【正文】 時(shí)間內(nèi)完成立項(xiàng)工作，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。該項(xiàng)工作應(yīng)在年內(nèi)完成，以便與下一階段的工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作相結(jié)合。 北京是個(gè)世界矚目、國人關(guān)注的大都市。在此，對(duì)給予我們支持和幫助的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，表示衷心的感謝。 首都國際機(jī)場的歷史和現(xiàn)狀 機(jī)場性質(zhì) 磁差：西 平均年風(fēng)沙日數(shù)：（能見度＜） 平均年霧日數(shù)：截至1958年止，首都機(jī)場總投資7,900萬元，機(jī)場的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，五十年代在遠(yuǎn)東地區(qū)堪稱前列。 六十年代中期，為適應(yīng)國際通航需要，國務(wù)院決定開放北京為國際通航點(diǎn)，首次擴(kuò)建首都機(jī)場。由此，使首都機(jī)場達(dá)到或接近現(xiàn)代化國際機(jī)場的水平，躋身于世界現(xiàn)代化大型機(jī)場的行列。第三階段主要項(xiàng)目是東跑道改造工程及新建航管樓，分別于1978年10月動(dòng)工，1981年12月25日竣工驗(yàn)收。1992年為應(yīng)付日益增長的旅客吞吐量和改善服務(wù)工作，航站樓迎送大廳向南展寬，擴(kuò)建面積約7,000 m2，投資5,700萬元。1號(hào)航站樓在2號(hào)航站樓運(yùn)行半年后停止使用，等待改造和整修。 2．3現(xiàn)有設(shè)施概況兩端設(shè)防吹坪60m60m。配有一條平行滑行道（C滑行道），西跑道中心線與C滑行道中心線相距187m，有快速出口聯(lián)絡(luò)道和垂直聯(lián)絡(luò)道各一條。 3號(hào)機(jī)坪（原北客機(jī)坪），機(jī)位17個(gè)，編號(hào)2238 35個(gè)（東跑道南部） 公務(wù)機(jī)坪： 8號(hào)機(jī)坪（專機(jī)坪北側(cè)）主樓二層為出港業(yè)務(wù)大廳，有89個(gè)值機(jī)柜臺(tái)，其中國際46個(gè)，國內(nèi)43個(gè)。旅客工藝流程為“二層式”，其流程是按城市對(duì)航線要求設(shè)計(jì)的。國際部分另設(shè)有海關(guān)區(qū)、邊防區(qū)、衛(wèi)檢及動(dòng)植物檢疫。地下一層分西區(qū)、東區(qū)、南北區(qū)。首都機(jī)場18R跑道（西跑道北端）為飛機(jī)降落使用時(shí)， km，航空器進(jìn)入北端入口的飛行高度按目視進(jìn)近1,500m下降，％，按儀表進(jìn)近1,800m下降，％，％的下降梯度要求。 215 637 692 機(jī)場以北的村莊概況 388 466 機(jī)場以西、西南的村莊概況 人口 508 584 710 139 人口 2,843 1,176 15,305 21,265其他村莊的房屋基本屬北方農(nóng)村建筑，極少有樓房。 地面交通和公用設(shè)施機(jī)場西側(cè)是京密一級(jí)公路，今后發(fā)展成京密高速公路。 3．1 近20年來，世界上大多數(shù)航空發(fā)達(dá)的國家先后進(jìn)行了航空航線網(wǎng)絡(luò)由城市對(duì)航線結(jié)構(gòu)向中樞輻射航線結(jié)構(gòu)的調(diào)整和建設(shè)。 如果把航線結(jié)構(gòu)調(diào)整成圖上粗線所示的樞紐結(jié)構(gòu)，則航線條數(shù)減少，各條航線通過中樞點(diǎn)相銜接，保證任何點(diǎn)的旅客通過在中樞點(diǎn)的中轉(zhuǎn)，都能及時(shí)達(dá)到要去目的地。航空業(yè)的發(fā)展使地區(qū)間的交流更為方便、頻繁，又促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 初期，運(yùn)輸量排名前列的航空公司開始進(jìn)行中樞航線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，隨后一些中等運(yùn)量的航空公司由于本公司航線不足難以形成樞紐，就尋找合作伙伴，并實(shí)行資源共享，逐漸形成了航空公司聯(lián)盟。 3．2 世界上一些大型機(jī)場來說都力爭成為航空樞紐網(wǎng)中的樞紐，大量的旅客在本場集散，大大提高了機(jī)場的航空業(yè)務(wù)收入和非航空業(yè)務(wù)收入，大規(guī)模機(jī)場不僅提供了更多直接和間接的勞動(dòng)力市場，而且也促使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)更加活躍，大大促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化的進(jìn)程，使城市更具魅力，擴(kuò)大知名度。 樞紐機(jī)場的建設(shè)類型取決機(jī)場所處地域和市場資源性質(zhì)。 