【正文】 北京市航空運(yùn)輸發(fā)展需要第二機(jī)場(chǎng)，第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)在2010年后需要啟動(dòng)，鑒于目前落實(shí)北京第二機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址存在的問(wèn)題較多，吸取以往機(jī)場(chǎng)選址的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在應(yīng)立即著手開展第二機(jī)場(chǎng)選址的前期準(zhǔn)備工作。 1．2 為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，使本次擴(kuò)建工程趨于合理，首先需要對(duì)原先批準(zhǔn)的首都機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核和修訂。待本期擴(kuò)建工程立項(xiàng)以后，再開展新航站樓建筑方案的國(guó)際招標(biāo)工作。 2．2 機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷程包括修建按高峰小時(shí)吞吐量1,500人次設(shè)計(jì)的新航站樓（1號(hào)航站樓）約6萬(wàn)m2；修建第二條跑道（平行的西跑道長(zhǎng)3,200m，寬50m），可滿足波音747等類型飛機(jī)起降要求，原有跑道（東跑道）從3,200m延長(zhǎng)至3,800m，寬度改為60m，加厚道面按能承載今后可能生產(chǎn)的更大的飛機(jī)的假定荷載設(shè)計(jì)；增設(shè)快速出口滑行道；建立先進(jìn)的航站指揮和通訊導(dǎo)航系統(tǒng)，兩條跑道安裝了全套儀表著陸系統(tǒng)及新型助航燈光設(shè)備；修建了包括72m跨度機(jī)庫(kù)在內(nèi)的大型飛機(jī)維修基地和貨物倉(cāng)庫(kù)；并相應(yīng)新建和擴(kuò)建供電、供水、供暖、供油及其它生產(chǎn)、生活所需的配套設(shè)備。 本節(jié)主要介紹飛行區(qū)和航站區(qū)設(shè)施，其它設(shè)施現(xiàn)狀詳見(jiàn)第二篇有關(guān)專業(yè)各章節(jié)。36R為II類精密進(jìn)近，18L為I類精密進(jìn)近。二層為出港區(qū)和候機(jī)區(qū)及部分商業(yè)設(shè)施，出港大廳建筑面積21,100 m2，設(shè)有168個(gè)值機(jī)柜臺(tái)，其中國(guó)內(nèi)66個(gè)、國(guó)際102個(gè)。在雷達(dá)管制狀態(tài)下，著陸航空器的前后間隔為6~10km，起飛航空器根據(jù)B、C、D、E類機(jī)型，分別為4分鐘間隔，控制小時(shí)流量48架次，目前的極端高峰小時(shí)流量已達(dá)到62架次。 人口 1,105 4,074 表22 人口 326 1,101 1,142 1,706 1,424 機(jī)場(chǎng)南邊是機(jī)場(chǎng)的主進(jìn)場(chǎng)路和輔路。 航線示意圖 這包括地域因素和經(jīng)濟(jì)因素。 先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施在樞紐—輻射系統(tǒng)的內(nèi)部，大型機(jī)場(chǎng)的運(yùn)量將出現(xiàn)兩極分化，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者恒弱。另外，地大人多固然具有很大的航空市場(chǎng)潛力，但由于廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)還處在比較落后狀態(tài)，使我們航空市場(chǎng)比較分散，航線、航班稀疏，而且航空公司眾多，運(yùn)力相對(duì)過(guò)剩。 強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)。 % 3 % 5 丹佛DEN 3, 法蘭克福FRA 4, % 26 % 73 不同地域的人們帶來(lái)了多元的文化色彩，和北京古都的歷史傳統(tǒng)交相輝映，形成了在中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的城市文化氛圍。 城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化、國(guó)際交往的發(fā)展、北京城市魅力的吸引，使北京能夠有效利用全國(guó)的資源，推動(dòng)北京出現(xiàn)新的發(fā)展高潮，這也必將促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)。 美國(guó)洛杉磯 新加坡 從區(qū)域的機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析 4．3 1975 1978 % 1987 % 1996 1, % 這一地區(qū)的客源被幾個(gè)機(jī)場(chǎng)所瓜分，雖然每個(gè)機(jī)場(chǎng)都有自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但畢竟市場(chǎng)范圍有限。盡管浦東地區(qū)開發(fā)迅猛，但相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，城市的重心仍在浦西。在創(chuàng)建樞紐的過(guò)程中，可以由簡(jiǎn)入繁、循序漸進(jìn)，避免在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中倉(cāng)促冒進(jìn)、孤注一擲的風(fēng)險(xiǎn)。 我國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)迫在眉睫，在北京、上海、廣州三個(gè)城市的機(jī)場(chǎng)中，相對(duì)而言，北京機(jī)場(chǎng)具有最早建立樞紐的條件和可行性。 泰國(guó)曼谷 美國(guó)芝加哥%、%%。 