【正文】 ，工程渣土（泥漿）的運(yùn)輸車輛實(shí)施全密閉運(yùn)輸，并配套定位系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸、亂倒的查處，嚴(yán)格控制渣土在裝載、運(yùn)輸和棄置過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。制定餐廚垃圾管理辦法，規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置行為，建立餐廚垃圾收運(yùn)、處理體系，探索餐廚垃圾處理的新工藝、新技術(shù)，開發(fā)餐廚垃圾資源化產(chǎn)品。支持采用焚燒發(fā)電、生物氣利用等生活垃圾處理技術(shù)，著力提高全市生活垃圾資源化再生利用率。xx市大型生活垃圾處理設(shè)施逐步向外圍轉(zhuǎn)移，急需建立與長(zhǎng)距離運(yùn)輸相匹配的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，做好城區(qū)x座大型垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。做好天井洼、水閣、轎子山等衛(wèi)生填埋場(chǎng)終止使用后的生態(tài)修復(fù)工程，全面關(guān)閉鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)；對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)、在建、規(guī)劃建設(shè)的大型生活垃圾處置設(shè)施周邊，實(shí)施規(guī)劃控制，嚴(yán)格控制人流聚集性項(xiàng)目開發(fā)，并結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)防污染隔離林帶，改善垃圾處置設(shè)施周邊的環(huán)境。充分研究國(guó)內(nèi)外各種先進(jìn)的生活垃圾收運(yùn)方式，吸取垃圾收運(yùn)的各種方式和各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)xx市老城區(qū)和新城區(qū)的不同特點(diǎn)，因地制宜的采用最適合的收運(yùn)方式和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)公共廁所的管理，積極推進(jìn)社會(huì)公廁開放；完善公廁導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；完善快速、高效的公廁應(yīng)急保障體系；不斷提高公廁服務(wù)水平，實(shí)施公廁24小時(shí)開放。（四）提升城管執(zhí)法能力加強(qiáng)體制改革，發(fā)揮“大城管”優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步完善市、區(qū)、街道三級(jí)城管執(zhí)法運(yùn)行體制，有效整合系統(tǒng)內(nèi)部管理資源。各區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)為參照公務(wù)員管理類單位，隸屬于區(qū)城管執(zhí)法局；區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)受區(qū)城管執(zhí)法局委托，負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的具體事務(wù)。通過(guò)構(gòu)建市、區(qū)、街道一體的全市網(wǎng)格化管理巡防機(jī)制，形成市級(jí)聯(lián)合巡防督察、區(qū)級(jí)條線巡防整治、街道轄區(qū)巡防管理，條塊結(jié)合、責(zé)任明晰的網(wǎng)格化綜合巡防體系，著力提升城市管理執(zhí)法工作的防范能力、執(zhí)行能力和應(yīng)急處置能力。增加信息技術(shù)、綠化等專業(yè)執(zhí)法人員比例，提高城管執(zhí)法的專業(yè)性與技術(shù)性；加強(qiáng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍中30—40歲人員結(jié)構(gòu)比重，促進(jìn)隊(duì)伍年輕化；優(yōu)化隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，逐步提高隊(duì)伍中本科及本科以上學(xué)歷人員的比例；優(yōu)化在編人員與非編人員結(jié)構(gòu)和比例，加強(qiáng)非編人員隊(duì)伍規(guī)范管理，在增加在編人員編制的基礎(chǔ)上，逐步減少非編人員及輔助執(zhí)法力量的使用。執(zhí)法大隊(duì)按每個(gè)大隊(duì)配置執(zhí)法指揮車、執(zhí)法督察車、執(zhí)法貨運(yùn)車和執(zhí)法運(yùn)輸車各1輛；執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)配備執(zhí)法巡查車（機(jī)動(dòng)），按照一個(gè)中隊(duì)2—4輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，其他不同形式的執(zhí)法巡察車如小型皮卡、摩托車、電瓶車、自行車可根據(jù)需要適當(dāng)配置。結(jié)合全市隊(duì)伍實(shí)際，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的支持，按照省、市規(guī)范要求，逐步推進(jìn)辦公用房的更新建設(shè)工作。（五）強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)為轉(zhuǎn)變政府職能提高xx市市城市管理水平的要求，化解管理困局增強(qiáng)xx市城市管理能力的要求，貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，條塊協(xié)調(diào)，整合發(fā)展，互聯(lián)互通，資源共享”的xx市城管信息化建設(shè)原則，“十三五”期間，將建設(shè)xx市“智慧城管”綜合數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，整合綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際，逐步豐富城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)管內(nèi)容，加大實(shí)時(shí)安全監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題。