【正文】 科學(xué)決策，保證投資效果3）順利實(shí)施建設(shè)工程，保證工程質(zhì)量4）．順利開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理(四)建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系： 1．建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn) 2．建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容 3．建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地4．堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則 5．嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)建設(shè)程序是結(jié)合中國(guó)國(guó)情推行建設(shè)工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)二、建設(shè)工程主要管理制度：項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制：為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；4)法律或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2）執(zhí)業(yè)內(nèi)容復(fù)雜：監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)是合同管理，主要工作內(nèi)容是建設(shè)工程目標(biāo)控制和協(xié)調(diào)管理，執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務(wù)。監(jiān)理工程師不僅要有理論知識(shí)，熟悉設(shè)計(jì)、施工、管理，還要有組織、協(xié)調(diào)能力、4）執(zhí)業(yè)責(zé)任重大：責(zé)任包括兩個(gè)方面：一是國(guó)家法律法規(guī)賦予的行政責(zé)任；二是委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人義務(wù)，體現(xiàn)為監(jiān)理工程師的合同民事責(zé)任。(三)良好的品德：監(jiān)理工程師的良好品德主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1)熱愛(ài)本職工作；2)具有科學(xué)的工作態(tài)度；3)具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；4)能夠聽(tīng)取不同方面的意見(jiàn)，冷靜分析問(wèn)題。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)于1991年在慕尼黑召開(kāi)的全體成員大會(huì)上，討論批準(zhǔn)了FIDIC通用道德準(zhǔn)則。 監(jiān)理工程師應(yīng)該： 3)在任何時(shí)候，維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)。(3)正直性： 在任何時(shí)候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責(zé)，并且正直和忠誠(chéng)地進(jìn)行職業(yè)服務(wù)。3)不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。3)不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他咨詢工程師的位置?！督ㄖā芬?guī)定：給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。七、監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰：監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法。3）監(jiān)理工程師出借執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴(yán)重的，將被吊銷證書，收回執(zhí)業(yè)印章，3年之內(nèi)不允許考試和注冊(cè)。 《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(二)報(bào)考監(jiān)理工程師的條件：一是要具有一定的專業(yè)學(xué)歷；二是要具有一定年限的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行政府統(tǒng)一管理。監(jiān)理工程師的注冊(cè)，根據(jù)注冊(cè)內(nèi)容的不同分為三種形式，即初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)和變更注冊(cè)。經(jīng)全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得資格證書；受聘于一個(gè)相關(guān)單位；學(xué)歷或?qū)W位證書、職稱證書復(fù)印件，與申請(qǐng)注冊(cè)相關(guān)的工程技術(shù)、工程管理工作經(jīng)歷和工程業(yè)績(jī)證明；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審合格后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門；l（二）延續(xù)注冊(cè)：初始注冊(cè)有效期為3年，期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，需辦理延續(xù)注冊(cè)。l2．延續(xù)注冊(cè)的有效期同樣為3年，從準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人變更注冊(cè)申請(qǐng)表；在注冊(cè)有效期內(nèi)，因所在聘用單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)提供聘用單位新名稱的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。l2．注冊(cè)監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章自動(dòng)失效：聘用單位破產(chǎn)；注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)；l（五）注銷注冊(cè)：注冊(cè)監(jiān)理工程師有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷注冊(cè)，交回注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)將公告其注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章作廢：不具備完全民事行為能力；申請(qǐng)注銷注冊(cè)；注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章已失效；l三、注冊(cè)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育（熟悉有關(guān)規(guī)定）注冊(cè)監(jiān)理工程師每年都要接受一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的內(nèi)容：必修課：國(guó)家近期頒布的與工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策；工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的新理論、新方法；工程監(jiān)理案例分析；注冊(cè)監(jiān)理工程師職業(yè)道德。按照我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)。（一）監(jiān)理有限責(zé)任公司：監(jiān)理有限責(zé)任公司，是指由50個(gè)以下的股東共同出資，股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司行為承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。4）公司具有法人地位。7）公司帳目可以不公開(kāi)，尤其是公司的資產(chǎn)負(fù)債表一般不公開(kāi)。6）公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營(yíng)管理。2）股東交付股金后，公司出具股權(quán)證書，作為股東在公司中擁有的權(quán)益憑證，這種憑證不同于股票，不能自由流通，必須在其他股東同意的條件下才能轉(zhuǎn)讓，且要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給公司原有股東。