 8 點(diǎn) 30 分我們到達(dá)涼山州州委所在地 —— 西昌。政 府監(jiān)管食品市場，通過政府部門或者由政府授權(quán)的第三方對食品質(zhì)量加以認(rèn)證、頒布食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制企業(yè)召回缺陷食品等，是規(guī)范企業(yè)行為，保證食品質(zhì)量，維護(hù)大眾利益的根本措施。新公共管理學(xué)派倡導(dǎo)的管理方式也漸漸的融入了政府的日常事務(wù)中，可以看出行政管理對于一個行政機(jī)構(gòu)的重要性之所在，對食品安全的重視與科學(xué)處理也體現(xiàn)了近年來政府體制改革的成果。 筆者在云南省工商行政管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處進(jìn)行為期兩個月的實(shí)習(xí)，了解了消保處的各項(xiàng)職能，并在一定程度上參與了其具體的工作實(shí)務(wù)，其中最重要的工作內(nèi)容就是參加消保處依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作。 此外，食品安全問題影響了我國食品國際貿(mào)易。 還有，農(nóng)村食品安全工作相對薄弱。全國食品經(jīng)營企業(yè)達(dá) 300 多萬家，大多為個體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。 其次，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問 題比較多。同時，視情況在一定范圍內(nèi)發(fā)布市場預(yù)警或消費(fèi)提示，警示和告誡食品經(jīng)營者，提醒消費(fèi)者注意自我防范。 （五）強(qiáng)化 12315 建設(shè)，狠抓食品安全快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。同時，要防止不合格食品異地銷售。 （三）強(qiáng)化對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)。 全面落實(shí)市場巡查制度，推行市場檢查告知書制度。 堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營。嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營戶的住所，防止產(chǎn)生“三無企業(yè)”。 三、工作措施 在專項(xiàng)整治工作中，各地要把專項(xiàng) 30 整治與日常監(jiān)督、查處案件與規(guī)范教育、強(qiáng)化監(jiān)管與建立長效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，提高整治工作的有效性。 （四）查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)識是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限。特別要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品批發(fā)商、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品 店、小餐館等農(nóng)村食品市場的整治力度，堅(jiān)決打擊以投資辦廠或兼并倒閉舊廠的名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品坑害農(nóng)民消費(fèi)者的違法行為，確保元旦、春節(jié)期間食品消費(fèi)安全。嚴(yán)肅查處銷售變質(zhì)、過期、偽劣食品行為；嚴(yán)厲打擊亂使用食品添加劑制售食品的行為； 嚴(yán)防隔年月餅餡、農(nóng)殘超標(biāo)瓜果流入市場。通過清查，各級 工商行政管理部門要初步建立起當(dāng)?shù)匾焉鲜袃和称?、白酒兩類食品的監(jiān)管檔案資料。 無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品和超范圍經(jīng)營食品的行為得到有效遏制； 國家強(qiáng)制實(shí)施市場安全準(zhǔn)入的5 類食品，未加貼 QS 標(biāo)志的一律不得入市銷售； 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，必須出具產(chǎn)品合格證明而未能出具的食品一律退市； 制售有毒有害食品的違法案件及時得到查處； 大型市場特別是批發(fā)市場、超市的索證索票率達(dá)到 90%以上； 地（洲、市）、縣工商局初步建立起流通領(lǐng)域嬰幼兒食品、白酒、糧食、食鹽等食品的監(jiān)管資料檔案。 一、 工作職責(zé)、重點(diǎn)和目標(biāo) （一）工作職責(zé)：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于事實(shí)食品藥品放心過程的通知》規(guī)定：工商行政管理部門要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處食品藥品廣告 、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。