【正文】 源部門負(fù)責(zé)完善土地供應(yīng)政策；要健全部門協(xié)作機制，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好各項政策措施。要按照節(jié)能省地環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加強對礦公共租賃住房建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，防止虛報冒領(lǐng)和鋪張浪費，認(rèn)真查處違法違紀(jì)行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的地區(qū)，要通報批評，限期整改。按照節(jié)能省地環(huán)保要求，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。招標(biāo)方式：按照國家相關(guān)規(guī)定，本項目在確定必須招標(biāo)范圍內(nèi)的全部內(nèi)容均實行公開招標(biāo)。發(fā)布招標(biāo)公告媒介：按照國際及XXX有關(guān)規(guī)定，本項目的招標(biāo)公告發(fā)布媒介建議為：XXX招標(biāo)網(wǎng)。預(yù)備費：包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。根據(jù)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)環(huán)境，結(jié)合市場價格，同類建筑經(jīng)濟指標(biāo)，本項目建筑面積20000平方米，估算總投資3000萬元，平米投資1500元。其中：，土地使用費200萬元，設(shè)計費30萬元，造價咨詢、。詳見3附表：“表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項目資金籌措與使用計劃表”。該項目建成后將需要工作人員6名，／年考慮投資因素，財務(wù)經(jīng)濟效益差。第十二章　社會評價一、社會影響評價該項目屬于公益設(shè)施建設(shè)，本項目的建設(shè)資金主要是通過財政撥款解決．本項目是XXX縣委、政府實施的“民心工程”，本項目建成后，500戶城鎮(zhèn)低收入家庭能夠得到妥善安排和有力保障，住房嚴(yán)重不足的突出問題可望得到有效解決。從長遠來看，本項目的實施對構(gòu)建和諧社會起積極推動作用，縣委、政府及廣大群眾都對本項目有肯定、積極支持的態(tài)度。第十三章 項目風(fēng)險分析一、項目主要風(fēng)險識別該項目的主要風(fēng)險有市場風(fēng)險、群眾安置意愿風(fēng)險、融資風(fēng)險、建設(shè)項目管理風(fēng)險等。建設(shè)項目管理風(fēng)險主要是資金安全、建設(shè)進度延期、建設(shè)質(zhì)量不高等。針對建設(shè)項目管理風(fēng)險，主要是項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的“四制”（項目法人責(zé)任制、項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）進行管理，確保工程質(zhì)量，進一步提高投資效益。３、項目的建設(shè)具有良好的社會效應(yīng)，縣委政府高度重視。XXX公共租賃住房建設(shè)工程項目，經(jīng)以上可行性研究分析表明：該項目符合XXX總體規(guī)劃，項目建設(shè)的條件適宜，建成后的良好的社會效益。２、抓緊按有關(guān)程序辦妥相關(guān)手續(xù)，加大籌資力度，確保項目順利實施。 附 件附表：（1）表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項目技術(shù)指標(biāo)匯總表；（2）表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項目投資估算表；（3）表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項目資金籌措表；（4）表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項目資金籌措與使用計劃表；（5）表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項目壽命周期現(xiàn)金流量計算表附件：（1）公共租賃住房總平面布置圖及戶型平面圖；（2）XXX人民政府XXX公共租賃住房用地的批復(fù)；（3）建設(shè)項目選址意見書；（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（6）建設(shè)項目環(huán)境影響登記表；（7）建設(shè)項目配套資金承諾函；（8）項目單位證件。根據(jù)旬邑縣委、縣政府的安排，為了有步驟地解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，2013年擬向國家申請廉租房項目資金375 萬元，省配套資金300萬元，建設(shè)150套廉租房。 項目性質(zhì)新建項目 報告編制單位陜西軒誠項目管理公司法定代表人： 注冊咨詢工程師（投資）公司住所：咸陽市人民路1118號證書編號：工資丙13220080001上級主管單位：陜西省發(fā)展和改革委員會 項目建設(shè)地址旬邑縣城東區(qū)旬東大道北側(cè)保障性住房小區(qū)（豳風(fēng)庭韻）院內(nèi)。 項目總投資及資金來源旬邑縣2013年廉租房住宅樓工程建筑面積7500 m2。 可行性報告研究范圍根據(jù)旬邑縣保障性住房小區(qū)（豳風(fēng)庭韻住宅區(qū)）廉租房項目初步規(guī)劃方案，本研究工作范圍主要是城市低收入家庭住房困難戶住宅分析及安居方案，建設(shè)規(guī)模及功能，住宅及公用工程建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，項目經(jīng)濟效益評價等。 結(jié)論與建議 結(jié)論 ⑴ 本項目符合國家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項目具備良好的建設(shè)環(huán)境。2013年計劃建設(shè)150套廉租房和300套公租房。⑶加強工程項目管理，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量、工程進度，做好項目成本控制。08ˊ―108186。東與延安市的黃陵縣和銅川市的耀縣、宜君縣接壤，西與本市的彬縣毗鄰，南含石門關(guān)和本市的淳化縣同脈，北和甘肅省正寧縣相接。古稱豳，秦封邑，漢置縣。1926年建立了黨組織，1928年爆發(fā)了聲震渭北的“二八”起義，土地革命戰(zhàn)爭年代是陜甘邊革命根據(jù)地的重要部分，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期是陜甘寧邊區(qū)的南大門、關(guān)中分區(qū)和陜北公學(xué)所在地，劉志丹、謝子長、鄧小平、彭德懷、習(xí)仲勛、李維漢、汪鋒、馬文瑞、賈拓夫等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此生活和戰(zhàn)斗過。