【正文】 的可行性和科學(xué)性，施工質(zhì)量保證體系的建立及有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)、文明施工的具體措施等重要方面，確實(shí)評出質(zhì)優(yōu)價(jià)低的優(yōu)秀施工單位。 投訴人能獲得足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。健全舉報(bào)制度 , 公布各級舉報(bào)電話。 (3) 加強(qiáng)建設(shè)工程中標(biāo)后的跟蹤管理 對中標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查 , 重點(diǎn)檢查在現(xiàn)場施工的單位及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子等是否與中標(biāo)內(nèi)容相一致 , 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子是否在崗 。但在非正式約束方面 , 如誠信制度、傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀等 , 還很薄弱。比如在履行招投標(biāo)行政監(jiān)督職能上 , 就可以考慮由一個(gè)部門 ( 如招投標(biāo)中心 ) 集中行使 , 避免政出事門 , 以建立一個(gè)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的強(qiáng)有力的招投標(biāo)行政監(jiān)督體制。 分析其原 因應(yīng)是多方面的，如標(biāo)底不能準(zhǔn)確反映工程產(chǎn)品的價(jià)值，招標(biāo)文件不能體現(xiàn)公平合理的原則，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法不夠科學(xué)，一方面業(yè)主方站在居高臨下的位置上，沒有編制出一個(gè)合理的施工組織設(shè)計(jì)，而是呆板的套用定額，根本沒有充分分析其合理性。這 樣做表面上看雖然有多方面的優(yōu)點(diǎn)，但也存在主觀因素大于客觀因素的問題。 （ 6） 建設(shè)單位要嚴(yán)格 按招投標(biāo)程序進(jìn)行 招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正， 對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密： 認(rèn)真編制招標(biāo)文件， 工程量清單要盡可能準(zhǔn)確， 以確定合理標(biāo)底。 （ 4） 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人貴任 制 對于工程建設(shè)項(xiàng)目， 為使管理機(jī)制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，必須建立項(xiàng)目法人公司， 實(shí)行項(xiàng)目法人貴任制， 做到資本管理機(jī)構(gòu)與營運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)淸晰、權(quán) 責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理招標(biāo)投標(biāo)制是在建筑市場中溝通與融合投資法人責(zé)任制和工程項(xiàng)目總承包負(fù)貴制的橋梁和樞紐 （ 5） 認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審 承擔(dān)工程施工項(xiàng)目的單位， 必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得工程施工資格證書， 具有法人資格的施工企業(yè)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是大大減少了評標(biāo)師的工作量， 縮短了時(shí)間， 透明度達(dá)到最大，有利于選擇出最合適的投標(biāo)人。實(shí)踐證明，在深 化建設(shè)體制改革中，建立健全和完善有形建筑市場，是解決工程承發(fā)包中信息渠道不暢、提高建設(shè)工程交易透明度、防止回避招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)弄虛作假，以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的一項(xiàng)重要措施，也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 1998 年 7 月和 1999 年 8 月，建設(shè)部、監(jiān)察部兩次聯(lián)合召開會議，交流和推廣了建立建設(shè)工程交易中心并規(guī)范其運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。由國家行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)放評標(biāo)專家評審費(fèi)用， 避免評審專家因?yàn)槔骝?qū)使而做出違規(guī)違法行為影響招投標(biāo)的公平、公正性 。 （ 3） 市政府應(yīng) 該組建專門工作管理委員會來承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)的職責(zé)， 成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 其職能就是對招標(biāo)投標(biāo)市場全過程監(jiān)管， 旨在實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)行的“ 五個(gè)統(tǒng)一”： 擬定招投標(biāo)的相關(guān)配套規(guī)章及監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一； 信息發(fā)布平臺統(tǒng)一；評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一； 行業(yè)協(xié)會和信用評價(jià)體系統(tǒng)一； 投訴質(zhì)疑受理平臺統(tǒng)一， 對招標(biāo)投標(biāo)市場進(jìn)行監(jiān)督管理， 解決缺位錯(cuò)位問題。 制定的具體措施要針對當(dāng)前建筑市場存在的具體問題，主要應(yīng)包括以下幾方面。在這種市場條件下，由政府對招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施一定程度的監(jiān)督管理、制定相應(yīng)政策并采取一定措施顯得非常必要而迫切。同時(shí)，要注意加強(qiáng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的可操作性。近些年來，國家嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模， 投資的勢頭減弱，而建筑隊(duì)伍卻在逐年擴(kuò)大；施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不到處承攬工程，這就形成了建筑市場的買方市場 ， 建設(shè)單位則以建設(shè)項(xiàng)目為誘餌，四處釣魚，要優(yōu)質(zhì)工程，卻又盲目壓價(jià)、壓工期，承發(fā)包方處于明顯的不平等地位 ，但在“僧多粥少”的局面下，施工企業(yè)迫于生存壓力，不得不接受許多不平等“條約”，業(yè)主和承包商雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偧皳?dān)保要求等很難做到公正合理。 