1） 轉(zhuǎn)機(jī)旅客量的比例較大 5） 機(jī)場運(yùn)營要保證到港航班與出港航班進(jìn)行高效順暢的銜接，達(dá)到旅客轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間最短。 一個(gè)機(jī)場是否有可能成為樞紐機(jī)場，更進(jìn)一步地說，一個(gè)機(jī)場在樞紐競爭中的地位如何？它應(yīng)該具備哪些基本要素？這涉及方方面面的許多問題，歸納起來，主要有如下五項(xiàng)形成條件。 優(yōu)越的戰(zhàn)略位置從地域上來看，它應(yīng)該位于國內(nèi)或國際航線網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域中心地位，便于航線銜接。擁有現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，使航線網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)航班的運(yùn)營銜接無誤，保證整體中樞網(wǎng)絡(luò)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。 基地航空公司對(duì)市場有明確的定位，把握正確的發(fā)展方向，積極組織和參與航空公司間的聯(lián)盟，營建資源豐富、利潤豐厚、行之有效的中樞航線結(jié)構(gòu)。 與中樞運(yùn)營功能相關(guān)的基地航空公司、機(jī)場當(dāng)局、空中交通管制部門、海關(guān)邊檢等部門必須充分協(xié)調(diào)、緊密配合。日本成田機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場、馬來西亞吉隆坡機(jī)場、泰國曼谷機(jī)場也都在全力營建中樞，力爭成為東亞、東北亞、東南亞地區(qū)的樞紐機(jī)場，搶占航空運(yùn)輸業(yè)的制高點(diǎn)。大韓航空公司、日本兩大航空公司日航和全日空等都已分別加入五大航空聯(lián)盟中的一個(gè)，這些聯(lián)盟在亞洲的樞紐點(diǎn)必然選擇本聯(lián)盟成員的基地機(jī)場。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，就會(huì)壓制輻射范圍內(nèi)其它大型機(jī)場的發(fā)展。 我國中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)步伐已經(jīng)落后，在東亞地區(qū)樞紐機(jī)場的競爭中，如不奮起直追，就將無可挽回地失去歷史機(jī)遇。之所以亞洲新建的機(jī)場都以8,000~11,000萬人次的旅客吞吐量作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是為了保證有更多的航線、航班能夠在這里順利運(yùn)行，保證高質(zhì)量的樞紐功能，（即提供旅客有更多和更快捷的選擇）就能吸引更多的旅客。但是我們也看到，我國華北、東北、華東、華南，尤其是沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很快的，北京、上海、廣州、深圳等地航空運(yùn)輸量增長迅速。 實(shí)施航空樞紐工程，重新構(gòu)筑國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整國內(nèi)航線結(jié)構(gòu)和布局，初步形成樞紐、干線、支線相配合，布局合理，規(guī)模適度，輪輻式結(jié)構(gòu)與城市對(duì)結(jié)構(gòu)并存互補(bǔ)的航空運(yùn)輸格局。 在機(jī)場建設(shè)上，十五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)：北京、上海、廣州三大城市四大機(jī)場中強(qiáng)化首都、浦東、新白云三個(gè)機(jī)場的全國大型樞紐地位及配套設(shè)施建設(shè)，提高中轉(zhuǎn)能力和國際通航能力，成為全國性航空客貨集散中心。 對(duì)于首都機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展，十五規(guī)劃中也指出：2002年是中國民航的“改革年”，三大航空集團(tuán)相繼成立，我國航空公司打破地域限制、跨區(qū)域重組，走上了壯大自身、服務(wù)全國、平等競爭的道路。首先，應(yīng)盡快構(gòu)筑自己的中樞結(jié)構(gòu)，才可能被世界航空公司聯(lián)盟所接受。 一、美國機(jī)場 　 　 　 　 　 　 　 　 　 % 1 % 23 % 26 % 11 % 17 % 7 % 8 巴黎戴高樂CDG 4, % 8 % 14 阿姆斯特丹AMS 3, % 25 東京成田NRT 2, 北京首都PEK 2, % 42 % 31 % 93 % 42 　 　 4．1 北京是我們偉大祖國的首都，是國家的政治和文化中心，代表著國家的形象。北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已初具規(guī)模，促使北京的城市功能不斷地豐富和增強(qiáng)，人員、資金的流動(dòng)日趨活躍。 