區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造在陜西省地層區(qū)劃中屬陜甘寧盆地分區(qū)，處于陜北臺凹南緣。無霜期179天，年平均降水量611毫米。境內(nèi)有三水河、姜家河、支黨河、百子溝、四朗河5條河流，自東向西平行流經(jīng)縣境。礦產(chǎn)資源均為與地層有關(guān)的礦產(chǎn)，主要有煤、石油、油頁巖、陶土、粘土、腐植酸、石灰石、礦泉水、硫鐵礦等?？h內(nèi)程控電話、移動通信全覆蓋，實現(xiàn)了村村通電話、通廣播電視，開辦了旬邑公眾信息網(wǎng)站。到2011年，%；，增長20%；，增長40％；，增長26％；全社會固定資產(chǎn)投資40億元, 增長29％；農(nóng)民人均純收入5500元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元，％。先后榮獲縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭冗M位獎和中國優(yōu)質(zhì)蘋果基地重點縣、全國蘋果20強縣、全國婚育新風(fēng)進萬家先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國文化先進縣、全國科普示范縣、全國綠色小康縣、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、全省通村公路建設(shè)先進縣、全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村“十大紅旗”單位、全省扶貧開發(fā)先進縣、全省民政工作先進縣、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)先進縣、全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進縣等榮譽稱號。推進廉租住房建設(shè)，是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，是旬邑縣委、縣政府落實黨的十七大精神，以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是一項民生工程和民心工程，縣委、縣政府高度重視，專門責(zé)成相關(guān)部門必須按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，切實履行好政府職責(zé)，精心組織、強化措施、建立健全各項制度，確保這項工程落到實處，真正把好事辦好，實事實辦，讓老百姓得到實實在在的實惠。2012年下達的300套公租房、150套廉租房任務(wù)正在新規(guī)劃的保障性住房小區(qū)組織實施中。并在縣電視臺和政府信息網(wǎng)上公開了廉租住房制度政策、申請條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話等事項，規(guī)范程序，陽光運作。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“托底”機制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。由于中低收入家庭難以買得起商品房，住房問題就不可能完全依靠市場去解決?！北卷椖恳郧袑嵳{(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，有步驟地解決旬邑縣低收入家庭住房困難為原則，是保證社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)民本旬邑的利民之舉。但也要看到，廉租住房制度建設(shè)相對滯后，住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分低收入家庭住房還比較困難等等，所以住房建設(shè)是關(guān)注民情，關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。城鎮(zhèn)低收入家庭（430 元/）%。城東豳風(fēng)庭韻保障性住房小區(qū)廉租、公租房項目的建設(shè)能有效地解決城市中低收入家庭的住房問題，是增加旬邑縣城市住房容量、改善居民居住條件的需要，有利于營造和諧，促進社會和諧發(fā)展。 隨著城市化進程的加快，社會經(jīng)濟的全面、迅速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，高收入人群不斷增多?；菝窠?jīng)濟適用房小區(qū)項目的建設(shè)，將從根本上解決一部分中低收入家庭的居住問題，體現(xiàn)黨和政府對中低收入家庭的關(guān)懷，消除社會不安定因素，維護社會穩(wěn)定和諧。隨著經(jīng)濟的加速發(fā)展，全面推進城市擴容提質(zhì)，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城市品位大幅提升， 必將會有更多的投資者和各類人才紛至沓來，與之配套的住宅需求必然會相應(yīng)增加。項目的建設(shè)，必然會進一步完善城市功能，在加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的進程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。 項目建設(shè)的可行性 項目的建設(shè)具有良好的社會環(huán)境和施工力量。項目組織機構(gòu)、地區(qū)監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)健全；擬建項目周圍生活服務(wù)設(shè)施齊全，為項目的實施提供了較為完善的條件。、趨勢及存在問題城市化進程加快、房改政策的實施以及人民生活水平的提高，促使旬邑縣房地產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展階段。2003年至2011年，全縣。 1）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 （1）房地產(chǎn)開發(fā)投資高速增長。早在2008年旬邑縣就成立了保障性住房項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和指導(dǎo)項目建設(shè)工作，依法進行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)建設(shè)招標(biāo)、財務(wù)審核，為項目提供最有力的保障。項目的建設(shè)，為旬邑低收入下崗職工和居民居住條件改善奠定了良好的基礎(chǔ)，使貧困家庭、下崗職工的居住生活條件進一步提高，為早日實現(xiàn)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保證。