刑法訴訟有關(guān)土地資源可持續(xù)利用中的利益均衡(文件)
【正文】 這種經(jīng)濟(jì)中，同時(shí)存在著實(shí)現(xiàn)均衡的趨勢(shì)和打破均衡的趨勢(shì)，正是這兩種趨勢(shì)相互對(duì)立、共同發(fā)生作用促成了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，土地市場(chǎng)的均衡也應(yīng)是這種共同作用的結(jié)果。[10] 羅納德土地發(fā)展權(quán)概念正式進(jìn)入我國(guó)是由原國(guó)家土地管理局1992年編制的《各國(guó)土地制度研究》開始的，我國(guó)學(xué)者對(duì)于土地發(fā)展權(quán)制度的研究也陸續(xù)開始，由于土地發(fā)展權(quán)創(chuàng)設(shè)主要目的是保護(hù)農(nóng)地，常常被稱為農(nóng)地發(fā)展權(quán)。[16] 孫弘．中國(guó)土地發(fā)展權(quán)研究：土地開發(fā)與資源保護(hù)的新視角[M]．北京∶中國(guó)人民大學(xué)出版社2004，129131。[20] 李長(zhǎng)?。覈?guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法若干問題研究（下）[J]．法學(xué)評(píng)論2005（5），91102。[19]土地股份合作制是農(nóng)地制度改革的一個(gè)重要嘗試，但并不意味著農(nóng)民的土地權(quán)利得到了保障，農(nóng)民在土地利益配置中的弱勢(shì)地位會(huì)得到必然改變，有學(xué)者對(duì)此已做出了相應(yīng)的研究。[14] 萬磊．土地發(fā)展權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]．重慶社會(huì)科學(xué)2005（9），8487。[11] 土地發(fā)展權(quán)理論是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)土地的利用不斷加強(qiáng)，所有權(quán)社會(huì)化取代絕對(duì)所有權(quán)，土地權(quán)利的重心從所有轉(zhuǎn)向利用等情況下逐漸形成的。同時(shí)本文中主要分析農(nóng)地整理，農(nóng)村土地是土地集體所有制，因此農(nóng)村集體所有者是主要參與人。[7] 在理論上，只有在一系列嚴(yán)格的假定下才能論證市場(chǎng)一般均衡的存在，這也一定程度上表明了它是一種理想而非現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)。[4] 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)著．王之佳、柯金良等譯．我們共同的未來[M]．吉林人民出版社1997，52。注 釋：[1] 土地整理有廣義和狹義之分，廣義的土地整理是指農(nóng)地整理和非農(nóng)用地整理；狹義的土地整理僅指農(nóng)地整理，包括土地復(fù)墾，目前我國(guó)一般集中在農(nóng)村地區(qū)的土地整理，文中也基于此研究。 Land reorganizes。否則，農(nóng)戶采取不合作的態(tài)度，將會(huì)直接影響土地整理工作的進(jìn)行，增加土地整理的成本，還可能引起社會(huì)事件的發(fā)生。結(jié)束語：目前，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)地的使用者是農(nóng)戶，農(nóng)地整理后涉及最直接的也是農(nóng)戶的利益。目前，我國(guó)通常按照“誰投資、誰受益”的原則實(shí)施，按照傳統(tǒng)的土地整理策略組合，政府投資，三方受益，而政府出于自己利益的趨勢(shì)，必然會(huì)不同程度的侵犯其他利益主體的利益，這某種程度上無法實(shí)現(xiàn)利益的持續(xù)均衡。農(nóng)地資源整理是為了提高土地利用效率，是農(nóng)民發(fā)展權(quán)的實(shí)踐，因此在選擇土地整理策略時(shí)，考慮農(nóng)民的權(quán)利是關(guān)鍵。我國(guó)廣大農(nóng)民雖然人數(shù)眾多，但農(nóng)村實(shí)行家庭承包制后，廣大農(nóng)民基本上成了一個(gè)個(gè)分散獨(dú)立的單位，談判地位最低是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這不僅是由于農(nóng)民的文化素質(zhì)較，還由于單個(gè)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，難以承受產(chǎn)權(quán)談判，由于借助法律保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的高昂成本。[18] 土地資源整理涉及土地利益主體的利益變動(dòng)，包括政府、土地所有者、土地使用者、投資者等，也包括當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，還包括人與社會(huì)、自然的利益等，都需要利益協(xié)調(diào)機(jī)制加以調(diào)節(jié)。首先，瓦爾拉斯的一般均衡理論告訴我們，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益均衡必須使社會(huì)成員具有同一的社會(huì)目標(biāo)，因此實(shí)現(xiàn)土地資源的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡，必須使每個(gè)利益決策主體具有實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的共同目標(biāo)。效用是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，人作為理性的存在，理性地選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，尋求理性的效用最大化，經(jīng)濟(jì)學(xué)亦被稱為效用和自利的力學(xué)。產(chǎn)權(quán)制度是一種基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)制度，不僅獨(dú)自對(duì)經(jīng)濟(jì)效率有重要影響，而且又構(gòu)成了市場(chǎng)制度以及其他許多制度安排的基礎(chǔ)。這樣就出現(xiàn)了利益分配的問題，無疑會(huì)增加政府的管理成本及交易成本。首先，土地發(fā)展權(quán)權(quán)利主體歸屬國(guó)家（政府）。[13]土地發(fā)展權(quán)作為一種土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種可與土地所有權(quán)分割而單獨(dú)處分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，該制度的建立始于1947年英國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，美國(guó)在分區(qū)（zoning）制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了可轉(zhuǎn)讓的發(fā)展權(quán)（Transfer of Development Right，簡(jiǎn)稱：TDR），我國(guó)尚無土地發(fā)展權(quán)相應(yīng)的制度規(guī)定，原國(guó)家土地管理局1992年編制的《各國(guó)土地制度研究》中對(duì)土地發(fā)展權(quán)的概念，即土地變更為不同性質(zhì)使用之權(quán)，如農(nóng)地變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，或?qū)ν恋卦械氖褂玫募s度升高。波斯納從產(chǎn)權(quán)的功能與形態(tài)出發(fā)，提出了判斷財(cái)產(chǎn)權(quán)制度是否有效率的三條標(biāo)準(zhǔn)，也被稱為產(chǎn)權(quán)三大特性：一是普遍性（universality）；二是排他性（exclusivety）；三是可轉(zhuǎn)讓性（transferability）。但除非這是法律制度確認(rèn)的權(quán)利的安排，否則通過轉(zhuǎn)移和合并權(quán)利達(dá)到同樣后果的市場(chǎng)費(fèi)用如此之高，以至于最佳的權(quán)利安排以及由此帶來的更高的產(chǎn)值也許永遠(yuǎn)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)。參與利益分配與調(diào)整的主體涉及眾多，如原土地所有者、使用者、投資開發(fā)者、國(guó)家及
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1