【正文】 1992 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào) GB 159681995 遙感影像平面圖制作規(guī)范 TD 100193 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 CJJ 731997全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程 CJJ 81999 城市測(cè)量規(guī)范3 縮略語(yǔ)下列縮略語(yǔ)適用于本規(guī)程。本規(guī)程適用于第二次全國(guó)土地調(diào)查。本規(guī)程由國(guó)土資源部提出并歸口。本規(guī)程起草單位： 國(guó)土資源部地籍管理司、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院本規(guī)程主要起草人：高延利、朱留華、溫明炬、謝俊奇、孫毅、沙志剛、何平、張炳智、劉順喜、楊冀紅、戴建旺、周連芳、梁耘、曾巍、高莉、扈傳榮。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過(guò)本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。DOM Digital Orthophoto Map（數(shù)字正射影像圖）DEM Digital Elevation Model（數(shù)字高程模型）GPS Global Position System（全球定位系統(tǒng)）GIS Geographic Information System（地理信息系統(tǒng)）4 總則 目的與任務(wù)目的全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會(huì)化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。建立國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。 比例尺農(nóng)村土地調(diào)查以1:10 000比例尺為主，荒漠、沙漠、高寒等地區(qū)可采用1:50 000比例尺，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1:2 000或1:5 000比例尺。高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。1：5 000、1：10 000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3176。 基本調(diào)查單位完整縣級(jí)行政轄區(qū)。數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)：包括農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)。 計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m），面積計(jì)算單位采用平方米（m2），面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝。陸地（含海島）與海洋的分界線(xiàn)，采用國(guó)家確定的界線(xiàn)。 控制面積依據(jù)行政界線(xiàn)制作《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》（見(jiàn)附錄C）。6 準(zhǔn)備工作 制定方案各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定第二次土地調(diào)查方案。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展調(diào)查工作。土地權(quán)屬資料包括《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》、《土地權(quán)屬界線(xiàn)爭(zhēng)議原由書(shū)》，以及宗地權(quán)屬來(lái)源和土地登記等資料。各種表格有關(guān)第二次土地調(diào)查的各種表格。表1 DOM平面位置精度 單位：mDOM比例尺平地、丘陵地山地、高山地1：5001：1 0001：2 0001：5 0001：10 0001：50 000 鑲嵌限差 利用航空影像制作DOM時(shí), 像片或影像之間鑲嵌限差見(jiàn)表2。表4 不同比例尺DOM與攝影比例尺對(duì)應(yīng)關(guān)系DOM比例尺攝影比例尺1：5001：2 000～1：3 0001：1 0001：4 000～1：6 0001：2 0001：8 000～1：12 0001：5 0001：10 000～1：20 0001：10 0001：20 000～1：50 000 基于數(shù)碼相機(jī)航空攝影時(shí), DOM比例尺與數(shù)碼相機(jī)像素地面分辨率的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表5。 DOM制作 航空DOM制作 依據(jù)國(guó)家航空攝影測(cè)量及正射影像圖制作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制作航空DOM。DEM應(yīng)滿(mǎn)足《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品1：10 000、1：50 000數(shù)字高程模型》中有關(guān)規(guī)定。 融合影像要求紋理清晰、光譜信息畸變小，無(wú)重影、模糊等現(xiàn)象。疊加界線(xiàn)、注記等有關(guān)信息，并參照《遙感影像平面圖制作規(guī)范》進(jìn)行圖廓整飾，整理形成調(diào)查底圖。 基本要求 充分利用已有土地調(diào)查成果。 土地權(quán)屬調(diào)查 調(diào)查單元是宗地。有爭(zhēng)議土地，且一時(shí)難以調(diào)處解決的，可將爭(zhēng)議土地單獨(dú)劃“宗”，待爭(zhēng)議調(diào)處后劃入相關(guān)宗地或單獨(dú)劃宗。資料手續(xù)不完善的，應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)。 有爭(zhēng)議的界線(xiàn)，應(yīng)依法予以調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的，按調(diào)查結(jié)果認(rèn)定權(quán)屬界線(xiàn)。 線(xiàn)狀地物調(diào)查 線(xiàn)狀地物包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶、溝渠和田坎等。但作為權(quán)屬界線(xiàn)和行政界線(xiàn)的田坎應(yīng)調(diào)繪其準(zhǔn)確位置，不參與面積計(jì)算。 零星地物調(diào)查 零星地物是指耕地中小于最小上圖圖斑面積的非耕地、或非耕地中小于最小上圖圖斑面積的耕地。 