我國(guó)公司制監(jiān)理企業(yè)有以下特征：（熟悉）1）必須是依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織；2）必須是以盈利為目的的獨(dú)立企業(yè)法人；3）自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；4）是完整納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；5）采用規(guī)范的成本會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。第三節(jié)　工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)教育的方式：即集中面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。依法被吊銷注冊(cè)證書；死亡或喪失行為能力；聘用單位被吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書；在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位申請(qǐng)注冊(cè)；以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書；年齡超過(guò)65周歲；申請(qǐng)人的工作調(diào)動(dòng)證明，（三）變更注冊(cè)：注冊(cè)后，如果注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，如變更執(zhí)業(yè)單位、注冊(cè)專業(yè)等，應(yīng)當(dāng)向原注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)辦理變更注冊(cè)。申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的參加社會(huì)保險(xiǎn)的清單復(fù)印件；執(zhí)業(yè)印章由監(jiān)理工程師本人保管。3．申請(qǐng)初始注冊(cè)的程序：申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng)；l2．提供的材料：監(jiān)理工程師注冊(cè)申請(qǐng)表；申請(qǐng)人的資格證書和身份證復(fù)印件；（一）初始注冊(cè)：。監(jiān)理工程師經(jīng)注冊(cè)，即表明獲得了政府對(duì)其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可，因而具有相應(yīng)工作崗位的責(zé)任和權(quán)力。(四)考試方式和管理：監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試是一種水平考試，是對(duì)考生掌握監(jiān)理理論和監(jiān)理實(shí)務(wù)技能的抽檢。實(shí)行監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度的意義在于：1）促進(jìn)監(jiān)理人員努力鉆研監(jiān)理業(yè)，提高業(yè)務(wù)水平；2）統(tǒng)一監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)；3）有利于公正地確定監(jiān)理人員是否具備監(jiān)理工程師的資格；4）合理建立工程監(jiān)理人才庫(kù)；5）便于同國(guó)際接軌，開(kāi)拓國(guó)際工程監(jiān)理市場(chǎng)。5）同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的，將被注銷其注冊(cè)證書，收回執(zhí)業(yè)印章，并將受到罰款處理；有違法所得的，將被沒(méi)收。一般包括以下幾方面：1）未取得執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的人員，予以取締，并處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。1．如果監(jiān)理工程師有下列行為之一，則要承擔(dān)一定的監(jiān)理責(zé)任：1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查；2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工；3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。權(quán)利主要包括：1)使用注冊(cè)監(jiān)理工程師稱謂；2)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)行活動(dòng)；3)依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)4）保管和使用本人的注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章5）對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)6）接受繼續(xù)教育7）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬8）對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。4)通知該咨詢工程師并且接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。 (5)對(duì)他人的公正： (4)公正性：1)在提供職業(yè)咨詢、評(píng)審或決策時(shí)不偏不倚。 (2)能力：1)保持其知識(shí)和技能與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對(duì)于委托人要求的服務(wù)采用相應(yīng)的技能，并盡心盡力。(1)對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任： 1)接受對(duì)社會(huì)的職業(yè)責(zé)任。目前，國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)的會(huì)員國(guó)家都在認(rèn)真地執(zhí)行這一準(zhǔn)則。三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德（掌握）：1)維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；3)努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；4)不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；5)不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門和施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職；6)不為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；8)不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)；9)堅(jiān)持獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下素質(zhì)：(一)較高的專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)：至少應(yīng)掌握一種專業(yè)理論知識(shí)；至少應(yīng)具有工程類大專以上學(xué)歷；并應(yīng)了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)，不斷了解新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，熟悉相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定，成為一專多能的復(fù)合型人才，持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)。3）執(zhí)業(yè)技能全面：涉及多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)的系統(tǒng)工程，執(zhí)業(yè)資格條件要求較高。第二章、監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)(四)合同管理制：建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。2)招標(biāo)程序：招標(biāo)過(guò)程可以分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。董事會(huì)由投資