【正文】 培訓(xùn)力度，強化監(jiān)督檢查，確保落實到位?！　野踩O(jiān)管總局2014年4月23日昆山化工廠爆炸案該如何思考啊？（2014年8月2日上午7時37分許，江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸。2．具體分類：工作報告、情況報告、答復(fù)報告3．格式詳解：報告寫法4．文種辨析：請示與報告的共性與區(qū)別？常熟市2013年政府工作報告發(fā)布時間： 20140214　　 來源： 常熟市　　2013年工作回顧　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是我市撤縣建市30周年的大慶之年。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1980億元，增長9%；，%；固定資產(chǎn)投資715億元，%；社會消費品零售總額565億元，增長13%；凈增內(nèi)資注冊資本130億元，實際利用外資10億美元，進(jìn)出口總額187億美元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造進(jìn)程加快，設(shè)備投資項目貼息獎勵效應(yīng)明顯，完成技改投入220億元。完成服務(wù)業(yè)增加值890億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%。舉辦沙家浜旅游節(jié)，獲評“2013中國休閑小城”稱號，“江南福地，常來常熟”被評為全國十大最佳旅游口號。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，中心糧庫竣工投用。新增省名牌產(chǎn)品6個，新增發(fā)明專利授權(quán)423件，新增博士后工作站8家、省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)29家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率提高到96%，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市?！　《?、突出功能配套，城市建設(shè)管理呈現(xiàn)新面貌　　城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序推進(jìn)?！　≈攸c工程加快建設(shè)。鐵黃沙整治、應(yīng)急水源地二期工程開工，四個中央財政中小河流專項治理項目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推進(jìn)，完成常熟港進(jìn)港航道維護(hù)性疏浚工程。全市完成拆遷116萬平方米。升級改造城鄉(xiāng)集貿(mào)市場9個。啟動新一輪城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃，新投用污水處理廠2座，城鄉(xiāng)生活污水處理率分別達(dá)到97%和65%。智慧常熟建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，制發(fā)市民卡100萬張。全面啟動望虞河和陽澄湖流域水環(huán)境綜合整治，狠抓水源地保護(hù)，完成城鄉(xiāng)河道綜合整治37條。　　三、堅持富民優(yōu)先，公共服務(wù)均等化取得新突破　　富民強村步伐加快。新增超1000畝土地股份合作社15家、村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體3家，村均可支配收入達(dá)495萬元。超額完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查和重性精神病患者“雙免”服務(wù)。新開工保障性住房3058套，竣工2594套。實事工程優(yōu)質(zhì)高效，八大類26項民生實事項目順利推進(jìn)。滿分通過全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建考核，成功舉辦常熟撤縣建市30周年紀(jì)念活動、第五屆江南文化節(jié)、第四屆中國古琴藝術(shù)節(jié)和第五屆中國少年兒童合唱節(jié)。市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心啟用，鎮(zhèn)級托養(yǎng)服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。和摩洛哥王國索維拉市締結(jié)為友好城市。推進(jìn)“政社互動”工作，試點設(shè)立城區(qū)管理區(qū)行政事務(wù)受理中心，實行行政事務(wù)集中辦理。啟動新一輪技防入戶工程，全面推進(jìn)技防城建設(shè)。應(yīng)急管理“一案三制”體系不斷健全，應(yīng)急處置綜合能力不斷提升。完善沙家浜省級旅游度假區(qū)機構(gòu)設(shè)置，實行與沙家浜鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制。建立涉企收費“雙卡”監(jiān)管制度。實行藥品零差率銷售，全面取消“以藥補醫(yī)”。高新區(qū)獲批全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點單位和省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，被確定為省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。新啟用大學(xué)研究院4家，南理工常熟研究院被命名中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地?！　∥?、提升服務(wù)效能，政府自身建設(shè)得到新加強　　依法行政不斷深化。積極籌建市級公共資源交易市場，建成鎮(zhèn)級公共資源交易中心10家。持續(xù)推進(jìn)第六輪行政許可審批事項清理，行政許可審批事項減少到250項，%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系建設(shè)不斷完善。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的同志們，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐常部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向所有參與、支持和關(guān)心常熟現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　回顧過去一年，我們也看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少問題和不足，主要是：轉(zhuǎn)型創(chuàng)新能力不強，部分企業(yè)經(jīng)營比較困難；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；板塊發(fā)展不平衡性加大，城鄉(xiāng)一體化任務(wù)艱巨；公共資源配置不夠合理，公共服務(wù)體系還不完善；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能還需要進(jìn)一步提升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢沒有改變，特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，下行壓力依然存在?！　?014年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，公共財政預(yù)算收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持45%；進(jìn)出口總額實現(xiàn)增長；完成注冊外資20億美元、到帳外資10億美元，凈增內(nèi)資注冊資本120億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長10%以上；全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。