根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2001年，北京市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2,，比上年增長11%。在這三種運(yùn)輸形式中，航空運(yùn)輸在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和國際運(yùn)輸上具有明顯優(yōu)勢，更加適應(yīng)公務(wù)、商務(wù)旅客和高收入階層對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的要求。 美國紐約 韓國漢城 目前北京地區(qū)航空運(yùn)輸量的發(fā)展勢頭比較良好，但由上表可見，與世界及亞洲的主要城市相比，從航空運(yùn)輸總量到市場發(fā)育程度，仍有不小的差距。不同城市間的分工協(xié)作、共同發(fā)展，可以有效集聚和充分利用各種資源，這種有機(jī)分散的發(fā)展模式，也可以減輕社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的生態(tài)和環(huán)境壓力，緩解城市過度膨脹造成的各種問題。 在機(jī)場合作領(lǐng)域，北京首都機(jī)場和天津?yàn)I海機(jī)場實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的聯(lián)合，與這種都市圈協(xié)同發(fā)展的趨勢不謀而合。 4．2 北京建設(shè)樞紐的條件我們的分析主要有以下三個(gè)方面的考慮。 在國際航線上，三個(gè)機(jī)場各自具有一定的優(yōu)勢。 從本地區(qū)的客源條件分析北京具有幾千年的悠久歷史，是世界聞名的元明清古都，每年吸引大量的國內(nèi)外旅客，前來旅游、觀光。經(jīng)驗(yàn)證明，首都機(jī)場有效匯聚了北京和周邊地區(qū)的市場資源。旅客在選擇使用哪一個(gè)機(jī)場時(shí)，總是優(yōu)先考慮地面交通相對(duì)方便、路途時(shí)間和費(fèi)用較少的機(jī)場。由于城市占地迅速膨脹蔓延，虹橋機(jī)場已逐漸被城市所包圍，發(fā)展余地受到限制，因此，建設(shè)浦東機(jī)場，滿足市場需求是一種必然的歷史選擇。這幾年廣州白云機(jī)場的業(yè)務(wù)量增長緩慢，除了現(xiàn)有設(shè)施容量不足的原因外，與眾多大型機(jī)場并存是有相當(dāng)關(guān)系的。北京樞紐機(jī)場將為發(fā)展我國航空市場、維護(hù)國家形象和保證國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承擔(dān)起義不容辭的歷史使命。 北京機(jī)場的戰(zhàn)略目標(biāo) 5．1 機(jī)場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測是機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)的關(guān)鍵因素，航空業(yè)務(wù)量的預(yù)測又分為近期、中期和遠(yuǎn)期容量的預(yù)測，近期的預(yù)測是機(jī)場本期建設(shè)確定各項(xiàng)設(shè)施規(guī)模的依據(jù)，遠(yuǎn)期的預(yù)測是機(jī)場總體規(guī)劃的依據(jù)，可以此控制機(jī)場的最終用地范圍，中期的預(yù)測決定機(jī)場分期建設(shè)的規(guī)模和用地。 航空業(yè)務(wù)量的預(yù)測是一件復(fù)雜的工作，城市對(duì)航線格局下某機(jī)場業(yè)務(wù)量與該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、地區(qū)政策的變化都會(huì)直接影響航空業(yè)務(wù)量的變化。 首都機(jī)場25年旅客吞吐`量的歷史資料分析 年份 旅客吞吐量 增長率 年份 旅客吞吐量 增長率 年份 旅客吞吐量 增長率 1984 % 1993 1, % % 1985 % 1994 1, % % 1986 % 1995 1, % 1981 % 1990 % 1999 1,819 % 從上述圖表可以看出，首都機(jī)場旅客吞吐量在經(jīng)歷了1984～1。 旅客吞吐量：萬人/年 1983 % 1992 870 % 2001 2,418 % 1979 0 1988 % 1997 1, % 單位：萬人次 目前有航線208條，其中國內(nèi)航線114條，通航國內(nèi)大部分省會(huì)城市、開放城市、旅游城市以及香港、澳門共84個(gè)城市；國際航線94條，通往41個(gè)國家59個(gè)城市。 首都國際機(jī)場航空業(yè)務(wù)量的現(xiàn)狀 本章預(yù)測暫不考慮機(jī)場可擴(kuò)建條件如何，以機(jī)場應(yīng)滿足的航空需求量為出發(fā)點(diǎn)。由于我國民航事業(yè)處于從快速到穩(wěn)定，由年輕到成熟的階段，我們只能通過對(duì)歷史資料的分析、研究，參考、借鑒國外機(jī)場發(fā)展的過程，作出首都機(jī)場的近期和中遠(yuǎn)期的預(yù)測。 