【正文】 能力明顯不足，難于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。XXX住房保障任務(wù)十分艱巨，加快推進(jìn)2011年公共租賃住房和公共租賃住房建設(shè)勢(shì)在必行?！度舾梢庖?jiàn)》指出，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)廉租/公共租賃房住房工作的年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租/公共租賃房住房保障資金。在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排廉租/公共租賃房住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，并在年度用地指標(biāo)申報(bào)時(shí)單獨(dú)列出。但公共租賃住房建設(shè)仍是一片空白，本項(xiàng)目建成后將解決500戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，XXX的住房保障體系將進(jìn)一步完善，并為建設(shè)小康和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。XXX委政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)十分重視，提供了建設(shè)用地，項(xiàng)目規(guī)劃符合XXX城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃的要求，建設(shè)管理部門(mén)出具了《選址意見(jiàn)書(shū)》制定了建設(shè)資金籌措方案：申請(qǐng)中央、省預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助及地方自籌，資金保障程度高。所以，在技術(shù)上是可行的?！胍詢?nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15050元，農(nóng)民人均純收入3784元，％、％。完成彩云片區(qū)10萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造及滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。 2011年，政府發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，萬(wàn)元GDP能耗降低3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，‰以內(nèi)。在崗職工平均工資為24726元/人, %.其中:國(guó)有經(jīng)濟(jì)在崗職工平均工資為28289元/人, %。(3)低保家庭拉網(wǎng)式調(diào)查摸底情況：XXX共有1729戶低收入家庭，其中住房困難的共有1200戶，無(wú)房戶586 戶，家庭總?cè)藬?shù)1758人，戶均3人；住房建筑面積低于8平方米的低保戶、特困戶385戶，家庭總?cè)丝?155人，戶均3人。項(xiàng)目利用率預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后，將充分發(fā)揮XXX公共租賃住房建設(shè)的各種優(yōu)勢(shì)，提高整體功能，通過(guò)強(qiáng)化管理優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)配套功能，通過(guò)預(yù)測(cè)研究認(rèn)為，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施完成投入使用時(shí)，利用率將達(dá)到100%。該項(xiàng)目選址位于XXX恩榮村，該地塊兩面臨城市道路，東南側(cè)臨通源街延長(zhǎng)線，設(shè)有主要出入口，東北側(cè)城市規(guī)劃道路上設(shè)置次要出入口。(2)、滿足消防及日照要求。戶型平面布置：所建項(xiàng)目按五至六層設(shè)計(jì)（具體根據(jù)地形及規(guī)劃要求另行調(diào)整），按一梯四戶或一梯兩戶等布置，從使用要求考慮，分為一室一廳一廚一衛(wèi)、兩室一廳一廚一衛(wèi)，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：每套建筑面積均在50平方米以下，做到平面功能分區(qū)明確，流線清晰?！锉竟こ淘O(shè)計(jì)使用年限50年，磚混結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆樓板，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)三級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)乙級(jí)。③墻體：外墻采用承重墻為MU10 240頁(yè)巖磚砌體。（3）廉租/公共租賃房房項(xiàng)目外墻面層采用外墻涂料裝飾，局部為貼200X100小面磚。（2）設(shè)計(jì)要求：①給水：各項(xiàng)目點(diǎn)給水水源由市政給水管網(wǎng)引來(lái)，引入管管徑DN150，給水管管材采用PPR管。建筑電氣設(shè)計(jì)（1）設(shè)計(jì)依據(jù)①《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T1692）；②《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005295）；③《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5005495)；④《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB500342004)；⑤其它有關(guān)國(guó)家及地方的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范；⑥各專業(yè)提拱的設(shè)計(jì)資料及當(dāng)?shù)亓?xí)慣做法。③防雷、接地：本工程防雷等級(jí)（三）類，采用總等電位聯(lián)結(jié)（MEB），所有進(jìn)出建筑物的金屬管均要求和室內(nèi)人工周邊接地扁鋼聯(lián)結(jié)。