補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)相對(duì)鄰近明顯地物點(diǎn)距離限差，平地、。 《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》（見(jiàn)附錄F）應(yīng)記載圖斑地類(lèi)、權(quán)屬，以及有關(guān)線(xiàn)狀地物權(quán)屬、寬度等信息。的視為平地，其他分為梯田和坡地兩類(lèi)?！?176?！?5176。時(shí)，測(cè)算耕地田坎系數(shù)。樣方應(yīng)均勻分布，每組數(shù)量不少于30個(gè)， hm2。 海島調(diào)查 對(duì)大潮平均高潮線(xiàn)以上面積大于等于500m178。 其他海島，調(diào)查底圖覆蓋到的，調(diào)繪至底圖上。 線(xiàn)狀地物面積 采用圖上計(jì)算的長(zhǎng)度和外業(yè)測(cè)量的寬度計(jì)算線(xiàn)狀地物面積。 資料處理 掃描基本農(nóng)田劃定和調(diào)整圖件。 面積計(jì)算 將基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層與土地利用地類(lèi)圖斑層疊加，計(jì)算基本農(nóng)田地塊中各地類(lèi)的面積。 本規(guī)程未規(guī)定的可參照?qǐng)?zhí)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。大型單位用地內(nèi)具有法人資格的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位用地，或被道路、圍墻等明顯線(xiàn)狀地物分割成單一地類(lèi)的地塊應(yīng)獨(dú)立分宗。 地籍測(cè)量是測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、其他地籍要素、位置、形狀等，計(jì)算面積，以及編制地籍圖和宗地圖。 在已開(kāi)展或完成地籍調(diào)查的地區(qū)，無(wú)論宗地分割或合并，原宗地號(hào)不再使用。 界址調(diào)查 已完成指界或土地登記，界址未發(fā)生變化的可不重新指界。 法人代表或戶(hù)主不能親自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份證明及委托書(shū)。 ——一宗地有兩個(gè)以上土地使用者時(shí)，要查清各自使用部分和共同使用部分的界線(xiàn)。 地籍平面控制測(cè)量 城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)可利用已有的等級(jí)控制網(wǎng)加密建立。 分割點(diǎn)在宗地內(nèi)部時(shí)，依申請(qǐng)者埋設(shè)的分割界樁測(cè)量分割點(diǎn)的坐標(biāo)，或根據(jù)與相關(guān)地物的關(guān)系距離確定分割點(diǎn)位。10177。15177。宗地過(guò)大或過(guò)小時(shí)，宗地圖比例尺可適當(dāng)調(diào)整。如存在不符值時(shí)，其誤差按分割宗地面積比例配賦。 系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。 分幅數(shù)據(jù)接邊 分幅采集的矢量數(shù)據(jù)，、可直接按照影像接邊；否則應(yīng)實(shí)地核實(shí)后接邊。 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng) 基本內(nèi)容 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。 圖形數(shù)據(jù)編輯處理 包括圖形編輯、坐標(biāo)系變換、圖幅接邊及拓?fù)潢P(guān)系建立等。 數(shù)據(jù)檢核與入庫(kù) 檢查數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等，滿(mǎn)足要求的轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。 基本要求 以縣級(jí)行政轄區(qū)為單位，統(tǒng)計(jì)行政界線(xiàn)范圍內(nèi)的土地（含飛入地）。 因小數(shù)位取舍造成的誤差應(yīng)強(qiáng)制調(diào)平。 匯總 在縣級(jí)土地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，逐級(jí)開(kāi)展市（地）級(jí)、省級(jí)和全國(guó)匯總。主要任務(wù)包括土地利用和土地權(quán)屬變化情況的調(diào)查，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的變更。 城鎮(zhèn)內(nèi)部采用解析法。 土地權(quán)屬有關(guān)成果。 統(tǒng)計(jì)匯總表。 匯總成果 市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。 市（地）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果分析報(bào)告及有關(guān)專(zhuān)題報(bào)告等。 基本要求 自檢。外業(yè)抽查不少于20%的不一致圖斑和線(xiàn)狀地物、全部補(bǔ)測(cè)地物，以及不少于5個(gè)行政村的權(quán)屬界線(xiàn)。外業(yè)抽查不少于5%的不一致圖斑、線(xiàn)狀地物和補(bǔ)測(cè)地物。 檢查驗(yàn)收合格的縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)匯總、文字報(bào)告等成果，分別提交省級(jí)和全國(guó)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。023其它園地指種植桑樹(shù)、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。032灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。包括商場(chǎng)、商店、超市、各類(lèi)批發(fā)（零售）市場(chǎng)，加油站等及其附屬的小型倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、工場(chǎng)等的用地。包括寫(xiě)字樓、商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企業(yè)廠(chǎng)區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。061工業(yè)用地指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。071城鎮(zhèn)住宅用地指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類(lèi)房屋用地及其附屬設(shè)施用地。