（4）提升遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮效能。到“十三五”期末，積極推動(dòng)全市常規(guī)綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)。“十三五”期間，規(guī)劃新增生活垃圾收運(yùn)車x輛，規(guī)劃新增其他垃圾收運(yùn)車x輛。完善行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)依托“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)服務(wù)”的城市管理體系，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備在線監(jiān)測(cè)，建立基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)共享體系，完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與城市應(yīng)急處理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。建立包括雨雪天交通保障、防汛、抗臺(tái)、抗旱、抗雪等自然災(zāi)害緊急工作預(yù)案、重大事故緊急處理機(jī)制等在內(nèi)的城區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，并組織演練。同時(shí)，結(jié)合城管進(jìn)社區(qū)工作，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置城管服務(wù)中心，集合投訴舉報(bào)、回收資源、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、市民物品交換、提供維修服務(wù)等各種功能。推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，建立健全城管執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。建立規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，將“十三五”規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入各部門年度工作目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。完善統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作，提高城市管理規(guī)劃實(shí)施和運(yùn)行效益的分析水平。圍繞提升設(shè)施管理水平開展創(chuàng)新研究，建立健全科技創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作與交流的成效，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)消化吸收。嚴(yán)格按照“參照公務(wù)員”原則管理城管執(zhí)法隊(duì)伍，定期開展有針對(duì)性的崗位專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)抓好協(xié)管員的隊(duì)伍，建設(shè)一支具備和諧執(zhí)法理念、文明執(zhí)法方式的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍。（六）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍完善新聞宣傳工作機(jī)制，圍繞市民關(guān)心的綠化、市容、環(huán)衛(wèi)以及城市執(zhí)法熱點(diǎn)，開展新聞宣傳，以市民的評(píng)價(jià)作為城管發(fā)展水平的主要標(biāo)志，將城管工作置于市民的日常監(jiān)督之下，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，營(yíng)造良好的輿論氛圍。 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—。建立突發(fā)公共事件新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制，恰當(dāng)處理突發(fā)事件及其它敏感熱點(diǎn)。（五）加大政府投入，提高管養(yǎng)水平城市管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度增長(zhǎng)，使城市管理和城市建設(shè)相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升人員素質(zhì)加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理、教育和培訓(xùn)。以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，培育建立高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。把握建設(shè)科技新方向、研發(fā)新技術(shù)，并促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。建立規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重規(guī)劃引領(lǐng)建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。全面實(shí)行政務(wù)公開，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范自身管理，提高執(zhí)法效率。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，研究解決城市管理立法中帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題，建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施宣傳教育服務(wù)中心建設(shè)為加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，“十三五”期間將建設(shè)城市管理宣傳教育中心和城管服務(wù)中心。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，完善監(jiān)測(cè)制度。