加快推進(jìn)62個新增銷售收入超億元的新增長點項目，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，拓寬投資領(lǐng)域，推進(jìn)工商注冊便利化，創(chuàng)造民營企業(yè)公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。鼓勵引進(jìn)社會資本，創(chuàng)新載體投入運營模式。加快推進(jìn)鐵黃沙整治工程，完成吹填面積6000畝，同步推進(jìn)長江岸線利用和產(chǎn)業(yè)布局研究。爭取服裝城列入商務(wù)部內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點和市場采購貿(mào)易政策試點。鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)，合理規(guī)劃布局商貿(mào)網(wǎng)點和城市綜合體項目，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)向綜合形態(tài)和連鎖經(jīng)營轉(zhuǎn)型。圍繞打造汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝三個“千億級”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，強化規(guī)劃引領(lǐng)、載體支撐和項目支持，推動三大產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化、鏈條化方向發(fā)展，盡快形成對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐作用。推動電子信息、新能源、新材料、輕工、冶金等五大規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合提升、挖潛增效，增強集群效應(yīng)，放大規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮“營改增”政策杠桿作用，加速規(guī)模企業(yè)深化二三產(chǎn)分離，著力培育波司登營銷、觀致汽車銷售等一批銷售超百億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。萬人發(fā)明專利擁有量超過12件，新增國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織1個。強化行政審批后續(xù)管理，針對取消調(diào)整事項，逐項制定具體監(jiān)管辦法?！　?chuàng)新完善社會管理。改革和完善公共資源交易市場管理體制和監(jiān)督機制，全面整合現(xiàn)有各類公共資源交易平臺，推進(jìn)公共資源交易市場一體化建設(shè)，加快市級平臺建設(shè)，規(guī)范鎮(zhèn)級平臺運行?！　∪?、突出改革創(chuàng)新，增添發(fā)展動力活力　　推進(jìn)行政體制改革。建立重點高新技術(shù)企業(yè)入庫培育機制，三年內(nèi)培育形成年開票銷售超3000萬元雙創(chuàng)科技企業(yè)100家。深入推進(jìn)旅游綜合改革，扎實開展首批國家休閑城市綜合標(biāo)準(zhǔn)示范市創(chuàng)建工作；以沙家浜、虞山尚湖旅游度假區(qū)為重點，推進(jìn)旅游綜合開發(fā)和整體提升；以游輪母港建設(shè)為突破，積極拓展長江旅游。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)兩大重點，依托沿江、服裝城、南部新城三大區(qū)域，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、科技服務(wù)和臨港經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，力爭引進(jìn)培育總部企業(yè)3家以上。緊扣裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，切實增強自主設(shè)計、制造和成套能力，重點打造東部重大裝備制造、南部精密機械、北部電氣機械三大集聚區(qū)，形成區(qū)域布局合理、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。擴(kuò)大電子商務(wù)運用，完善服務(wù)平臺建設(shè)，大力促進(jìn)服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上集聚。穩(wěn)定外貿(mào)增長，加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升一般貿(mào)易競爭力，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和國內(nèi)增值鏈，提高外貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易。突出“兩區(qū)兩園”主陣地作用，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、國際物流園建設(shè)，提升高新區(qū)汽車生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水平，壯大虞山高新園電氣機械產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快蘇虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)“升級版”。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。著力化解要素瓶頸，集聚資源優(yōu)勢，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。著力擴(kuò)大有效投入，積極支持中小企業(yè)開展技改提升，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。尤其是長三角區(qū)域一體化、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的深入實施，上海自貿(mào)區(qū)的啟動運作，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的即將出臺，都為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機遇和空間?！　?014年工作安排　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。強化對財政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項目、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定，組織開展“清風(fēng)行動”專項督查，非民生類行政支出比重進(jìn)一步壓降。積極暢通群眾利益訴求渠道，拓展12345便民熱線服務(wù)功能，“常熟發(fā)布”政務(wù)微博正式上線。實施人大議案1件，104件人大代表建議、261件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，滿意率分別超過98%和99%。設(shè)立市政府行政復(fù)議受理中心，收案窗口延伸至各鎮(zhèn)，辦理行政復(fù)議案件76件。虞山尚湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，方塔街榮膺中國著名商業(yè)街。蘇虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部復(fù)核。推進(jìn)社保醫(yī)保體制改革，建立基本醫(yī)療保險準(zhǔn)備金制度，完善居民養(yǎng)老保險基金籌集機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，基本完成事業(yè)單位分類。