【正文】 城市清潔供熱投資邏輯圖 77圖10 2010年2014年天然氣產(chǎn)量及增速 90圖11 2014年城市燃?xì)庑袠I(yè)企業(yè)數(shù)量分布（前10位省市） 97圖12 2014年城市燃?xì)庑袠I(yè)資產(chǎn)分布（前10位省市） 98圖13 2014年城市燃?xì)庑袠I(yè)（前10位省市）平均資產(chǎn)規(guī)模 98圖14 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) 102圖15 城市燃?xì)庑袠I(yè)業(yè)務(wù)及收入來源示意圖 105圖16 城市燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營模式 105圖17 燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D 115圖18 20102014年城市供水行業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債變化趨勢(shì) 125圖19 20102014年城市供水行業(yè)銷售收入變化趨勢(shì) 128圖20 20102014年城市供水行業(yè)利潤(rùn)總額變化趨勢(shì) 128圖21 20102014年城市供水行業(yè)虧損額變化趨勢(shì) 129圖22 城市自來水生產(chǎn)及供應(yīng)過程的運(yùn)作簡(jiǎn)圖 152圖23 水費(fèi)收入資金流向圖 155圖24 城市供水產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)圖 161圖25 項(xiàng)目融資貸款流程圖 167圖26 銀團(tuán)貸款流程圖 169圖27 20112014年我國城市軌道交通運(yùn)營里程增長(zhǎng)情況 172圖28 2014年我國城市軌道交通線路制式運(yùn)營里程（單位：公里） 173圖29 PPP項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制分類 180圖30 北京地鐵4號(hào)線PPP構(gòu)架圖 181圖31 BT項(xiàng)目基本結(jié)構(gòu)圖 182圖32 城市軌道交通盈利模式圖解 186圖33 軌道交通與一般性交通建設(shè)產(chǎn)品的周期比 193圖34 2014年112月份電源基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu) 212圖35 20092014年電力行業(yè)銷售收入 212圖36 20092014年電力供應(yīng)行業(yè)銷售收入 213圖37 2014年全國發(fā)電設(shè)備容量結(jié)構(gòu) 215圖38 20042014年全國全部機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù) 215圖39 20042014年全國火電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù) 216圖40 20062014年全國水電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù) 216圖41 20092014年電力行業(yè)企業(yè)所有制分布 225圖42 電力行業(yè)波特五力分析 236圖43 電力行業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu) 251圖44 電力行業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品示意圖 262第一章 2014年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)基本情況第一節(jié) 行業(yè)范圍界定基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。電網(wǎng)建設(shè)完成投資4418億元。2014年末，全國城市軌道交通運(yùn)營城市22個(gè)，比上年增加3個(gè)（長(zhǎng)沙、寧波、無錫）；當(dāng)年新增運(yùn)營線路長(zhǎng)度427公里，其中地鐵305公里，%，其它制式122公里，%。2014年，%，；，%，；，%，虧損幅度繼續(xù)降低，行業(yè)虧損企業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)。在投資增速下滑的背景下，國家適時(shí)出臺(tái)政策鼓勵(lì)燃?xì)庑袠I(yè)投資主體多元化。具體來看：城市供熱行業(yè)方面，2014年城市供熱固定資產(chǎn)投資小幅回落，但仍以17%的高增速增長(zhǎng)；隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷進(jìn)行，供熱行業(yè)規(guī)模繼續(xù)上升，供熱能力、供熱總量、管道長(zhǎng)度（公里）、集中供熱面積（萬平方米）持續(xù)提高。281 / 297摘 要2014年，我國依舊處于“三期疊加”的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)建設(shè)不斷增長(zhǎng)，城市人口比重不斷提升，城市供熱行業(yè)工業(yè)和居民供熱需求不斷增長(zhǎng)，銷售收入持續(xù)增加；行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張；收入增速放緩，利潤(rùn)總額快速增長(zhǎng)，成本費(fèi)用控制能力提升。2014年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》鼓勵(lì)、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施；2014年4月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營。2015年，我國城市供水行業(yè)的總體信貸原則為“緊跟政策、適度增長(zhǎng)、支持龍頭、優(yōu)選項(xiàng)目”。2014年末累計(jì)運(yùn)營線路長(zhǎng)度3173公里，提前一年實(shí)現(xiàn)并超過2015年末運(yùn)營線路長(zhǎng)度3000公里的預(yù)測(cè)目標(biāo)值。全國電力供需總體寬松，東北和西北區(qū)域供應(yīng)能力富余較多，華中、華東和南方區(qū)域供需總體平衡，華北區(qū)域供需總體平衡，部分地區(qū)偏緊。它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是遠(yuǎn)離城市的重大項(xiàng)目和基地建設(shè)，更需優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，以便項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮效益。二、城市供熱行業(yè)城市供熱是利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施向熱能用戶供應(yīng)生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。熱用戶是指直接使用或消耗熱能的室內(nèi)采暖、通風(fēng)空調(diào)、熱水供應(yīng)和生產(chǎn)工藝用熱系統(tǒng)等。第三節(jié) 行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。在三期疊加的特殊時(shí)期，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得更加緊迫。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家戰(zhàn)略的重要組成部分2014年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出“一帶一路”、“京津冀一體化”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大國家戰(zhàn)略。第二章 2014年基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢 分化繼續(xù)加劇2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡加劇。