民營(yíng)企業(yè)礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的一般程序(文件)
【正文】 量與客觀實(shí)際都有不同程度的差異。三、 一般程序（一）、確定經(jīng)營(yíng)范圍、目標(biāo)礦產(chǎn)業(yè)涵蓋的項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，主要可從下面幾個(gè)層次分類： 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)程度的選擇：（1）、風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘探：對(duì)探礦權(quán)可按地質(zhì)工作程度進(jìn)行預(yù)查、普查、詳查 、勘探，完成勘查工作后轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和勘查成果；（2）、對(duì)取得的探礦權(quán)或以自已礦權(quán)的勘查成果申辦采礦權(quán)，取得采礦權(quán)后直接轉(zhuǎn)讓；（3）、對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行礦山基礎(chǔ)設(shè)施、采礦系統(tǒng)、選廠建設(shè)，建設(shè)完備后再轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)及礦山資產(chǎn)；（4）、進(jìn)行礦產(chǎn)資源實(shí)體開(kāi)發(fā)，建成礦山采、選系統(tǒng)后，自行組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從事礦產(chǎn)品貿(mào)易，包括國(guó)內(nèi)、國(guó)外礦產(chǎn)品貿(mào)易。根據(jù)確定的經(jīng)營(yíng)范圍、目標(biāo)，廣開(kāi)門路，拓寬信息渠道，選擇目標(biāo)項(xiàng)目。（六）、項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估決策對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)估，綜合各項(xiàng)因素對(duì)項(xiàng)目決策。到詳查可研階段的礦產(chǎn)地，也常常出現(xiàn)不能利用的礦床而被放棄。不同的礦種、礦床類型、地質(zhì)條件對(duì)具體礦產(chǎn)地的影響因素不一，其可靠程度不等，甚至因地質(zhì)條件的變化會(huì)發(fā)生較大、極大的誤差造成獲利減少或巨大損失。 礦權(quán)、礦產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)礦權(quán)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)的不規(guī)范、地質(zhì)資料的可信度、評(píng)估結(jié)果的可參照性、行政審批和有償取得的雙軌制、相關(guān)政策的不配套等。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目地社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件的政治風(fēng)險(xiǎn)，投資環(huán)境、社會(huì)人文、居民習(xí)性造成的風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，自然及地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)主要搞那幾個(gè)礦種？規(guī)模做多大？是以風(fēng)險(xiǎn)勘查為主還是資源開(kāi)發(fā)為主？是以生產(chǎn)為主還是以貿(mào)易為主？有了基本的思路，便于項(xiàng)目目標(biāo)的選擇，做到有的放矢。加上礦業(yè)項(xiàng)目的特殊性和“地球人都知道”的潛規(guī)則，在一個(gè)地方要發(fā)展，必須建立強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)資源關(guān)系作依托。投資環(huán)境是指當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)關(guān)的支持態(tài)度，是否濫用職權(quán)自定政策和收取“苛捐雜稅”的程度等。礦業(yè)項(xiàng)目地處邊遠(yuǎn)，工作環(huán)境和生活條件相對(duì)艱苦，會(huì)經(jīng)常面對(duì)復(fù)雜多變的情況，需要及時(shí)作出決斷和解決問(wèn)題。 掌握區(qū)內(nèi)近幾年出臺(tái)的關(guān)于礦政管理的相關(guān)政策規(guī)章，（包括區(qū)內(nèi)各相關(guān)市縣出臺(tái)的地方政策），掌握未來(lái)區(qū)內(nèi)礦政管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展趨勢(shì)和政策動(dòng)向。要先尋找選擇一個(gè)切入點(diǎn)，以此為根據(jù)地，逐漸按發(fā)展思路輻射其它區(qū)域。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)投資大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，涉及面廣，辛苦度強(qiáng)，對(duì)投資者的承受力、勇氣、魄力、膽識(shí)都會(huì)有較高的考驗(yàn)。 本文是2008年12月22——25日期間跟班實(shí)習(xí)的作業(yè)。 本文是本人在實(shí)際工作中的一些體會(huì)和心得，絕對(duì)難免謬誤。 組建好工作團(tuán)隊(duì)。 建立可依托的強(qiáng)勢(shì)社會(huì)資源關(guān)系。六、 關(guān)于新疆工作的幾點(diǎn)建議 盡快收集已有的新疆區(qū)域內(nèi)地質(zhì)礦產(chǎn)資料，盡可能掌握各類相關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)資料，掌握境內(nèi)優(yōu)勢(shì)和可開(kāi)發(fā)礦種的分布。 完備各項(xiàng)手續(xù)只有取得現(xiàn)行礦政管理所需的各項(xiàng)手續(xù)，完備各項(xiàng)批文，才能保護(hù)自身的合法權(quán)益。需要以地質(zhì)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心的工作團(tuán)隊(duì)付出艱苦勞動(dòng)，在體能、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、求是、責(zé)任、敬業(yè)的綜合合力下，取得詳實(shí)的第一手資料，以此為據(jù)進(jìn)行充分的項(xiàng)目論證評(píng)估，為項(xiàng)目決策提供可信的依據(jù)。 建立可依托的社會(huì)關(guān)系礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縱向上從國(guó)家機(jī)關(guān)到省市縣、鄉(xiāng)村社、農(nóng)戶常常逐級(jí)簽字畫(huà)押、報(bào)告審批，層級(jí)多、關(guān)卡密，需要請(qǐng)示匯報(bào)。在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中要抓住關(guān)鍵之處，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，始終在競(jìng)爭(zhēng)中居于主動(dòng)地位。近十余年來(lái)的趨勢(shì)充分說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題，這些對(duì)投資者構(gòu)成直接風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)涉及到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策，以及地方規(guī)章的不斷修改和新規(guī)定的出臺(tái)。資源儲(chǔ)量及礦石品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目的對(duì)象是礦產(chǎn)資源，高勘查階段的評(píng)價(jià)和礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)均是以礦產(chǎn)資源
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