【正文】 優(yōu)勢條件，依托現(xiàn)有和即將引進(jìn)的龍頭企業(yè)及進(jìn)出口渠道，大力種植培養(yǎng)具有本地傳統(tǒng)特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、禮品農(nóng)產(chǎn)品、特種農(nóng)產(chǎn)品，重點引進(jìn)先進(jìn)的栽培體系和適銷對路的特色花卉及綠化苗木進(jìn)行培養(yǎng)創(chuàng)新，并為涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)入駐企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供試驗基地，利用園區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢，搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，生產(chǎn)名、特、優(yōu)、稀的農(nóng)產(chǎn)品，帶動周邊的農(nóng)業(yè)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。規(guī)劃功能該區(qū)主要功能為觀光、旅游、休閑、展示，求知、娛樂以及園區(qū)宣傳和產(chǎn)品、技術(shù)推廣。主要引進(jìn)和發(fā)展無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)和管理體系，特色花卉苗木、特色瓜果、優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽魚等生物品種改良、培育和快速繁殖技術(shù)。3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)。重點引進(jìn)旅游食品、保健食品、綠色食品等具有高附加值的產(chǎn)品精深加工技術(shù)和企業(yè)，鼓勵以本開發(fā)園區(qū)及周邊地區(qū)提供原料的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳，加速園區(qū)特有品牌的形成。4．建設(shè)項目鑒于本區(qū)主要是孵化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果和企業(yè)以及為入駐的企業(yè)提供各種服務(wù)，因此本區(qū)主要通過營造良好的生態(tài)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，同時要配置好硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，提高服務(wù)水平和加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范的培養(yǎng)，為開發(fā)園區(qū)的招商引資打好基礎(chǔ)。主要是通過引進(jìn)國內(nèi)外具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、較高科技含量，主要從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，并能夠帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)農(nóng)民致富的龍頭企業(yè)。再次，要提高加工的多樣性，建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特色加工業(yè)，篩選出好的加工項目，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：包括新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；儲藏、保鮮、運輸、加工新設(shè)備；保護(hù)地栽培、養(yǎng)殖新設(shè)施；節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品等。1）特色農(nóng)產(chǎn)品種植示范該項目以特色農(nóng)產(chǎn)品種植為主。大范圍、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對種子的需求量越來越大，專門培育優(yōu)質(zhì)品種的種業(yè)應(yīng)運而生。4）藥用植物生產(chǎn)示范該項目以藥用植物為主。5）特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范該項目以特種水產(chǎn)品為主。特別是香樟、雪松（四大園林觀賞樹木之一）、廣玉蘭、懸鈴木。7）特種畜禽養(yǎng)殖示范該項目以引入和改良本地或外地品種為主，獲取肉、皮、毛、藥材、觀賞等多種效用。目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)正逐步發(fā)展成為頗具市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。同時，加快有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)食品的轉(zhuǎn)化，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品，通過品牌的創(chuàng)建，增強(qiáng)商品市場競爭力，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力。本區(qū)主要建設(shè)四個項目：世界農(nóng)業(yè)展示園、精品果園觀光區(qū)、森林公園、休閑娛樂區(qū)。具體建設(shè)項目主要為：農(nóng)業(yè)科普基地、農(nóng)業(yè)博物館、水族博覽館等。該區(qū)的主要特點是開放農(nóng)業(yè)園地，讓市民觀賞、購買或采摘。本區(qū)立足于沙溪古鎮(zhèn)特有的旅游資源，如垂直如線的三里古街，與肩同寬的百米古巷，堪稱極品的雕梁畫棟，堪稱江南一絕的橋門洞和精美絕倫的橄欖島等，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑娛樂區(qū)，以適應(yīng)現(xiàn)代城市居民回歸自然、返璞歸真的旅游新潮流，并挖掘具有傳統(tǒng)工藝和風(fēng)味的小吃。2）橋梁。因此建議由太倉市委市政府及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)成員組成該開發(fā)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組。管理委員會的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)規(guī)劃和實施方案的論證審定，協(xié)調(diào)各部門工作，籌措資金，項目驗收、公共管理和招商引資等。3）建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)基地總體規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及進(jìn)駐企業(yè)基建工作的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)進(jìn)駐企業(yè)及投資項目的報批、報建等工作；負(fù)責(zé)項目及企業(yè)的年度統(tǒng)計、審計上報工作等；負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)與運營工作；負(fù)責(zé)與市國土、規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等部門的相關(guān)工作協(xié)調(diào)。各部門的人數(shù)隨業(yè)務(wù)的發(fā)展而調(diào)整。園區(qū)組織管理與運行構(gòu)架見圖2。