081機(jī)關(guān)團(tuán)體用地指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等的用地。085文體娛樂(lè)用地指用于各類(lèi)文化、體育、娛樂(lè)及公共廣場(chǎng)等的用地。　088風(fēng)景名勝設(shè)施用地指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景點(diǎn)、革命遺址等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的建筑用地。092使領(lǐng)館用地指用于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等的用地。10交通運(yùn)輸用地指用于運(yùn)輸通行的地面線(xiàn)路、場(chǎng)站等的土地。102公路用地指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用地。104農(nóng)村道路指公路用地以外的南方寬度≥、北方寬度≥、田間道路（含機(jī)耕道）。11水域及水利設(shè)施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。113水庫(kù)水面指人工攔截匯集而成的總庫(kù)容≥10萬(wàn)立方米的水庫(kù)正常蓄水位岸線(xiàn)所圍成的水面。不包括已利用的灘涂。117溝渠指人工修建，南方寬度≥、北方寬度≥、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。121空閑地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。125沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。表A2 城鎮(zhèn)村及工礦用地一級(jí)二級(jí)含義編碼名稱(chēng)編碼名稱(chēng)20城鎮(zhèn)村及工礦用地指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。204 采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。C．2依據(jù)調(diào)查底圖比例尺編制本表。橫向累加值之和與縱向累加值之和應(yīng)相等并為界內(nèi)總面積（合計(jì)）。00′ 110176。20′00″36176。20′00″36176。00′ 110176。附錄D（規(guī)范性附錄）圖幅理論面積 圖幅理論面積計(jì)算計(jì)算圖幅理論面積P時(shí)，有關(guān)常數(shù)及保留的位數(shù)按給定數(shù)值計(jì)算：π﹦。﹦(a178。﹢（30/80）е4﹢（35/112）е6﹢（630/2304）е8。D﹦ （1/112）е6﹢ （45/2304）е8。采用計(jì)算機(jī)計(jì)算時(shí)，所有數(shù)據(jù)類(lèi)型應(yīng)定義為雙精度。3186。1186。19176。23176。17176。21176。25176。29176。33176。27176。31176。35176。33176。29176。35176。31176。27176。23176。19176。25176。21176。17176。30′30′15′7′30″3′45″1′″緯差4186。各種比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖經(jīng)差、緯差見(jiàn)表D1。ΔL—圖幅東西圖廓的經(jīng)差（單位：弧度）。﹢（15/80）е4﹢（21/112）е6﹢（420/2304）е8。)/a178。a﹦6378140m，α﹦1/，b﹦。03′45″ 110176。17′30″36176。17′30″36176。03′45″ 110176。C．7圖幅界內(nèi)外控制面積之和應(yīng)等于該圖幅的理論面積。C．4境界線(xiàn)用相應(yīng)符號(hào)表示。注：開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查時(shí)，對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中000009一級(jí)類(lèi)和10121二級(jí)類(lèi)按表A2進(jìn)行歸并。202建制鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)，以及轄區(qū)內(nèi)的商服、住宅、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校等企事業(yè)單位用地。不包括灘涂中的沙地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥、北方寬度≥。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。包括海島的內(nèi)陸灘地。115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。111河流水面指天然形成或人工開(kāi)挖河流常水位岸線(xiàn)之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫(kù)水面。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈及工作船舶?？康膱?chǎng)所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。103街巷用地指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路(含立交橋)及行道樹(shù)的用地。101鐵路用地指用于鐵道線(xiàn)路、輕軌、場(chǎng)站的用地。094宗教用地指專(zhuān)門(mén)用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀(guān)、教堂等宗教自用地。續(xù)表A1 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)含義編碼名稱(chēng)編碼名稱(chēng)09特殊用地指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施維修等用地。083科教用地指用于各類(lèi)教育，獨(dú)立的科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。072農(nóng)村宅基地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。063倉(cāng)儲(chǔ)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。包括洗車(chē)場(chǎng)、洗染店、廢舊物資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所