【正文】 快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。重點(diǎn)推進(jìn)完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。重組企業(yè)要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，注重體制和機(jī)制創(chuàng)新，在戰(zhàn)略管理、規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合，再造業(yè)務(wù)流程。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建立鋼材服務(wù)中心，聯(lián)合下游行業(yè)開(kāi)發(fā)鋼鐵新材料和下游產(chǎn)品，為用戶(hù)提供全方位鋼鐵材料解決方案，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)與下游行業(yè)互利共贏(yíng)。進(jìn)一步擴(kuò)大鋼鐵工業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度，鼓勵(lì)國(guó)外先進(jìn)知名鋼鐵企業(yè)參股和投資國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)和項(xiàng)目，在鋼材產(chǎn)品深加工領(lǐng)域投資設(shè)立企業(yè)和研發(fā)中心，提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平。加強(qiáng)行業(yè)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展?！　。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓中的作用?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)政策宏觀(guān)引導(dǎo)　　制定鋼鐵工業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)地方和企業(yè)開(kāi)展兼并重組工作。引導(dǎo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的境外鋼鐵企業(yè)集團(tuán)參與國(guó)內(nèi)兼并重組和合資合作。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體、管控銜接、三流同步（信息流、資金流、物質(zhì)流）的信息化集成系統(tǒng)，支持跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)建立完善異地分布的信息系統(tǒng)，提高管控效率。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映鋼鐵行業(yè)貫徹落實(shí)規(guī)劃的新情況、新問(wèn)題，提出政策建議?！　。ㄆ撸┙∪?guī)劃實(shí)施機(jī)制　　各地區(qū)行業(yè)主管部門(mén)要將推進(jìn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展與本地區(qū)的兼并重組、淘汰落后、上大壓小、能耗和環(huán)境容量等項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，要聯(lián)系本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)規(guī)劃提出的任務(wù)和政策措施?！　。┩苿?dòng)兩化深度融合　　適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易政策，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。適時(shí)發(fā)布鋼鐵工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備指導(dǎo)目錄，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)與下游用鋼企業(yè)的合作，共同促進(jìn)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。　?。ǘI(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控。支持部分沿邊地區(qū)發(fā)展市場(chǎng)、原料及能源在外的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展維修、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)外包，以及制氧、石灰、渣處理、廢鋼分類(lèi)加工等輔助工序外包。　?。ò耍┘訌?qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同　　轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立鋼鐵企業(yè)與下游用戶(hù)戰(zhàn)略合作機(jī)制，發(fā)展鋼材深加工，完善物流配送體系，提升產(chǎn)品價(jià)值和企業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)由鋼鐵生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果，積極推進(jìn)唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開(kāi)展兼并重組，引導(dǎo)河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。　　重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。依托符合環(huán)保要求的國(guó)內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量。規(guī)范國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)秩序，加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水平。有實(shí)力、有技術(shù)、有特色的城市鋼廠(chǎng)，要結(jié)合區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綜合考慮城市總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)承受能力，特別是人員安置等因素，有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷，嚴(yán)禁借搬遷之名擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮攀西釩鈦資源和包頭稀土資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有資源綜合利用特色的鋼鐵工業(yè)。