上海虹橋SHA 1, % 75 % 33 　 　 % 95 % 25 % 13 2000年世界主要樞紐機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)P23頁(yè)） 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)航空公司困擾于規(guī)模有限、市場(chǎng)狹窄，無(wú)力構(gòu)筑中樞網(wǎng)絡(luò)。如果在我們這個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，由于航線航班密度不夠、旅客中轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或者政策不靈活、手續(xù)過(guò)多，旅客就不選擇我們的機(jī)場(chǎng)作中轉(zhuǎn)點(diǎn)，而選擇更為方便快捷的樞紐機(jī)場(chǎng)作為中轉(zhuǎn)點(diǎn)。海關(guān)、邊防等部門要適應(yīng)中轉(zhuǎn)旅客的需要，保障中轉(zhuǎn)效率，適度放開一些限制政策。中樞航線結(jié)構(gòu)的形成和樞紐機(jī)場(chǎng)的興起，為航空公司和機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸量的增長(zhǎng)發(fā)揮了重大的促進(jìn)作用，這一舉措成為航空公司和機(jī)場(chǎng)扭虧為盈重要手段。 樞紐航線示意圖 城市對(duì)航線示意圖 973 表23 369 3,305 表21為保證地面運(yùn)行有序，華北空管局與首都機(jī)場(chǎng)共同制定了《首都機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行管理規(guī)則》。 貨機(jī)坪： 東跑道（36R/18L）：長(zhǎng)3,800m，寬60m，原為水泥混凝土道面，1996年在原道面上加蓋瀝青砼。1988年，為適應(yīng)客運(yùn)量增長(zhǎng)和迎接1990年9月在北京召開第十一屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要，對(duì)航站樓進(jìn)行了改造和擴(kuò)建，增加10,430 m2，改造了內(nèi)部平面布局和流程，投資3,700萬(wàn)元，于1989年11月竣工驗(yàn)收、使用。 機(jī)場(chǎng)位置及氣象條件 根據(jù)國(guó)家計(jì)委的指示精神，民航總局馬上組織力量開展工作。從現(xiàn)在算起，總共5年時(shí)間，這期間包括前期立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，也包括建設(shè)期間的征地、拆遷、施工與設(shè)備的招投標(biāo)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試和竣工驗(yàn)收等。這些變化為我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也帶來(lái)了更大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的發(fā)展趨勢(shì)基本與上一次擴(kuò)建的預(yù)測(cè)吻合，而飛機(jī)起降架次和貨運(yùn)吞吐量均超過(guò)預(yù)測(cè)值，現(xiàn)有主要設(shè)施已接近飽和，機(jī)場(chǎng)設(shè)施亟待擴(kuò)建，新的設(shè)施應(yīng)在2005年前后投入運(yùn)行，以滿足航空市場(chǎng)發(fā)展的需要。 總 論 請(qǐng)城市規(guī)劃部門在北自順平路、南至李天路、西自天竺空港工業(yè)區(qū)、東至小中河的機(jī)場(chǎng)發(fā)展預(yù)留范圍和機(jī)場(chǎng)噪聲可能涉及的范圍嚴(yán)格控制影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，以保證首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展的需要。 本期擴(kuò)建工程能享受上一期擴(kuò)建工程或奧運(yùn)工程的同等優(yōu)惠政策，如減免進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、城市公用設(shè)施貼費(fèi)、增容費(fèi)等。 建議： 結(jié) 論 與 建 議 附圖三：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與周邊機(jī)場(chǎng)相對(duì)關(guān)系圖機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告 附件四：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程指揮部籌備組有關(guān)開展首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程預(yù)可研工作的委托函 3．5 3．1 第二章 第三篇 18．1 17．2 15．7 15．3 14．3 13．4 第十三章 11．3 供電系統(tǒng)現(xiàn)狀………………………………………………………169 油庫(kù)建設(shè)總?cè)萘康拇_定……………………………………………163 航空食品擴(kuò)建方案 ………………………………………………153 貨運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀………………………………………………………146 航站設(shè)施現(xiàn)狀………………………………………………………140 航管、通信、導(dǎo)航、氣象工程……………………………………124 場(chǎng)道工程擴(kuò)建方案…………………………………………………108 機(jī)場(chǎng)總平面規(guī)劃……………………………………………………96 9．3 8．