第五章 環(huán)境影響分析與環(huán)保水保措施一、主要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[1998]253號(hào)文件）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（國(guó)計(jì)字[1986]002號(hào)文件）；《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（國(guó)環(huán)[1993]015號(hào)文件）；《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095960二級(jí)；《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB383888）二級(jí)；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309693）二類；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）三類；《建筑施工界噪聲值》（125231990）。② 施工期間噪聲防治對(duì)策。第二、設(shè)立簡(jiǎn)易的隔間棚等工程措施，包括：在朝向環(huán)境敏感點(diǎn)的一側(cè)設(shè)立簡(jiǎn)易的隔間間棚，對(duì)位置對(duì)固定的高噪聲機(jī)械設(shè)備，如攪拌站等設(shè)在操作棚內(nèi)或適當(dāng)設(shè)置單面聲障。為減少施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染，本項(xiàng)目在施工過(guò)程中擬采取以下措施：施工場(chǎng)地每天定期灑水，防止浮塵產(chǎn)生，在大風(fēng)日加大灑水量及灑水次數(shù)。⑤ 廢水：本項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的污水主要為生活污水和施工活動(dòng)自身產(chǎn)生的污水。(2)工程開(kāi)挖的棄渣若處理不當(dāng)易產(chǎn)生水土流失，淤塞河道、沖毀農(nóng)田、影響景觀。(5)施工結(jié)束后，要對(duì)施工痕跡地植樹(shù)造林，恢復(fù)植被；同時(shí)對(duì)工程區(qū)域?qū)嵭芯G化、美化環(huán)境。(3)新址建設(shè)要統(tǒng)一組織實(shí)施，對(duì)建筑棄渣，應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并作好水土流失防止工作。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，對(duì)水土保持措施要經(jīng)常定點(diǎn)、定時(shí)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，分析水土保持措施的防治效果，對(duì)需補(bǔ)充水土保持措施的應(yīng)制定相應(yīng)的治理方案。節(jié)能概況該區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)暫不做特別要求，以自然通風(fēng)為主。節(jié)能具體措施(1)選用新型的節(jié)能型用電設(shè)備和節(jié)能電機(jī),用電設(shè)備力求做到供電、用電及電力拖動(dòng)系統(tǒng)合理配置，在供電系統(tǒng)設(shè)置功率補(bǔ)償裝置，以降低電耗、節(jié)約用電；（2）盡可能使用清潔能源，充分考慮太陽(yáng)能提供熱水等的利用；（3）選用節(jié)能燈具，以提高發(fā)光效率；（4）樓梯間及公共走道均采用聲控開(kāi)關(guān)，便于節(jié)能電源；（5）建筑物防雷、接地裝置充分利用結(jié)構(gòu)鋼筋，以節(jié)省鋼材；（6）低壓配電系統(tǒng)中，采用無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償措施，以提高功率因子；（7）各場(chǎng)所照明照度值嚴(yán)格按GB50032004《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；（8）合理確定窗墻比，提高建筑物的體型系數(shù)；（9）墻體考慮為180厚免燒空心磚進(jìn)行保溫隔熱，以降低供熱能耗；（10）屋頂加做架空砼預(yù)制隔熱板，以降低夏季制冷能耗。二、防護(hù)與監(jiān)控措施要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)劃組織施工。為沿線居民及施工人員的安全，土、石方工程嚴(yán)禁采用大爆破施工，并且開(kāi)挖爆破施工必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，并設(shè)定警戒范圍和崗哨擎衛(wèi)防護(hù)。第二階段；完成主體建筑的建設(shè)。本項(xiàng)目由XXX負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目工作，下設(shè)各項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)完成各個(gè)項(xiàng)目的工作。財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定保障房建設(shè)的稅收支持政策，籌措落實(shí)并及時(shí)下達(dá)保障房建設(shè)補(bǔ)助資金。人力資源配置根據(jù)項(xiàng)目法人——項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，擬配置人員如下：財(cái)務(wù)組2人，設(shè)備選型采購(gòu)組2人（由財(cái)務(wù)或工程兼），工程組2人，行政辦公室6人，共計(jì)11人可滿足工程實(shí)施階段要求。（2）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。（4）多渠道籌措資金。對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以劃撥方式供地，應(yīng)在《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》中明確約定住房套型建筑面積、項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間等土地使用條件。符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的住房保障條件的居民，通過(guò)相應(yīng)保障方式優(yōu)先安排。