中國地?zé)崮荛_發(fā)利用問題及建議(文件)
【正文】 體系。二是對地?zé)豳Y源的應(yīng)用范圍認(rèn)識短淺，如有觀念認(rèn)為地?zé)崃刻倩蛘J(rèn)為中低溫地?zé)豳Y源不能用來發(fā)電，導(dǎo)致中低位地?zé)岚l(fā)電進展緩慢。（五）政出多門，監(jiān)管效率低下雖然《礦產(chǎn)資源法實施細則》中規(guī)定地?zé)崾菃我坏牡V產(chǎn)資源，但由于歷史原因以及地?zé)豳Y源的特殊屬性等，地?zé)崴乃Y源屬性和礦產(chǎn)資源屬性仍然沒有在法律中得到完全的確認(rèn)，致使水利、國土資源等多個行政部門管理地?zé)豳Y源，管理體制和執(zhí)法主體不夠明確，行政部門之間職能交叉重復(fù)，不僅導(dǎo)致部門之間的工作難以協(xié)調(diào)，也擾亂了對地?zé)豳Y源的管理秩序，威脅到礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威，甚至破壞了礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重影響了地?zé)豳Y源勘察與開發(fā)利用的正常發(fā)展。但能否促進地?zé)崮荛_發(fā)利用還要看指導(dǎo)意見中的相關(guān)任務(wù)和措施是否能得到較好落實。國家政府需盡快組織相關(guān)部門制定專門的地?zé)嵯嚓P(guān)法律法規(guī)和實施細則，以及嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度和地?zé)豳Y源勘查開發(fā)與保護的資質(zhì)制度。例如多在采礦權(quán)、水資源費等方面給予優(yōu)惠政策，在充分開發(fā)利用地?zé)豳Y源的同時，實現(xiàn)各方的共贏。根據(jù)目前探明的地?zé)豳Y源量來看，我國近期能夠經(jīng)濟有效開發(fā)利用的地?zé)豳Y源大部分屬于中低溫，我國在中低溫發(fā)電方面已有一定進展，推進中低溫發(fā)電技術(shù)發(fā)展對于我國能源發(fā)展在目前看來具有較大的現(xiàn)實意義。n。加大油田區(qū)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用程度，利用大部分油田區(qū)較完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，加快油田區(qū)地?zé)岚l(fā)電站項目建設(shè)。由于地?zé)岵煌瑴囟染哂胁煌猛?，?yīng)對地?zé)豳Y源的開發(fā)實施精細化管理，按不同溫度開展地?zé)豳Y源的梯級利用，按照因地制宜、物盡其用的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大地?zé)崴谵r(nóng)、林、牧、漁業(yè)等多方面的廣泛利用，這樣不僅可以減少浪費，提高地?zé)崂寐剩€能促進其他行業(yè)發(fā)展。特別應(yīng)加強對地?zé)崞髽I(yè)回灌、熱污染等環(huán)境保護問題的監(jiān)督，要建立全國性的地下熱水資源監(jiān)測系統(tǒng)，防止個別企業(yè)濫采地?zé)崴斐傻刭|(zhì)災(zāi)害。制定科學(xué)的短、中、長期地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，為各地區(qū)按照其實際情況制定不同的管理和扶持政策提供基礎(chǔ)依據(jù)，從而切實按照規(guī)劃要求利用資源，杜絕盲目、無序的地?zé)豳Y源開發(fā)，實現(xiàn)地?zé)崮艿目茖W(xué)有效利用。地?zé)岬拈_發(fā)利用投資大、周期長、風(fēng)險高，需要國家通過制定統(tǒng)一規(guī)劃、加大資金投入實施技術(shù)引進和研發(fā)、建設(shè)示范工程、制定優(yōu)惠政策等方式推動地?zé)豳Y源開發(fā)利用。（四）法律法規(guī)
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