2 北京機(jī)場(chǎng)的建設(shè)方案 天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)…………………………………………………59 完善現(xiàn)有設(shè)施的需要………………………………………………55 工程的必要性和緊迫性……………………………………………51 航空業(yè)務(wù)量其他基本參數(shù)的預(yù)測(cè)…………………………………44 航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)……………………………………………………29 北京機(jī)場(chǎng)的發(fā)展要求………………………………………………24 世界航空運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)的興起……………………………………15 現(xiàn)有設(shè)施概況………………………………………………………10 工作進(jìn)展和分工情況……………………………………………… 5 預(yù)可研工作概況…………………………………………………… 1 錄 對(duì)首都機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期規(guī)劃的再研究…………………………………81 對(duì)“中遠(yuǎn)期規(guī)劃”中推薦方案的評(píng)價(jià)……………………………94 供冷、供熱、供氣工程……………………………………………183 消防工程…………………………………………………………191 雨水工程…………………………………………………………194 機(jī)場(chǎng)輔助生產(chǎn)設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施……………………………200 首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)交通與城市公用設(shè)施保障………………………207 機(jī)場(chǎng)內(nèi)部交通組織方案…………………………………………217 征地拆遷…………………………………………………………228 機(jī)場(chǎng)水污染治理對(duì)策……………………………………………230 結(jié) 本期工程投資匡算…………………………………………………238 資金籌措計(jì)劃………………………………………………………257 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)……………………………………………………………258 附圖十：北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程總體布置圖（北擴(kuò)方案）其他各項(xiàng)工程和公用設(shè)施將配套建設(shè)。 從宏觀社會(huì)效益來(lái)看，通過(guò)本期擴(kuò)建提高了機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸能力，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)提供良好的運(yùn)輸保障，大大改善了首都機(jī)場(chǎng)形象，與北京作為國(guó)際大都市相匹配，社會(huì)效益顯著。 （1）中國(guó)民用航空總局 “關(guān)于征求對(duì)《北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期總體規(guī)劃研究報(bào)告》意見(jiàn)的函” 民航機(jī)函（2001）679號(hào) 背景介紹北京首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)股份公司”）十分重視這項(xiàng)工作，于2000年初分別委托三家設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)在新形勢(shì)下的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)場(chǎng)規(guī)劃框架進(jìn)行了研究。 首都機(jī)場(chǎng)的發(fā)展引起國(guó)內(nèi)外各階層人士的廣泛關(guān)注，北京周邊地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)紛紛表達(dá)了與首都機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。 通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸新形勢(shì)的分析，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)、作用和發(fā)展目標(biāo)做出新的分析和論證，并結(jié)合第二機(jī)場(chǎng)選址工作情況，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的必要性作出論證。該項(xiàng)工作應(yīng)在年內(nèi)完成，以便與下一階段的工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作相結(jié)合。 磁差： 平均年風(fēng)沙日數(shù)：（能見(jiàn)度＜）由此，使首都機(jī)場(chǎng)達(dá)到或接近現(xiàn)代化國(guó)際機(jī)場(chǎng)的水平，躋身于世界現(xiàn)代化大型機(jī)場(chǎng)的行列。 3號(hào)機(jī)坪（原北客機(jī)坪），機(jī)位17個(gè)，編號(hào)2238國(guó)際部分另設(shè)有海關(guān)區(qū)、邊防區(qū)、衛(wèi)檢及動(dòng)植物檢疫。 人口 2,843 1,176 15,305 21,265機(jī)場(chǎng)西側(cè)是京密一級(jí)公路，今后發(fā)展成京密高速公路。 5） 機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)要保證到港航班與出港航班進(jìn)行高效順暢的銜接，達(dá)到旅客轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間最短。從地域上來(lái)看，它應(yīng)該位于國(guó)內(nèi)或國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域中心地位，便于航線銜接。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，就會(huì)壓制輻射范圍內(nèi)其它大型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。