此外，民族宗教、僑臺事務(wù)、統(tǒng)計、人民防空、氣象、外事、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等工作都取得了新的進(jìn)步。健全經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險預(yù)警機制，穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)事件，打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。認(rèn)真組織食品安全集中整頓治理“天安行動”，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。扎實推進(jìn)“六五”普法，通過省中期考核驗收。全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。成功舉行第六屆市運會，圓滿承辦全國武術(shù)套路冠軍賽、中國智能車未來挑戰(zhàn)賽等重大賽事。推進(jìn)學(xué)前兒童看護(hù)點規(guī)范化建設(shè)，實施義務(wù)教育學(xué)校教師區(qū)域交流，探索集團(tuán)辦學(xué)新模式，普通高考主要指標(biāo)再列蘇州大市第一，被命名為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。落實保供穩(wěn)價措施，%。實施千萬元慈善助醫(yī)工程和自然災(zāi)害民生保險，開展慈善系列募捐活動。%。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地2家。完成2個美麗城鎮(zhèn)集中整治、10個美麗村莊示范點建設(shè)任務(wù)?！　∩鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善。工程渣土運輸管理得到加強，城區(qū)建筑垃圾初步實現(xiàn)規(guī)范化管理。優(yōu)化城市交通組織管理，建成交通信號燈“綠波帶”16條，城區(qū)新增停車泊位1萬個，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建成投用。新增天然氣居民用戶3萬戶。完成14項專業(yè)專項規(guī)劃，全面啟動主城區(qū)控制性詳規(guī)修編，深化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展互動研究，南部新城總體規(guī)劃編制完成，地下管線普查通過驗收。區(qū)域連接線工程加快實施，董徐線二期完工通車。城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)新開工162萬平方米、累計開工460萬平方米，封頂104萬平方米、竣工交付110萬平方米，累計安置入住3600戶。實施各項人才計劃，新增國家千人計劃、省雙創(chuàng)計劃、姑蘇計劃人才21人，培養(yǎng)高技能人才7965人。　　創(chuàng)新能力有效增強。完成優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)、高效園藝、生態(tài)林地“四個百萬畝”落地上圖工作，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)89%。新增總部企業(yè)3家，3A級以上現(xiàn)代物流企業(yè)2家。觀致汽車量產(chǎn)投放市場，奇瑞捷豹路虎項目主體工程完工，豐田研發(fā)中心一期正式投用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！　∫?、全力攻堅克難，穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型收獲新成效　　經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)。2．具體分類：請求指示的請示請求批準(zhǔn)的請示請求批轉(zhuǎn)的請示3．格式詳解：請示寫法 4．要點點撥：如何在請示中強調(diào)緊迫性？讓理由更具說服力的技巧？常熟發(fā)電廠工會《關(guān)于常熟發(fā)電廠工會更名為江蘇常熟發(fā)電有限公司工會的請示》寫作訓(xùn)練六、批復(fù)——合理反饋，答復(fù)下屬1．適用范圍：適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。三是進(jìn)一步加大對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?！　∷摹⑸羁涛∈鹿式逃?xùn)，進(jìn)一步強化安全監(jiān)管工作。一是有關(guān)企業(yè)要針對粉塵可能造成的風(fēng)險，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查整治。二是有關(guān)企業(yè)要按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)完善直接作業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，認(rèn)真開展動火等直接作業(yè)前的風(fēng)險分析和評估，存在粉塵的場所動火前要采取清理、噴水除塵等措施，嚴(yán)防動火引發(fā)粉塵爆炸。除塵系統(tǒng)的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和正常運行。有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識粉塵爆炸危害性，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強粉塵場所的安全管理。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中?！　‰p馬公司成立于1997年6月，現(xiàn)有員工246人，主要從事硬脂酸、甘油的生產(chǎn)和銷售，目前具有年產(chǎn)硬脂酸10萬噸、甘油1萬噸的生產(chǎn)能力?！　≌埜鞯刈ゾo將文件精神傳達(dá)到有關(guān)企業(yè)。同時，要科學(xué)處置事故，嚴(yán)禁違章指揮和盲目施救。未按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定對注水預(yù)裂煤壁工藝進(jìn)行安全論證。據(jù)初步分析，事故原因是：六采區(qū)57號層右八片全煤上山掘進(jìn)工作面（開切眼）距下巷112米處在進(jìn)行壓力注水預(yù)裂煤壁時，發(fā)生煤體涌出，將現(xiàn)場指揮的帶班礦總工程師等2人掩埋，導(dǎo)致死亡。四是“一通三防”管理不到位，礦井瓦斯時有超限，未認(rèn)真查明原因、采取有效措施，局部通風(fēng)機也未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。事故暴露出以下問題：一是沒有認(rèn)真吸取吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司“3?29”事故教訓(xùn)，在第一次爆炸后沒有查清原因、沒有撤出井下人員、也沒有按規(guī)定上報事故的情況下，組織救護(hù)隊員進(jìn)入災(zāi)區(qū)排放瓦斯。三是礦井支護(hù)質(zhì)量不合格，事故地點使用坑木、荊條護(hù)頂，支護(hù)強度不足，導(dǎo)致片幫、漏頂。該礦設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，核定生產(chǎn)能力60萬噸/年，屬瓦斯礦井，煤層不易自燃，煤塵具有弱爆炸危險性。各鎮(zhèn)人民政府、碧溪新區(qū)（街道辦事處），常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（東南街道辦事處），服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場），市政府各部門（直屬單位）:我市2013年度征兵工作，在各級黨委、政府和軍事機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兵役機關(guān)和各部門的共同努力下，