其中，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步趨穩(wěn)；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)依舊在危機(jī)中苦苦掙扎，復(fù)蘇步履維艱；日本安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)受挫，經(jīng)濟(jì)或重陷泥潭。IMF預(yù)計(jì)，%。具體來看：1）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)：全年全部工業(yè)增加值227991億元，%，%；2）固定資產(chǎn)投資增速放緩。綜合看來，全國經(jīng)濟(jì)雖然增速略有放緩，但國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間，物價(jià)指數(shù)比較穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，整個(gè)宏觀環(huán)境繼續(xù)在向好的預(yù)期方向發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增速雖然繼續(xù)下降但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯。針對(duì)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，中央銀行表示將進(jìn)一步完善調(diào)控模式，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，通過增加供給和競(jìng)爭(zhēng)改善金融服務(wù)，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。表2 2014年以來我國城市供熱行業(yè)相關(guān)政策匯總?cè)掌谡呙Q發(fā)布機(jī)構(gòu)政策要點(diǎn)政策導(dǎo)向《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》環(huán)境保護(hù)部明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。推進(jìn)地?zé)崮芄?、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)應(yīng)用《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》國家環(huán)?？偩窒抟?guī)定了鍋爐煙氣中煙塵、二氧化硫和氮氧化物的最高允許排放濃度和煙氣黑度的排放限值。促進(jìn)供熱改造提速《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》發(fā)改委、環(huán)保局等七部委力爭(zhēng)到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸，完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節(jié)能改造，推動(dòng)建成若干高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業(yè)，燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率在2013年的基礎(chǔ)上提高6個(gè)百分點(diǎn)，形成年4000萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力；減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫、24萬噸氮氧化物。將加快推進(jìn)廊坊、邯鄲東郊、邢臺(tái)和承德上板城等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到2017年底新增集中供熱能力7300萬立方米。此外，其他20個(gè)?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)考核PM10年均濃度下降情況，并根據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量狀況，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)劃分為五檔：PM10年均濃度遠(yuǎn)低于新空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省份要求其持續(xù)改善，PM10年均濃度接近二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)的省份，根據(jù)超標(biāo)程度，要求其分別下降5%、10%、12%、15%。點(diǎn)評(píng)：為保障目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，國務(wù)院將頒布考核辦法，每年對(duì)各?。▍^(qū)、市）環(huán)境空氣質(zhì)量改善和任務(wù)措施完成情況進(jìn)行考核。兩部門聯(lián)合通知組織編制地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃2014年7月10日，為科學(xué)有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用工作，國家能源局和國土資源部下發(fā)通知，要求各地編制本?。▍^(qū)、市）地?zé)崮荛_發(fā)利用規(guī)劃，并于12月底前上報(bào)國家能源局和國土資源部?！锻ㄖ诽岢?，各地要根據(jù)地?zé)豳Y源勘探評(píng)價(jià)等已有工作基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)地區(qū)近期建設(shè)一批中深層地?zé)崮芗泄┡?xiàng)目，規(guī)模化推廣淺層地溫能開發(fā)利用，建設(shè)地?zé)崮芾檬痉秴^(qū)，同時(shí)探索并形成適合本地的地?zé)崮荛_發(fā)利用的商業(yè)運(yùn)行模式。點(diǎn)評(píng)：《通知》的發(fā)布有利于國家推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用工作在各地的落實(shí)，將對(duì)地?zé)嵝袠I(yè)形成實(shí)際利好。2014年啟動(dòng)建設(shè)，2015年建成?！锻ㄖ访鞔_，要通過示范建設(shè)，形成一定的可再生能源供熱能力。生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱是低碳環(huán)保的分布式可再生能源供熱方式，具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，是替代燃煤等化石能源鍋爐供熱、應(yīng)對(duì)大氣污染的重要措施，發(fā)展空間較大。根據(jù)《計(jì)劃》，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時(shí)；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時(shí)。到2020 年，燃煤熱電機(jī)組裝機(jī)容量占煤電總裝機(jī)容量比重力爭(zhēng)達(dá)到 28%。20萬千瓦級(jí)及以下純凝機(jī)組重點(diǎn)實(shí)施供熱改造，優(yōu)先改造為背壓式供熱機(jī)組。國家倡導(dǎo)和鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)大力發(fā)展，為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，根據(jù)具體政策要求，煤電升級(jí)將呼喚供熱改造提速，對(duì)于城市供熱行業(yè)形成利好。二、城市供水（一）重點(diǎn)政策匯總城市供水行業(yè)切實(shí)關(guān)系到民生問題，因此也是受國家政策影響程度較深的行業(yè)之一。同時(shí)加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù)，對(duì)水源井采取封閉式管理，2015年年底前關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，切實(shí)保障城市供水安全。