隨著的建設(shè)和發(fā)展，使自己朝著一個開放的、國際化的、能夠參與國際競爭的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)方向邁進(jìn)。高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)合計占地約5500畝，采用長期反租后再開發(fā)批租的方式解決，其余用地不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)。如此可以解決園區(qū)建設(shè)和初期運營的部分投資來源。7）實行業(yè)主經(jīng)營機(jī)制：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的科工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)經(jīng)營。3）技術(shù)保障根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)要依托大專院校以及科研單位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強(qiáng)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)院、揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、以及上海等農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作，聘請這些單位專家組成專家顧問組，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。最后要側(cè)重投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實際、科技含量高的項目，確保投入的回報率。除服務(wù)區(qū)以外的其他功能區(qū)的建設(shè)，屬于項目投資，不列入本園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)范疇。此基金于2002002002007年分步到位，于2010年全部收回。規(guī)劃在未來的4年內(nèi)（從2004～2007年）完成招商工作。2010年以后一直維持這一水平。稅金不含所得稅，僅為實收營業(yè)稅的一半。其中土地費包括一次性支付給農(nóng)民的長期租金（按30年計算）、農(nóng)民安置、綠地建設(shè)費用和上繳國庫款等，平均每畝按照4萬元計算。表4 太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)運營費用 單位：萬元年份招商業(yè)務(wù)管理費土地費用其他合計20049003003000804280200570050030008042802006700700300080448020077008003000804580200810008010802009110080118020101200801280合計300056001200056021160在表4中，第一年招商業(yè)務(wù)因處于啟動階段，招商費用比正常年份多出200萬元，到2007年以后隨著土地出讓完畢，招商費用就不再發(fā)生。3）現(xiàn)金流量表項目周期設(shè)置本園區(qū)建設(shè)和運營項目的周期暫定為20年，始于2004年，到2023年結(jié)束。此數(shù)據(jù)作為2011年開發(fā)區(qū)財務(wù)分析的項目殘值。本表數(shù)據(jù)來源于表表4以及本章對建設(shè)投資的估計。表5的現(xiàn)金凈流入一欄表明，到2008年，股份公司可以收回對的全部投入（含孵化基金）。4）效益評價經(jīng)濟(jì)效益從以上的現(xiàn)金流量表中可以看出：太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)具有良好的直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資開發(fā)園區(qū)建設(shè)的內(nèi)部報酬率為25％，說明投資者能取得較好的投資回報。生態(tài)效益就生態(tài)效益而言，在高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、將是三個生態(tài)環(huán)境極佳的主題園區(qū)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，不僅自身能成為城市居民休閑觀光的好去處，而且對其他地區(qū)城市郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)有直接的示范作用。43 / 43。社會效益就社會效益而言，在3萬畝的開發(fā)園區(qū)內(nèi)可吸引44億的投資，如果按20萬元投資解決一個就業(yè)人口計算。除了直接為農(nóng)民提供創(chuàng)收機(jī)會外，入?yún)^(qū)企業(yè)與農(nóng)民的合作，為農(nóng)民帶來農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，將更能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入大大提高。如果按照10%的貼現(xiàn)率計算，凈現(xiàn)值為62134萬元人民幣。在表5中，基本建設(shè)投資在第一年（2004年）完成，居民動遷分4年完成，與招商計劃同步。表5 太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)現(xiàn)金流量表 單位：萬元年份建設(shè)投資孵化基金運行費用運營收入殘值凈流入2004125505000428042601757020053000500042804520776020063000500044805590689020073000500045807580500020081080782067402009118011560103802010128016800162166177686合計21550200002116058130162166157586注：當(dāng)貼現(xiàn)率按10%計算時，NPV=62134萬元人民幣。到2011年進(jìn)入成熟期，其時各項指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計規(guī)模。土地費用的支付隨招商的進(jìn)程而逐步發(fā)生。平均每年集中開發(fā)1375畝，4年共開發(fā)5500畝。其它區(qū)因未改變用地性質(zhì)，所涉地款直接由入駐企業(yè)直接支付給農(nóng)民，不入開發(fā)區(qū)帳戶。對收入估計的結(jié)果匯總于下表3。稅金（營業(yè)稅）按營業(yè)收入的5%計算，企業(yè)銷售收入從2006年起算，設(shè)為3億元，稅金1500萬元，設(shè)其中一半為開發(fā)園區(qū)收入，為750萬元。 效益評價1）收入估算如前所述，太倉市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)主辦單位的收入，在運營前期，主要來自于土地租金，后期主要來自于入駐企業(yè)上繳的稅金和為入駐企業(yè)提供各種服務(wù)所得的傭金。其中動遷和復(fù)墾費用合計為12000萬元，在項目執(zhí)行期間隨招商進(jìn)度逐步發(fā)生，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在第二年內(nèi)完成。應(yīng)健全建設(shè)項目，引進(jìn)配套服務(wù)；建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)維修服務(wù)；建立金融、保險的服務(wù)，建立市場、科技信息服務(wù)；建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系，努力把其建設(shè)為江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。