【正文】 ...................... 253 勞動防護用品配備和管理制度 .................................................................... 262 施工現(xiàn)場消防安全責任制度 ........................................................................ 266 危險品安全管理制度 .................................................................................... 273 分包單位安全管理考評制度 ........................................................................ 277 特種作業(yè)人員管理制度 ................................................................................ 280 安全生產獎罰制度 ........................................................................................ 285 項目部主要負責人帶班制度 ........................................................................ 288 第五章 實施要求 ................................................................................................... 290 制度編制要求 .................................................................................................. 290 制度落實要求 .................................................................................................. 290 總則 1 第一章 總則 為加強公路工程施工安全標準化建設，切實把安全生產法律法規(guī)、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，規(guī)范施工安全管理，防范生產安全事故，結合佛山市公路工程建設實際，編制本制度匯編。 監(jiān)理單位 監(jiān)理單位安全標準化管理制度主要包括安全生產責任制及考核制度、安全生產會議制度、專項施工方案審查制度、安全生產檢查評價制度、安全事故隱患督促整改制度、特種設備復核制度、安全生產專項費用審查制度、 “平安工地 ”考核評價制度、安全生產教育培訓制總則 4 度 、 生產安全應急管理制度 及生產安全事故報告制度 等 11項基本制度。 二、一般規(guī)定 1. 參建單位應按照 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的安全生產方針和 “建設單位主導、監(jiān)理單位督促、施 工單位負責 ”的工作原則，構建工程項目安全生產責任體系。 建設單位安全生產管理制度 6 5. 建設單位應與監(jiān)理、施工等單位每年簽訂一次安全生產責任書。 （二）安全生產條件 1. 建立健全安全生產責任制，制定項目安全生產規(guī)章制度。 建設單位安全生產管理制度 7 5. 制定生產安全事故應急預案并組織開展應急演練。 3. 落實項目安全生產條件，規(guī)范施工安全管理程序。 7. 組織應急搶險和事故調查。 4. 組織各參建單位進行安全事故預防、搶險演練，形成有效的預警及排除機制。 2. 各參建單位內部考核應按照其內部制定的《安全生產目標責任書》中規(guī)定的安全職責及目標進行考核，根據(jù)綜合評比結果對內 部相關人員進行獎勵和處罰。 二、適用范圍 本制度適用于佛山市 新建、改（擴）建高速公路工程項目，以及列入佛山市交 通運輸局建設計劃的其他公路工程項目 的建設單位、監(jiān)理單位及施工單位。 4. 安全員整理匯報相關安全工作執(zhí)行情況， 及 相關安全生產問題的請示匯報。 五、 安全 生產 會議 （一） 安全生產 領導小組 會議 1. 參加人員為 項目 安全生產 領導小組 成員，根據(jù)會議內容，還可指定相關部門、單位人員列席。 2. 安全生產工作會議一般每年召開一次，安排在下一年第一季度。 3. 會議內容主要是總結季度安全工作，布置下季度任務，遇有特殊情況應該及時召開會議研究處理。 （五）安全生產會 1. 參加人員 為建設單位、監(jiān)理單位和施工單位安全職能 部門相關人員， 必要時邀請相關領導和其他職能部門參加。 2. 安全生產費用適用于本項目建設的土建、路面、交通、房建、機電和綠化等施工單位。 6. 安全生產費用開設專門賬戶核算，記錄安全生產費用的提取、支付和使用。 3. 安全生產費用計量應由施工單位制定計量報表、計價清單，建設單位安全生產管理制度 14 并附有安全生產費用投入使用的相關證實性書面材料。若合同無相關約定的，應由施工單位與建設單位協(xié)商解決。安全防護設施包括：臨邊、臨口、臨水等危險部位防墜、防滑、防溺水等設施；防止物體、人員墜落而設的安全網、棚；其他與工程有關的交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防風、防汛、防臺、防地質災 害、有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等。警示標志、標牌包括：各類警告、提醒、指示等。施工現(xiàn)場圍護設施包括：改擴建工程施工圍擋；施工現(xiàn)場高壓電塔、桿圍護；施工現(xiàn)場光纜圍護等。 （二）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出。 2. 應急演練費。由建設單位、相關行政主管部門組織的，或者施工單位委托專業(yè)安全評估單位對項目重大風險源、重大事故隱患進行評估所發(fā)生的相關費用。 3. 重大事故隱患整改費。施工單位專職安全員日常安全巡視所發(fā)生的車輛與相關器材使用費，車輛與器材的購置費用不在此列。施工單位聘請專業(yè)安全機構或專家對項目專項施工方案、風險評估進行討論、論證、評估、評價所支付的相關費用，不包括新建、改建、擴建項目安全評價。 5. 安全生產標準化建設費。施工單位根據(jù)有關規(guī)定在日常施工中必須配備的安全帽、安全繩（帶）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防護藥膏等安全防護物品的購置費用。 1. 安全生產宣傳費。 （七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。施工單位對擬投入本項目的安全設施送交或邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗，并出具相關報告所發(fā)生的費用。 1. 辦公用品費。 3. 其他費用。 2. 施工單位應當依據(jù)項目安全生產費用使用管理制度制定本合同段安全生產費用管理實施細則，在規(guī)定 范圍安排使用安全生產費用，不得挪用或擠占。 二、一般規(guī)定 1. 安全檢查是指工程參建單位針對施工現(xiàn)場安全生產保障體系活動和結果的符合性和有效性進行的常規(guī)檢查、監(jiān)視和測量活動，貫穿施工全過程的安全檢查是施工現(xiàn)場安全生產保證體系持續(xù)有效運作的重要保障。 5. 參建單位應按照交通運輸部《關于開展公路水運工程 “平安工地 ”考核評價工作的通知》（交質監(jiān)發(fā)〔 2020〕 679號）要求，定期開展考核評價工作。 3. 安全生產大檢查 每月定期進行安全生產大檢查，每月至少一次，一般在每月月末進行，主要檢查對象是日常巡視的一些內容。 3. 專項安全檢查 （ 1）特殊氣候條件下專項安全檢查，包括雨（雷）季、大風（臺風）、汛期等； （ 2）節(jié)假日前后專項安全生產檢查； （ 3）臨時停工后復工前專項安全生產檢查； （ 4）大型吊裝前、大型結構體系轉換前、特種設備、大型臨時建設單位安全生產管理制度 25 設備設施投入使用前專項安全生產檢查； （ 5）對施工現(xiàn)場定期或不定期的進行專項安全生產檢查； （ 6）根據(jù)上級要求進行的專項安全生產檢查； （ 7）其它特殊情況下專項安全生產檢查； （ 8）專項檢查應由施工單位安全職能部門組織，針對工程建設的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位的安全狀況采取有針對性的檢查，以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前和施工中存在的問題。 4. 監(jiān)理單位、施工單位要按時參加安全檢查例會，服從建設單位安全職能部門的安排。 8. 按照有關規(guī)章制度及時做好安全檢查結果的處理工作。 3. 應每半年對所有監(jiān)理和施工合同段組織一次 “平安工地 ”考核評價，建立考核評價臺賬，發(fā)現(xiàn)問題應限期整改。同時，對本監(jiān)理合同段進行自查考核評價。 3. 經常開展安全生產自查和安全事故隱患排查，每月應至少組織一次全面自查，重點檢查 “平安工地 ”建設情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產情況，及時消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。 2. 安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 二、職責 1. 建設單位應成立隱患排查治理領導小組，全面負責本項目隱患排查治理工作，并督促落實、指導自查，對所屬工程按隱患排查治理的具體項目周密部署，摸清事故隱患部位、等級，及時開展隱患治理，落實整改措施，制定督查計劃，量化督查標準，明確關鍵建設單位安全生產管理制度 30 環(huán)節(jié)，落實責任人。 3. 施工單位應定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查施工安全事故隱患。 5. 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患應及時糾正，嚴格審查重大事故隱患治理方案，并對治理全過程予以監(jiān)督檢查和復核驗收。 2. 安全生產隱患排查要堅持邊排查邊整改。 3. 建設單位安全工程師、監(jiān)理單位安全監(jiān)理根據(jù)安全管理制度和安全技術操作規(guī)程等進行日常安全檢查時，有權根據(jù)隱患情況采取責令立即整改直至停工整頓等應急措施。 2. 施工單位應當如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、危險特征及防范措施，由雙方簽字確認。 建設單位安全生產管理制度 32 4. 建設單位應對無防范措施或措施無效及整改不力的施工單位進行嚴厲懲處，對經整改仍存在重大事故隱患的場所、部位，責令立即停工整頓。 （ 3）根據(jù)檢查結果，建設單位下發(fā)《安全事故隱患檢查通知書》，監(jiān)理單位下發(fā)《工程安全隱患整改監(jiān)理通知單》，施工單位下發(fā)《安全隱患處理意見書》，并向監(jiān)理單位報 《工程安全隱患整改監(jiān)理通知單（回復）》。 七、 記錄 附表 1 安全事故隱患檢查通知書 附表 2 工程安全隱患整改監(jiān)理通知單 附表 3 工程安全隱患整改監(jiān)理通知單（回復） 附表 4 安全隱患處理意見書 建設單位安全生產管理制度 34 附表 1 安全事故隱患檢查通知書 項目名稱： 第 號 建設單位： 年 月 日 星期 受檢查單位 檢查意見： 檢查單位蓋章 年 月 日 限期整改時間 受檢單位負責人簽字 檢查人員簽字 備注： 1. 整改反饋意見粘附在存根后面。 項目經理簽名： 日期： 年 月 日（章） 監(jiān)理復查意見： 安全監(jiān)理： 總監(jiān)理工程師簽名： 日期： 年 月 日（章） 注：本表一式三份，經監(jiān)理辦審查后，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位各存一份。 三、評估范圍 （一）橋梁工程 40m的石拱橋，跨徑大于或等于 100m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于 200m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋； 40m的梁式橋，跨徑大于 200m的斜拉橋，跨徑大于 300m的懸索橋； 30m的橋梁工程； 、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程； ； 建設單位安全生產管理制度 39 （如跨越既有線）、施工工藝復雜、交叉風險大的其他橋梁工程。 四、評估程序 1. 施工安全風險評估應按照成立評估小組、制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告的程序進行。總體風險評估屬于靜態(tài)評估。 專項風險評估是指在編制專項施工方案的同時，將本項目評估范圍內的工程總體風險評估等級達到 Ⅲ 級（高度風險）及以上時，將其中高風險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。 七 、評估報告 1. 風險評估報告是風險評估過程的記錄，應將風險評估的過程、