注重招投標(biāo)法律制度的國際化 鑒于各國的招投標(biāo)制度的法律框架和原則基本趨于一致，我國修改、完善招投標(biāo)制度的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)更多地立足于體現(xiàn)保障招投標(biāo)當(dāng)事人在國 際自由貿(mào)易中的利益。目前我們需要做的就是要不斷提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)更加方便有效地服務(wù)于工程招投標(biāo)活動。 我國招投標(biāo)未來的發(fā)展趨勢 聯(lián)合體的投標(biāo)形式 施工單位以聯(lián)合體的形式投標(biāo)不僅能 夠填補(bǔ)企業(yè)技術(shù)和資源的缺口，提高企業(yè)的競爭力，同時(shí)也能降低或分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)人的履約能力。但是最低價(jià)中標(biāo)法是目前市場經(jīng)濟(jì)條件下的最優(yōu)原則，也是建筑業(yè)市場正常運(yùn)行的內(nèi)在要求和必然結(jié) 果。而在現(xiàn)實(shí)情況中 , 一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接隸屬于某一行政機(jī)關(guān) , 在與其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)競爭的同時(shí) , 還行使行業(yè)管理者的職能 , 為其他代理機(jī)構(gòu)確定行為規(guī)范 。 通過在評標(biāo)辦法中預(yù)設(shè)有利于本地、本行業(yè)企業(yè)的條款及給予本地、本行業(yè)企業(yè)放寬資質(zhì)要求、不合理加分等方式 , 實(shí)施地方和行業(yè)保護(hù) 。 法規(guī)制度尚不健全 目前的招投標(biāo)制度，一是本身的法律、法規(guī)體系尚不健全，在招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)上缺乏一定的嚴(yán)密性和強(qiáng)制性規(guī)定，程序設(shè)計(jì)過于粗疏或存在漏洞，存在一些可以人為調(diào)控的因素；二是在實(shí)際運(yùn)行中，市場監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，改革措施還不到位，缺乏與之配套的相關(guān)制度。如果招標(biāo)過程中的方法與標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際項(xiàng)目不匹配、不適應(yīng)， 勢必會給招標(biāo)單位選擇最佳的投標(biāo)方造成極大影響， 給招標(biāo)方投標(biāo)方都造成巨大的損失。 現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定后天失養(yǎng) 眾所周知，我國工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工采用的是分別招標(biāo)的方式，并且我國的投標(biāo)項(xiàng)目單一程序較多，申報(bào)需要大量的資料，成本較高。并且，目前我國從事招標(biāo)代理的工作人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)相對較差，這樣就使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立并沒有多大的意義和價(jià)值。工程招投標(biāo)就是指個(gè)人或 單位（即項(xiàng)目法人或業(yè)主）利用招標(biāo)的方式，把工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、材料設(shè)備供應(yīng)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，分步或一次發(fā)包，讓具有一定資質(zhì)的承包單位競爭投標(biāo)，最后選擇其中條件優(yōu)越者承接。 第二章 工程招投標(biāo)的概述 招投標(biāo)的概念 什么是招投標(biāo) 招投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)下商品交易的的一種方式，通常是由商品的采購方作為招標(biāo)人， 通過發(fā)布招標(biāo)公告或者像一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，然后招標(biāo)人貼出所需采購商品的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交付時(shí)間等。 二是保證市場公平 , 維護(hù)承包方之間的公平競爭。并在此基礎(chǔ)上提出了解決中國建設(shè)工程招投標(biāo)活動中存在的違法及違規(guī)行為的主要途徑。招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物 , 是一種特殊的商品交易方式。政府對建筑業(yè)的管理法制化程度高。 1861 年，美國一項(xiàng)聯(lián) 邦法案規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購都必須使用公開招投標(biāo)方式。 1803 年，英國政府公布法令推行招標(biāo)制度，早在 1872 年英國政府就設(shè)立文具公用局（ stationary office）作為專門負(fù)責(zé)政府部門所需辦公用品采購的機(jī)構(gòu)，并規(guī)定在政府機(jī)構(gòu)和其它公共部門工程建設(shè)中使用競爭招標(biāo)的方式授予合同。 選題的意義 工程項(xiàng)目招標(biāo)在現(xiàn)如今的工程建設(shè)過程中占據(jù)重要的地位，這也是建筑市場走向規(guī)范和開放的必要環(huán)節(jié)。通常是采購人事先提出條件和要求，邀請眾多的交易對象參與競爭并按照規(guī)定的程序從中選擇成交者。我國工程招標(biāo)投標(biāo)制的完善 摘要 ：招投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)下商品交易的一種方式，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者像一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，從多個(gè)投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇最能夠滿足其采購要求的供應(yīng)商和承包商，并與之簽訂定采購合同，由中標(biāo)人實(shí)現(xiàn)采購合同的過程。 關(guān)鍵詞 ： 建設(shè)工程、招標(biāo)投標(biāo)、制度完善 目錄 第一章 緒論 ........................................................1 選題的背景及意義 ........................................................1 選題的背景 ..............................................................1 選題的意義 ..............................................................1 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述 .......................................................1 國外研究現(xiàn)狀 ...