航空業(yè)務(wù)量預(yù)測 綜上所述，北京機(jī)場歷來就是我國的中心機(jī)場、最大的門戶機(jī)場，也是我國國內(nèi)、國際航線資源最為豐富的機(jī)場，機(jī)場近十年的旅客吞吐量一直名列第一，尤其近三年再次呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。因此，廣州白云機(jī)場要真正發(fā)展成為高質(zhì)量的樞紐，旅客吞吐量達(dá)到比較大的規(guī)模，也需要相當(dāng)長的發(fā)展過程。眾所周知，在廣州機(jī)場周邊已有香港新機(jī)場、深圳機(jī)場、澳門機(jī)場等大型機(jī)場。 按照上海機(jī)場系統(tǒng)目前的運(yùn)作模式，浦東機(jī)場要達(dá)到建議樞紐機(jī)場的起始條件，尚需一定時(shí)間。2001年虹橋機(jī)場旅客吞吐量為1,376萬人次，浦東機(jī)場旅客吞吐量為690萬人次。新機(jī)場地域遼闊，設(shè)施先進(jìn)，但是與城市的交通聯(lián)系不如虹橋便利，浦東機(jī)場距離市中心40km，而虹橋僅10km。 目前，北京及周邊地區(qū)只有一個(gè)運(yùn)量龐大的民用機(jī)場，即首都機(jī)場。 一般來說，機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到3,000萬人~4,000萬人以上才能構(gòu)筑具有一定水平的樞紐機(jī)場。 由于地理位置上的優(yōu)勢，使得北京機(jī)場兼具區(qū)域性樞紐、國內(nèi)樞紐和復(fù)合樞紐的條件。我國的航空運(yùn)輸活動(dòng)主要分布區(qū)域在東部和南部地區(qū)，而上海和廣州，由于處于這個(gè)區(qū)域的邊緣地帶，發(fā)展國內(nèi)中轉(zhuǎn)的條件與北京相比有明顯的差距。據(jù)悉，清華大學(xué)已經(jīng)提出了“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間綜合發(fā)展規(guī)劃”（簡稱大北京規(guī)劃）的初步研究成果，并通過了國家建設(shè)部的有關(guān)論證會(huì)。 中國上海 英國倫敦 表41 我們對(duì)一些世界大都會(huì)、亞洲主要城市的人口規(guī)模、航空運(yùn)量和航空市場發(fā)育程度進(jìn)行了簡單的比較，見表41?？梢赃@樣說，航空運(yùn)輸?shù)奶匦愿舆m應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展方向、更加符合北京城市人員、物資流動(dòng)的需求，航空運(yùn)輸將在北京的交通運(yùn)輸業(yè)中占據(jù)越來越多的份額、扮演越來越重要的角色。全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93億元，%；第二產(chǎn)業(yè)1,，%；第三產(chǎn)業(yè)1,，%。 解放以來，北京作為中央政府所在地，人員流動(dòng)頻繁，國際交往密切，實(shí)際上是我國最主要的移民城市?，F(xiàn)代的北京，利用首都的獨(dú)特條件，依托在科研、資金、人才、文化等方面的優(yōu)勢，正在逐步邁向世界級(jí)的大都會(huì)。 北京機(jī)場的發(fā)展要求 廣州白云 1, % 87 曼谷BKK 2, % 28 % 9 % 89 % 72 % 46 % 19 　 　 　 % 4 　 　 　 % 6 三、亞洲機(jī)場 　 　 　 　 　 　 　 　 　 % 15 % 4 二、歐洲機(jī)場 　 　 　 　 　 　 　 　 　 % 36 % 9 % 3 達(dá)拉斯沃斯堡DFW 6, % 3 % 2 % 1 表31 而國家有關(guān)部門的一系列相關(guān)政策也不可或缺，應(yīng)配合并促進(jìn)中樞結(jié)構(gòu)的健康快速成長。 航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展決不單單是民航的事業(yè)，關(guān)系到整個(gè)國家的利益，必須看清這一形勢。只要政策環(huán)境寬松、合理，中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)將是他們必然的選擇。航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是緊密相關(guān)的，我們畢竟還是屬于發(fā)展中的國家。 我國的樞紐建設(shè) 綜上所述，構(gòu)造中樞航線結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型樞紐機(jī)場，不僅僅關(guān)系到滿足航空市場的客觀需求、提高航空公司和機(jī)場的經(jīng)濟(jì)效益，也是增強(qiáng)我國航空運(yùn)輸業(yè)在國際市場中的地位和競爭力的關(guān)鍵手段，是關(guān)系到二十一世紀(jì)中國民航事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大事，也是關(guān)系國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。反之，則會(huì)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致中樞結(jié)構(gòu)和樞紐機(jī)場建設(shè)的失敗。 樞紐機(jī)場的競爭實(shí)