筆者在云南省工商行政管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處進(jìn)行為期兩個月的實(shí)習(xí)時，就根據(jù)食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了跟蹤調(diào)查記錄。同時為農(nóng)民講解與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的政策法規(guī)，使農(nóng)民更好的保護(hù)自己的合法權(quán)益。 2）、依托我們公共管理學(xué)院的教學(xué)資源，對明月的教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平，自身素質(zhì)，同時提高明月農(nóng)村的教育水平。由于化肥的過多使用，對農(nóng)田肥力的過多攫取，以及高殘留量農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致土地板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得近年來對農(nóng)業(yè)的投入越來越大。老師方面就是缺少人手，還 有就是教師的工資問題，明月鎮(zhèn)的情況是：現(xiàn)在共有三個中心校，一所初中，兩所小學(xué)，教師隊(duì)伍有 300 多人，但是教師缺口仍有 20 多人。還有一個最大的項(xiàng)目就是年產(chǎn) 20萬噸的竹漿廠，建成后年稅費(fèi)將達(dá)到 200 多萬，而且會極大的帶動當(dāng)?shù)氐闹穹N業(yè)，運(yùn)輸業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植業(yè)中，主要經(jīng)濟(jì)作物有玉米，竹子，牧草，油桃，枇杷，柑桔，風(fēng)水梨等。 明月鎮(zhèn)位于華鎣市的北大門，距華鎣市區(qū) 公里，距廣安市區(qū) 24 公里，面積 平方公里，共有人口 35200多人，其中有干部 55 名。其中包括了 “革命年代”、“建國時期”、“動亂歲月”、“開創(chuàng)新時期”、“外事活動”、“休戚與共”、“ 92 南巡”、“多彩情趣”等幾大部分。 是傳統(tǒng)的川東民居。廣安可以說是跨越式的發(fā)展，可以說是托小平同志的福，中央 大力發(fā)展這個城市，這種跨越式發(fā)展的城市就會給人很空的感覺，我認(rèn)為。 24 三下鄉(xiāng)活動 —— 鄧小平 故居廣安之行 02 級勞動與社會保障 馬文艷 為了紀(jì)念鄧小平同志誕辰 100 周年，了解小平同志的家鄉(xiāng)，今年 7 月12 日我們公共管理 9 名老師和學(xué)生踏上了廣安這片熱土 。 (4) 以最為急需而又馬上可以利用的部分技術(shù)作為突破口 , 建立國家農(nóng)村市場信息體系及完善各級農(nóng)村市場信息服務(wù)體系 ,采取有力措施 ,規(guī)范市場信息開發(fā)與建設(shè) ,提高信息的時效性和有效性 ,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力 ,緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾 ,解決信息交流與農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。 基于全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r和四川省的省情，我認(rèn)為可以采取這樣的對策： (1) 建議從農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用需求出發(fā) ,站在全國一盤棋的角度 , 從宏觀上制定政策 , 進(jìn)行資源整合 , 統(tǒng)籌規(guī)劃 , 合理分工 , 有步驟有側(cè)重點(diǎn)地加強(qiáng)農(nóng)村信息化 建設(shè)。 (2) 信息管理基礎(chǔ)薄弱 ,投入分散、重復(fù)建設(shè) ,一些農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫存在互相復(fù)制、投資大但利用率低的問題。窺豹一斑，由于我國農(nóng)村的信息化建設(shè)是在工業(yè)化尚未 完成的基礎(chǔ)上開始的 ,在四川這個農(nóng)業(yè)大省，信息化的進(jìn)程更具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性的特點(diǎn) ,表現(xiàn)為 : (1) 整體水平相對落后 , 區(qū)域發(fā)展不平衡 , 如我國涉農(nóng)網(wǎng)站雖然有6000 家之多 , 但與整個 IT 業(yè)的發(fā)展主流還不成比例 ,不足全國網(wǎng)站總數(shù)的 10%,而網(wǎng)絡(luò)用戶中只有 0. 3%的用戶是農(nóng)民 , 能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲取市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率只有 0. 8%, 因特網(wǎng)普及水平城市是農(nóng)村的 740倍。 本次社會實(shí)踐有我們學(xué)院圖書館、檔案、勞動與社會保障、公共事業(yè)管理