力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成城市排水管網(wǎng)的雨污分流改造威海市政府《關(guān)于做好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》各區(qū)市采取各種措施，科學(xué)開展抗旱保苗，全力推進(jìn)抗旱工作；為確保城市居民用水安全，市政府批準(zhǔn)了武林水庫應(yīng)急調(diào)水工程安徽省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》高度重視地下管網(wǎng)普查和改造，突出抓好水、電等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)管。從而確保城市用水得到保障。要求水污染防治領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，以費(fèi)價(jià)機(jī)制透明合理、現(xiàn)金流支撐能力相對(duì)較強(qiáng)的存量項(xiàng)目為主，適當(dāng)兼顧部分新建項(xiàng)目，充分考慮不同地區(qū)、不同流域和湖泊、不同領(lǐng)域項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)納入國家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄或水污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)資金支持的地區(qū)，采取差異化的合作模式與推進(jìn)策略，率先推進(jìn)PPP模式。《意見》強(qiáng)調(diào)要建立投資回報(bào)機(jī)制。財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部每半年在全國范圍內(nèi)組織一次水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目評(píng)選工作，從中選擇部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以推介。逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”、“前補(bǔ)助”向“后獎(jiǎng)勵(lì)”轉(zhuǎn)變。國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》2015年4月16日，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了10條35款，共238項(xiàng)具體治理措施。到2030年，力爭(zhēng)全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》2014年9月，國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》。各省（區(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。五是切實(shí)加大排污費(fèi)執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收。各地要加強(qiáng)對(duì)超限值排放污染物的監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)甄別工作，確保差別排污收費(fèi)政策落實(shí)到位。世經(jīng)未來點(diǎn)評(píng)：行業(yè)層面：現(xiàn)行排污收費(fèi)制度從2003年開始建立，這次調(diào)整主要是因?yàn)檫^去的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不到位，成本倒掛嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)外部負(fù)效應(yīng)，加大了國家治理的成本與難度。住建部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》8月18日，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》。其中，控制供水管網(wǎng)漏損方面，明確提出要指導(dǎo)各城市加快對(duì)使用年限超過50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，確保公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；督促供水企業(yè)通過管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量的方式加強(qiáng)漏損控制管理，督促用水大戶定期開展水平衡測(cè)試，嚴(yán)控“跑冒滴漏”。鼓勵(lì)沿海淡水資源匱乏的地區(qū)和工礦企業(yè)開展海水淡化水利用示范工作，開展海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)試點(diǎn)。銀行層面：政策對(duì)于管網(wǎng)改造、污水處理、再生水回用等行業(yè)均形成利好?！兑?guī)范》在編制過程中以實(shí)用性、可執(zhí)行性、可操作性、針對(duì)性與差異性、與現(xiàn)有法律法規(guī)一致性為原則，在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上分為十二章，包括：污水處理的運(yùn)行要求、污泥處理處置的運(yùn)行要求、惡臭氣體處理的運(yùn)行要求、廠界噪聲的控制要求、設(shè)備的運(yùn)行管理要求、中央控制系統(tǒng)的運(yùn)行要求、信息記錄與管理、污水廠設(shè)施性能評(píng)估等，適用于城鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)行和監(jiān)督檢查。（三）政策未來發(fā)展趨勢(shì)隨著近年來隨著各地區(qū)城市用水短缺的現(xiàn)象日益突出，各級(jí)政府也不斷出臺(tái)政策調(diào)整用水矛盾。另外目前的污水處理能力尚跟不上用水規(guī)模的迅速擴(kuò)張，管網(wǎng)、污泥處理等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。三、城市燃?xì)猓ㄒ唬┲攸c(diǎn)政策匯總2014年以來，城市燃?xì)庑袠I(yè)政策頻出。能源綜合效率提高到38%；%。國務(wù)院，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》涉及到天然氣領(lǐng)域的規(guī)定為：取消行政審批事項(xiàng)：企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)；商務(wù)部將取消對(duì)石油、天然氣、煤層氣對(duì)外合作合同的審批工作和境內(nèi)單位或者個(gè)人從事境外商品期貨交易品種的核準(zhǔn)工作。；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，保障平穩(wěn)供應(yīng)；加強(qiáng)供需銜接，有序發(fā)展下游市場(chǎng)；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。其中。國務(wù)院，《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。首次提出對(duì)頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立健全促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要求2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。保障民生用氣。居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。與此同時(shí)，辦法也規(guī)定天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)同時(shí)經(jīng)營其它天然氣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立