但是我們也看到，我國(guó)華北、東北、華東、華南，尤其是沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很快的，北京、上海、廣州、深圳等地航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)迅速。北京、上海、廣州三大城市四大機(jī)場(chǎng)中強(qiáng)化首都、浦東、新白云三個(gè)機(jī)場(chǎng)的全國(guó)大型樞紐地位及配套設(shè)施建設(shè)，提高中轉(zhuǎn)能力和國(guó)際通航能力，成為全國(guó)性航空客貨集散中心。 一、美國(guó)機(jī)場(chǎng) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 % 11 % 7 % 8 % 42 　 　 韓國(guó)漢城 目前北京地區(qū)航空運(yùn)輸量的發(fā)展勢(shì)頭比較良好，但由上表可見(jiàn)，與世界及亞洲的主要城市相比，從航空運(yùn)輸總量到市場(chǎng)發(fā)育程度，仍有不小的差距。 從本地區(qū)的客源條件分析 北京機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo) 航空業(yè)務(wù)量的預(yù)測(cè)是一件復(fù)雜的工作，城市對(duì)航線格局下某機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量與該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢、地區(qū)政策的變化都會(huì)直接影響航空業(yè)務(wù)量的變化。 1984 % 1993 1, % 1983 % 1992 870 % 2001 2,418 % 眾所周知，在廣州機(jī)場(chǎng)周邊已有香港新機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、澳門機(jī)場(chǎng)等大型機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)地域遼闊，設(shè)施先進(jìn)，但是與城市的交通聯(lián)系不如虹橋便利，浦東機(jī)場(chǎng)距離市中心40km，而虹橋僅10km。一般來(lái)說(shuō)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到3,000萬(wàn)人~4,000萬(wàn)人以上才能構(gòu)筑具有一定水平的樞紐機(jī)場(chǎng)。 由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)，使得北京機(jī)場(chǎng)兼具區(qū)域性樞紐、國(guó)內(nèi)樞紐和復(fù)合樞紐的條件。 我們對(duì)一些世界大都會(huì)、亞洲主要城市的人口規(guī)模、航空運(yùn)量和航空市場(chǎng)發(fā)育程度進(jìn)行了簡(jiǎn)單的比較，見(jiàn)表41。全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值93億元，%；第二產(chǎn)業(yè)1,，%；第三產(chǎn)業(yè)1,，%?，F(xiàn)代的北京，利用首都的獨(dú)特條件，依托在科研、資金、人才、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，正在逐步邁向世界級(jí)的大都會(huì)。 % 28 % 9 % 4 　 　 　 % 15 % 4 % 9 % 2 我國(guó)的樞紐建設(shè) 樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上又是樞紐質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，不是有了樞紐就萬(wàn)事大吉。同時(shí)，我國(guó)仍有不少城市開通直達(dá)東京、漢城的航線，這意味著這些航線已跨過(guò)北京、上海和廣州，成為其它國(guó)家樞紐機(jī)場(chǎng)的支線。反觀北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，旅客運(yùn)量高居國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)榜首，1995年批復(fù)的總體規(guī)劃僅僅安排了兩條跑道，終端規(guī)模滿足年旅客吞吐量4,800萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量78萬(wàn)噸，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 2） 大型基地航空公司積極建設(shè)中樞結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯聚國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，在壯大自身的基礎(chǔ)上，將國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在樞紐機(jī)場(chǎng)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)銜接，充分開發(fā)和利用航權(quán)資源，從而實(shí)現(xiàn)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額的目標(biāo)。 機(jī)場(chǎng)應(yīng)有流程安排、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、旅客貨物進(jìn)出港安排的適度自由，以適應(yīng)中樞營(yíng)運(yùn)的需要和提供有效的保障。 3） 來(lái)自輻射機(jī)場(chǎng)的航班在很短的時(shí)間段內(nèi)接連到達(dá) 復(fù)合樞紐，是指依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拓展國(guó)際市場(chǎng)的中樞結(jié)構(gòu)，例如倫敦希斯羅、法蘭克福、芝加哥、奧黑爾等機(jī)場(chǎng)。由于在樞紐航