推進(jìn)道路保潔機(jī)械化作業(yè)，拓展道路保潔機(jī)械化作業(yè)范圍，城市快速路、主要道路與繁華窗口地區(qū)機(jī)掃率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)從主干道向次干道的全覆蓋。堅(jiān)持“技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、節(jié)能高效、配置合理”的原則，提高垃圾收運(yùn)車輛性能和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用范圍，加速淘汰高污染、高排放的作業(yè)車輛，探索建立作業(yè)車輛應(yīng)用清潔能源機(jī)制。提高機(jī)械化作業(yè)水平針對(duì)道路橋梁隧道設(shè)施，開發(fā)市政設(shè)施巡檢管理系統(tǒng)，配置橋梁檢測(cè)車1輛，提高對(duì)道橋設(shè)施的檢查力度；加大熱再生設(shè)備的使用，制定設(shè)備應(yīng)用考核辦法，加大培訓(xùn)與評(píng)比活動(dòng)，不斷提高設(shè)備使用率；同時(shí)針對(duì)市政行業(yè)特點(diǎn)，積極研究適應(yīng)市政道路橋梁隧道、城市排水、路燈維修的機(jī)械技術(shù)裝備水平。通過(guò)城市運(yùn)行即時(shí)數(shù)據(jù)深層次分析挖掘，做好新問(wèn)題的識(shí)別和捕捉工作，以圖表等形式為領(lǐng)導(dǎo)最直觀地展現(xiàn)出問(wèn)題的所在，全力輔助領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間獲取有效信息。構(gòu)建xx市城市管理局的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)城市運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控及對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析。推進(jìn)數(shù)字城管執(zhí)法指揮子系統(tǒng)建設(shè)。提高執(zhí)法裝備水平，全市共需配置數(shù)碼攝像機(jī)xx部、數(shù)碼照相機(jī)xx部、錄音筆xx部，手持電話xx部，并配備xx套監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、指揮調(diào)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)備、投訴受理系統(tǒng)設(shè)備。結(jié)合全市城市管理網(wǎng)格化巡防工作的開展，實(shí)施市、區(qū)、街三級(jí)網(wǎng)格化巡防工作，實(shí)行路長(zhǎng)、段長(zhǎng)、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，整合城管、公安、交警等部門執(zhí)法力量，將其融入“大城管”工作體制之中，以充實(shí)城管行政執(zhí)法力量。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力根據(jù)各區(qū)縣執(zhí)法范圍、執(zhí)法內(nèi)容的拓展需求（按照常住人口萬(wàn)分之五的比例），分層次充實(shí)城管執(zhí)法一線力量。注重勤務(wù)模式完善，提高反應(yīng)速度“十三五”期間，力爭(zhēng)將城市管理與治安管理全面融入“大城管”體系之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，構(gòu)建城市網(wǎng)格化管理巡防機(jī)制。加快推進(jìn)城市管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，全面梳理城管執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)，明確城管執(zhí)法職能權(quán)限，完善城管執(zhí)法程序，確保城管執(zhí)法工作的規(guī)劃、有序推進(jìn)。愛國(guó)衛(wèi)生管理以提高市民健康素質(zhì)、全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的愛國(guó)衛(wèi)生工作新局面?！笆濉逼陂g，配合xx市生活垃圾分類收集工作的推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)xx市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的改進(jìn)和設(shè)施的布局，提高環(huán)衛(wèi)工作整體水平，并將分類收集回收后的可利用物資等不同垃圾分類處置，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用。按照糞便就地納管處理的規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合舊區(qū)改造等，創(chuàng)造條件，繼續(xù)加大糞便納管力度，至“十三五”期末，城區(qū)糞便污水逐步實(shí)現(xiàn)納管處理。加強(qiáng)填埋場(chǎng)、焚燒廠、綜合處理廠等處理設(shè)施產(chǎn)生的滲濾液、惡臭廢氣及焚燒尾氣的治理；推廣生活垃圾中轉(zhuǎn)站等滲濾液就近規(guī)范排放，減少收運(yùn)環(huán)節(jié)中滲濾液污染，提高運(yùn)輸效率，確保收運(yùn)規(guī)范優(yōu)良率xx%以上。強(qiáng)力推進(jìn)xx垃圾焚燒發(fā)電廠、xx垃圾焚燒發(fā)電廠、xx生態(tài)垃圾填埋場(chǎng)、xx等生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程；完善xx等區(qū)縣的無(wú)害化處置設(shè)施；推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣（市）處置”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)的建設(shè)工作，探索農(nóng)村有機(jī)垃圾就地消納的技術(shù)路線。提高生活垃圾資源化利用率。推進(jìn)建筑裝修垃圾、拆建廢料資源化利用設(shè)施建設(shè)，研究制訂建筑垃圾資源化利用工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮建筑垃圾、渣土的工程性利用途徑，通過(guò)設(shè)立區(qū)域分揀處置場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)裝修垃圾、拆建廢料就地消納和再生利用。