認(rèn)真做好依法落實(shí)建設(shè)用地和籌集資金等相關(guān)工作。（10）確保工程質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量、建筑節(jié)能和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金有效使用和安全等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力的，要按照省人民政府行政問(wèn)責(zé)等四項(xiàng)制度的規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。項(xiàng)目完工后，及時(shí)依法組織竣工驗(yàn)收并交付使用。招標(biāo)組織形式：由于本項(xiàng)目法人不具備自行招標(biāo)和評(píng)標(biāo)能力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目采取委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作。第十章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措一、投資估算范圍建筑安裝工程費(fèi)：包括建筑工程、裝飾裝修工程、給排水及消防工程、電氣照明工程、弱電工程、室外場(chǎng)地及綠化工程等。建設(shè)期貸款利息。其中：１；其中：，道路、。預(yù)備費(fèi)：；建設(shè)其貸款利息0萬(wàn)元。第十一章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算計(jì)算期確定本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期為50年銷售稅金及附加的確定按照廉租/公共租賃房住房保障的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。人，工作人員的總福利費(fèi)為12萬(wàn)元／年。詳見(jiàn)附表：“表XXX新建公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目壽命周期現(xiàn)金流量計(jì)算表”。這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)社會(huì)公平，建設(shè)和諧XXX具有重要意義。本項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境適應(yīng)良好。二、 風(fēng)險(xiǎn)程度分析該項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要一是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)的影響日趨顯現(xiàn)，逐步波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，農(nóng)民增收困難，國(guó)內(nèi)消費(fèi)勢(shì)頭不足，同時(shí)出口下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始初露止跌趨穩(wěn)，通貨膨脹預(yù)期顯現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素復(fù)雜，主要風(fēng)險(xiǎn)集中在市場(chǎng)材料價(jià)格上漲。三、 防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以采取加強(qiáng)市場(chǎng)行情預(yù)警預(yù)測(cè)消化價(jià)格波動(dòng)影響，提前進(jìn)行材料備料進(jìn)貨等措施化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專戶、專帳管理、封閉運(yùn)行，確保資金?？顚Ｓ谩XX的公共租賃住房建設(shè)，社會(huì)效益顯著。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。３、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，做好項(xiàng)目成本控制。 XXX咨詢有限公司2011年03月02日旬邑縣廉租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 廉租房是政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。受旬邑縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，編制了旬邑縣保障性住房工程2013年廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積4000m2（約合6畝），規(guī)劃2013年新建廉租房150套，總建筑面積7500 m2。，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金375萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金300萬(wàn)元。 廉租房項(xiàng)目實(shí)施辦法2013年廉租房建設(shè)項(xiàng)目，由旬邑縣人民政府出資建好后，低租金給住戶困難戶。⑵ 根據(jù)需求調(diào)查表明，本項(xiàng)目建設(shè)將在很大程度上改善旬邑縣低收入居民和職工的居住條件，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。本項(xiàng)目計(jì)劃在規(guī)劃的豳風(fēng)庭韻保障性住房小區(qū)內(nèi)建廉租房7500平方米，解決150戶低收入居民住房困難，項(xiàng)目實(shí)施期為18個(gè)月。⑷做好建設(shè)期間拆建戶的妥善安置，保證拆除房屋的原住戶在項(xiàng)目建設(shè)期間的基本生活條件。52ˊ，北緯34186。全縣總面積1811平方公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，187個(gè)村民委員會(huì)， 6個(gè)居民委員會(huì)，其中，是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。