保障形式繼續(xù)以包括廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主，通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，同時改善一部分中等偏下收入家庭住房條件，幫助更多困難群眾實現(xiàn)“安居夢”。加大保障性住房建設(shè)力度，進一步改善人民群眾的居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是黨中央進一步加強民生建設(shè)的重要舉措。同時，能妥善解決普通居民特別是中低收入家庭的住房問題，也為新區(qū)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。 廉租房項目建設(shè)是加快縣經(jīng)濟發(fā)展步伐、改善縣城市面貌、提高城市形象的客觀需求。城區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭（430 元/）的大部分家庭無房可住，不得不在民宅租住房屋度日，或人均住房建筑面積在 10 平方米以下，住房擁擠，條件較差，有一部分家庭不得不在外，增加了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，影響了家庭和睦、社會穩(wěn)定。旬邑縣縣地處關(guān)中北部黃土高原溝壑區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著城市化進程的加快，加之大學(xué)生回縣安置量的增加，居民住房矛盾越來越突出，特別是中低收入家庭的住房問題日益凸顯?！毖乜h是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是工業(yè)發(fā)展迅速的新型城市。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。建設(shè)經(jīng)濟適用住房，讓符合條件的中低收入家庭買得起、住得上經(jīng)濟、實用的住房，對于解決中低收入家庭住房問題，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平，建設(shè)和諧旬邑，創(chuàng)建全國文明城市具有重要意義。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。 項目建設(shè)的必要性、全面建設(shè)小康社會的需要。為了將廉租保障住房這一民心工程、德政工程抓實抓好，使低保無房戶真正享受到黨的惠民政策，縣上先后成立了以縣上主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，以監(jiān)察、人事、住建、民政、財政等部門為成員的縣廉租住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣房管所，抽調(diào)4名專職人員，全面負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)和租金補貼發(fā)放工作。國家正在實施廉租房政策，這是一個非常好的機遇，給旬邑縣低收入人群提供了居者有其屋的保障。 項目背景 廉租房是政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘋果面積發(fā)展到50萬畝，總產(chǎn)量52萬噸，煤炭企業(yè)10家，年產(chǎn)原煤700萬噸。旬邑是環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)之一，空氣清新，天藍水碧，2007年大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級或好于二級天數(shù)305天。境內(nèi)油氣資源顯示良好，勘探開發(fā)潛力較大。建成了職田、土橋、清塬3大塬區(qū)和縣城供水工程，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活用水需要。冬季寒冷干燥，春季干旱多風(fēng)，低溫欠熱，夏季旱澇相間，秋季溫涼濕潤，降溫較快。縣域東北部為土石山區(qū)，屬子午嶺南緣余脈，；西南部為黃土高原溝壑區(qū)，原面分布似五指手掌，被支黨河、三水河、梁渠溝、姜家河、蒼兒溝五條水域分割成底廟、太村、湫坡頭、清原、土橋五大原塊。出土的300多萬年前的劍齒象化石和板齒犀?；?，為世界之最，距今兩千多年前的秦第二大國防工程－－秦直道穿境而過，道路兵站遺址至今猶存?？h城距西安市175公里，咸陽市140公里。57ˊ―35186。同時協(xié)調(diào)各方面的利益做到和諧拆建。 建 議⑴ 按照保障性住房及廉租房建設(shè)的有關(guān)政策，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。⑶ 本項目建設(shè)主要包括廉租房及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目前國內(nèi)對此的設(shè)計和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址點較好的地質(zhì)地形條件，本項目的建設(shè)是可行的。廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人（家庭）向政府提出申請，并經(jīng)過政府相關(guān)部門核實批準(zhǔn)后，方能租賃。 項目建設(shè)工期本項目擬定建設(shè)工期1年，即從2013年1月至2014年6月，確保在2014年7月工程建成全部投入使用。并按此規(guī)模配套相應(yīng)的院落硬化、綠化、給排水、健身器材、娛樂設(shè)施、圍墻、大門等生活、活動、管理設(shè)施。 項目名稱旬邑縣2013年廉租房建設(shè)項目。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。４、做好建設(shè)期間征地戶的妥善安置，做好社會保障工作。懇請有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)，爭取早日建成發(fā)揮效益。本項目的建設(shè)，將解決500戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，并能拉動當(dāng)?shù)亟ㄖú男袠I(yè)，解決多個勞動就業(yè)崗位，為建設(shè)小康和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。第十四章 結(jié)論和建議一、結(jié)論１、本項目符合國家住房政策，項目的建設(shè)將在很大程度上改善XXX500戶城鎮(zhèn)低收入家庭的的居住條件，保障性住房嚴(yán)重不足的局面可望得到有效解決，是亟待實施工的項目。針對群眾安置意愿風(fēng)險，可以采取在紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督下，充分尊重絕大多數(shù)低收入群眾意愿，多輪、多方式征求群眾意見，對安置的范圍、建設(shè)方案、安置模式等涉及群眾利益的事項進行公示，實行陽光操作，消除群眾疑慮，利用廣播、電視等媒體加大項目、政策宣傳力度，化解公共租賃住房安置“三公”風(fēng)險