加強(qiáng)建筑垃圾管理。（2）提高資源化水平建設(shè)x座xx市靜脈產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控機(jī)制。大力提倡適度、合理消費(fèi)，黨政機(jī)關(guān)帶頭開展“綠色辦公”、“綠色采購(gòu)”及推廣電子辦公；鼓勵(lì)推進(jìn)新建住宅全裝修或適度裝修，減少房屋裝修垃圾；倡導(dǎo)節(jié)儉型餐飲文化，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，限制一次性物品的過(guò)度使用，鼓勵(lì)推行凈菜上市。修訂景觀照明管理辦法，建立并逐步推進(jìn)景觀照明建設(shè)“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）制度，制定公益性景觀照明用電補(bǔ)貼方案，建立景觀照明運(yùn)行管理和維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道，確保本市景觀照明建設(shè)和管理達(dá)到設(shè)置規(guī)范、安全可控、運(yùn)行有序的總體要求。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的審批和日常監(jiān)管工作，建立戶外廣告網(wǎng)上審批及監(jiān)控管理平臺(tái)，做到信息共享、有違必糾。建立建（構(gòu)）筑物及公共設(shè)施外立面養(yǎng)護(hù)保潔機(jī)制，提升城市空間的整體諧調(diào)形象。緊緊抓住老居住區(qū)、城郊結(jié)合部等基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的區(qū)域，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、市民訴求的各類熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)亂設(shè)攤、黑色廣告、非機(jī)動(dòng)車亂停放、暴露積存垃圾、白色污染及亂扔、亂倒、亂吐、亂涂、亂畫行為等的治理。要始終保持嚴(yán)管嚴(yán)查的態(tài)勢(shì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持和理解。（2）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)長(zhǎng)效管理機(jī)制根據(jù)xx城市總體規(guī)劃確定的不同區(qū)域的功能定位，結(jié)合區(qū)域建設(shè)的基礎(chǔ)狀況，按不同層次、不同等級(jí)制定市容環(huán)境建設(shè)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)象包括道路、居住區(qū)等各類公共環(huán)境。（3）實(shí)施現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理以綠地養(yǎng)護(hù)“標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、長(zhǎng)效化”為目標(biāo)，深入推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)管理“四創(chuàng)四整治”活動(dòng)，開展“梅花杯”綠化養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注提高綠化栽植成活率、綠地黃土裸露整治、綠化養(yǎng)管規(guī)范化、長(zhǎng)效化，減少裸露面積xx萬(wàn)平方米，全面提升道路廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和景觀水平。實(shí)現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、長(zhǎng)效化（1）推動(dòng)節(jié)約型綠化發(fā)展研究推廣低維護(hù)植物群落，降低綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的投入；對(duì)配置過(guò)密，生長(zhǎng)不良的群落，開展綠地植物調(diào)整研究；開展綠地灌溉節(jié)水系統(tǒng)建設(shè)（含中水回用管網(wǎng)建設(shè)）和廣場(chǎng)綠地新能源照明景觀系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)日常巡查與養(yǎng)護(hù)，增大維修設(shè)備投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，提高道路管理和養(yǎng)護(hù)水平，提高道路完好率，落實(shí)相應(yīng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，保障各類市政設(shè)施完好、運(yùn)行正常，并適時(shí)提檔升級(jí)；加強(qiáng)路燈設(shè)施巡查監(jiān)管，及時(shí)改造老化路燈設(shè)施，保障亮燈率和設(shè)施完好率，保持路燈桿的凈化美觀。（2）建立完善的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體系加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，建立完善的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體系，加強(qiáng)對(duì)日常小修工程的工程質(zhì)量管理，切實(shí)提高維修效率，積極應(yīng)用新工藝，減少維修成本?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)道班房建設(shè)。建議建筑垃圾處置場(chǎng)選址于xx市xx，占地面積不小于xx平方米。（2）開展其他固體廢棄物處置利用“十三五”期間，規(guī)劃新建x座糞便處理廠，其中城東糞便處理廠位于光華門街道楊莊城東污水處理廠（二期）南面，服務(wù)范圍為江南城區(qū)，處理規(guī)模為xx噸/日，占地xx公頃，糞便經(jīng)過(guò)濾、脫水后填埋。結(jié)合大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或靜脈產(chǎn)業(yè)園合建xx市可回收物資源化回收網(wǎng)絡(luò)——資源回收中心，為可回收物