周人先祖后稷四世孫公劉曾在此開(kāi)疆立國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了古代農(nóng)耕文明，是被《詩(shī)經(jīng)》所反復(fù)吟唱的古豳之地。旬邑縣屬渭北黃土高塬溝壑區(qū)，地勢(shì)由東北向西南傾斜。旬邑縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，溫度適中，雨熱同期。干旱、霜凍、冰雹、陰雨、暴雨、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害較為頻繁。多年平均地表徑流總量13485萬(wàn)立方米,可控制利用總量11057萬(wàn)立方米。煤炭?jī)?chǔ)量豐富，屬陜西侏羅紀(jì)黃隴煤田旬東耀西礦區(qū)的西段，分布廣，厚度穩(wěn)定，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，煤質(zhì)良好，探明儲(chǔ)量約27億噸，開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)明顯。目前有電源點(diǎn)四個(gè)，有110KV變電站2座，35KV變電站6座，有110KV線路79KM，35KV線路70km，全縣所有城鎮(zhèn)和行政村都通了電。社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的煤炭、果、糧、畜、煙等支柱產(chǎn)業(yè)。是“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”、“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間剪紙之鄉(xiāng)”。旬邑縣還有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)居民和困難職工為城鎮(zhèn)低收入人群，一般都居住在周邊村莊租用的私房。旬邑縣廉租房建設(shè)項(xiàng)目法人單位為旬邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體承擔(dān)做好廉租房的組織建設(shè)和日常運(yùn)行管理工作。在保障對(duì)象確定工作中，成立了由成員單位組成縣財(cái)政、監(jiān)察局、人事局、城建等部門(mén)的廉租住房保障對(duì)象調(diào)查組，嚴(yán)格按照入戶調(diào)查摸底、鄰里走訪排查、初審、復(fù)審、社會(huì)公示的工作程序，嚴(yán)把申請(qǐng)、審核、公告、復(fù)核、輪候、配租等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終確定廉租住房和租金補(bǔ)貼保障對(duì)象，有效維護(hù)了廉租住房保障的公平性、公正性。住房保障制度是社會(huì)保障制度的重要構(gòu)成部分，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房是建立完善的住房保障體系的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,是各級(jí)政府關(guān)注民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是關(guān)心和維護(hù)人民群眾切身利益的實(shí)際行動(dòng)，是政府為人民辦實(shí)事，履行政府責(zé)任的客觀要求。因此，建立包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)的住房保障中低收入家庭的基本住房需求，既關(guān)系到千家萬(wàn)戶中低收入家庭的切身利益，也是人民政府義不容辭的重要職責(zé)所在。 廉租房建設(shè)直接關(guān)系著旬邑老百姓生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，是重要的民生問(wèn)題。 省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，文中明確指出，“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作、住房制度改革的重要內(nèi)容和政府公共服務(wù)的職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。城鎮(zhèn)最低收入家庭無(wú)住房或人均住房建筑面積在 10 平方米以下的困難下崗職工和城鎮(zhèn)居民家庭共796戶。 建設(shè)廉租房是緩解城鎮(zhèn)貧富差別、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措。相比之下，由于各種原因，縣城城區(qū)仍然有一部分家庭收入偏低且住房比較困難。同時(shí)，住戶搬遷到城東商業(yè)區(qū)后，將帶來(lái)人氣的增加，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相對(duì)來(lái)說(shuō)就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)增多，生活條件有望進(jìn)一步改善，將獲得更廣闊的生存和發(fā)展空間。保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)并投入使用，一個(gè)具有現(xiàn)代建筑風(fēng)格的住宅小區(qū)將矗立而起，形成一道新的城市風(fēng)景線，將大大改善縣城居住環(huán)境，提升了人居水平，使城市面貌煥然一新。 建設(shè)廉租房項(xiàng)目是各級(jí)政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是幫助低收入家庭實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”夢(mèng)想的民生工作要求。今后一段時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入保障性住房建設(shè)“加速跑”階段。旬邑縣的廉租住房建設(shè)已經(jīng)實(shí)施了四年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。 項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)極為重視。如今，房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，而且也關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目