“十二五”期間，加快建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾，推進(jìn)福建寧德鋼鐵基地建設(shè)，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過(guò)兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。工頻和中頻感應(yīng)爐等生產(chǎn)的地條鋼、普碳鋼及以其為原料生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)。落后產(chǎn)品復(fù)二重線(xiàn)材軋機(jī)，疊軋薄板軋機(jī)，橫列式棒材及型材軋機(jī)，普鋼初軋機(jī)及開(kāi)坯用中型軋機(jī)，熱軋窄帶鋼（600毫米及以下）軋機(jī)，三輥勞特式中板軋機(jī)，直徑76毫米以下熱軋無(wú)縫管機(jī)組，三輥橫列式型線(xiàn)材軋機(jī)（不含特殊鋼生產(chǎn)）。02土法煉焦（含改良焦?fàn)t），、焦油回收利用和污水處理達(dá)不到準(zhǔn)入條件要求的半焦（蘭炭）生產(chǎn)裝置，01要將上大與壓小相結(jié)合，淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先核準(zhǔn)淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。潔凈鋼生產(chǎn)、新一代控軋控冷（TMCP）等工藝技術(shù)改造和工藝流程優(yōu)化。03　　專(zhuān)欄7節(jié)能減排新技術(shù)及資源、能源循環(huán)利用技術(shù)核電不銹鋼、核島壓力容器鋼板、核電發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子鍛件合金鋼、核電蒸發(fā)器傳熱管用鋼生產(chǎn)技術(shù)；超超臨界火電機(jī)組蒸汽管、過(guò)熱器、再熱器用鋼，高中壓電轉(zhuǎn)子用鋼生產(chǎn)技術(shù)；超純鐵素體不銹鋼、高氮控氮奧氏體不銹鋼、超級(jí)奧氏體耐蝕不銹鋼生產(chǎn)技術(shù)；油船用高品質(zhì)耐蝕船板、特種耐腐蝕油井管生產(chǎn)技術(shù)；高強(qiáng)高韌汽車(chē)用鋼、高品質(zhì)軸承鋼、齒輪鋼等生產(chǎn)技術(shù)。　　專(zhuān)欄6支持企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)鋼鐵新材料。燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，原料場(chǎng)粉塵抑制技術(shù)，雙膜法污水處理回用技術(shù)，能源管理中心及優(yōu)化調(diào)控技術(shù)。02　　專(zhuān)欄5燒結(jié)機(jī)全部加裝煙氣脫硫和余熱回收裝置，鼓勵(lì)實(shí)施脫硝改造，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t基本采用干法熄焦，高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置，提升轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼水平，進(jìn)一步推廣普及應(yīng)用干法除塵、蓄熱式燃燒等節(jié)能技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵特鋼品種特殊鋼高潔凈冶煉技術(shù)，電渣熔鑄、真空冶金等特種冶煉技術(shù)，均質(zhì)化、細(xì)晶化凝固技術(shù)，精準(zhǔn)成分控制技術(shù)，控制成型技術(shù)，特種成型技術(shù)，精準(zhǔn)熱處理技術(shù)。特殊鋼發(fā)展重點(diǎn)著重提高軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、不銹鋼、高溫合金等特鋼產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，特別是延長(zhǎng)使用壽命。重點(diǎn)發(fā)展超臨界、超超臨界火電機(jī)組用大口徑耐熱、耐高壓管，核電機(jī)組用高性能鐵素體和奧氏體不銹鋼、錳鎳鉬類(lèi)合金鋼管，低鐵損、高磁感硅鋼，05重點(diǎn)發(fā)展700兆帕及以上高強(qiáng)度汽車(chē)大梁板，780兆帕～1500兆帕高強(qiáng)度汽車(chē)板，高強(qiáng)、超高強(qiáng)簾線(xiàn)鋼等產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度、低合金中厚板和高強(qiáng)度棒材，提高鋼材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。01鼓勵(lì)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)高端鋼材品種，同時(shí)防止產(chǎn)品高檔次同質(zhì)化發(fā)展，避免投資浪費(fèi)和高端產(chǎn)品的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。支持鋼鐵企業(yè)圍繞高強(qiáng)度螺紋鋼筋生產(chǎn)和品種開(kāi)發(fā)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障供應(yīng)能力，完善高強(qiáng)度螺紋鋼筋生產(chǎn)及市場(chǎng)配送體系。為適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，鋼鐵企業(yè)要將產(chǎn)品升級(jí)放在首位，將提高量大面廣的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，全面提高鋼鐵產(chǎn)品性能和實(shí)物質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，有效降低生產(chǎn)成本?！笆濉睍r(shí)期鋼鐵工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)2005年2010年2015年“十二五”時(shí)期累計(jì)增長(zhǎng)[%]1行業(yè)前十家產(chǎn)業(yè)集中度提高（%）60*2單位工業(yè)增加值能耗降低（%）　　6．產(chǎn)業(yè)集中度?；窘⒗婀蚕淼蔫F礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能