4）資金保障由于太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)需要大量的資金,為了保障建設(shè)順利進(jìn)行,必須建立一系列的經(jīng)濟(jì)保障措施。2）政策保障在實施太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)中，為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,必須具有必要的政策支持。項目建設(shè)中要廣泛進(jìn)行招商引資，吸引外資、企業(yè)資金、個體大戶前來投資，共同開發(fā)建設(shè)。如果全部租出。商貿(mào)服務(wù)有限公司為農(nóng)民提供市場條件、營銷服務(wù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，也直接定購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，并代理的加工企業(yè)收購農(nóng)民產(chǎn)品；建設(shè)集團(tuán)公司主要是整治環(huán)境和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)）；科技產(chǎn)業(yè)公司主要為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢，并為其提供生產(chǎn)規(guī)范、工藝設(shè)計、肥藥、工具、設(shè)施材料和技術(shù)承包等技術(shù)服務(wù)。2）太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司作為獨立的法人實體和市場主體，應(yīng)吸收外來的資本方與技術(shù)方入股。根據(jù)國家科技部對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實行企業(yè)化運作的基本要求和太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的具體情況，應(yīng)組建“太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司”來具體承擔(dān)園區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營工作。5）信息辦公室負(fù)責(zé)信息中心、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)；負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)信息。1）行政管理辦公室負(fù)責(zé)各種政務(wù)工作協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)有關(guān)重要文件起草、調(diào)研工作；負(fù)責(zé)會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、文書檔案管理、機(jī)要保密工作；負(fù)責(zé)園區(qū)、基地的組織人事管理工作；代理或協(xié)助入駐企業(yè)的人力資源管理工作；負(fù)責(zé)園區(qū)公共物業(yè)的管理，包括安全保衛(wèi)、保潔；提供后勤服務(wù)；代理園區(qū)入駐企業(yè)的物業(yè)管理。該領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1）研究確定開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向及重大項目的落戶；2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督開發(fā)園區(qū)管委會的工作。5．組織管理、運營思路、保障措施太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，是一個龐大的系統(tǒng)工程。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1）道路。3）森林公園該區(qū)主要以林為主，具有多變的地形、開闊的林地、優(yōu)美的林相等多景觀的大農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群落。如“金21世紀(jì)”大梨、“日本1號”水蜜桃、“紅紫鋒”李子等產(chǎn)品。1）世界農(nóng)業(yè)展示園本區(qū)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和世界農(nóng)業(yè)的歷史，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)中所種植的作物、飼養(yǎng)的動物以及配套的設(shè)施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園就更應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施示范。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益加劇的化肥、農(nóng)藥施用給環(huán)境帶來的污染問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要途徑。結(jié)合良種基地建設(shè)，推廣牛、羊、兔、鵝等草食畜禽良種，示范推廣繁殖率高、生長速度快、瘦肉率高的良種豬、優(yōu)質(zhì)奶牛、和肉牛，以及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的蛋雞、肉雞配套品系，示范推廣不同類型地區(qū)的優(yōu)質(zhì)牧草、飼料的品種，帶動周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步、養(yǎng)殖效益的提高。這些品種應(yīng)適應(yīng)性與觀賞性俱佳，花色品種優(yōu)雅繁多，富有文化底蘊，抗性強(qiáng)，對土質(zhì)要求不高，病蟲害少，花期長，是國際化大都市綠化、美化與生物多樣性的完美結(jié)合。6）生態(tài)種苗創(chuàng)新示范根據(jù)開發(fā)園區(qū)的地理位置優(yōu)勢、自然資源條件和目前市場需求特點，主要建設(shè)綠化苗木培育基地和花卉苗木培育基地兩個子項目。本開發(fā)園區(qū)的發(fā)展應(yīng)跟上社會需求，同時利用本地特有自然資源條件、區(qū)位和交通優(yōu)勢，適當(dāng)開發(fā)和引進(jìn)適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些具有美容、藥用功效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植培養(yǎng)。以棉種、雜交種子、蔬菜、花卉、牧草、種畜禽等為主要特色，在該分區(qū)內(nèi)建設(shè)以資產(chǎn)為紐帶，以利益分享為動力，以名牌產(chǎn)品為核心的種子企業(yè)集團(tuán)，形成各種糧食雜種、優(yōu)質(zhì)棉種、蔬菜良種、優(yōu)質(zhì)果苗、名貴花卉種子等產(chǎn)業(yè)。2）優(yōu)質(zhì)種業(yè)示范種業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。該區(qū)主要通過引進(jìn)、消化、吸收農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施和科學(xué)管理模式，成為高科技、高產(chǎn)出、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，對科技成果的應(yīng)用、推廣起到示范作用。動物性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)：主要是對畜、禽、水產(chǎn)品和乳制品的加工。首先要在營造良好的投資環(huán)境上下足工夫，使之成為招商引資的亮點。本區(qū)主要建設(shè)項目有農(nóng)業(yè)種子公