【正文】 0萬元，形成100個(gè)仿古商鋪與民俗休閑項(xiàng)目）25) 街道與院落綠化工程一期（政府投資50萬元，引資投入300萬元，形成1000個(gè)綠化小品及100個(gè)綠化天井）26) 城市名片工程（營銷）一期（政府投資500萬元）27) 拆遷工程一期（政府投資12000萬元，包括文廟住戶搬遷）28) 古建修繕改造工程一期（政府投資3000萬元）合計(jì)：政府投資23100萬元，引資投入37600萬元。七、 政府運(yùn)作（一） 管理體制改革目前的旅游管理體制，對(duì)于閬中旅游目的地的開發(fā)，存在較大的阻礙。是閬中旅游目的地打造的核心工程，充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)和目的地整體運(yùn)營的理念。所謂1，是指一家大型專業(yè)投資商，相對(duì)壟斷核心資源；X，是多家獨(dú)立項(xiàng)目投資商；Y，是廣泛參與的社會(huì)投資者。政府在面上，通過活動(dòng)、公共關(guān)系、宣傳報(bào)道、地區(qū)推廣會(huì)議、旅游交易會(huì)等等，實(shí)施營銷推動(dòng)；主體投資商以渠道為主，落實(shí)到具體的銷售環(huán)節(jié)上。道路交通狀況：公路有國道２１２線、省道３０２線及至成、渝兩地的高速公路，市內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路；國家二級(jí)民用機(jī)場正在建設(shè)之中；蘭渝鐵路籌建工作進(jìn)展順利。嘉陵江水、古城區(qū)、新城區(qū)又恰似一幅天生的太極圖。公元前314年，秦滅巴，秦惠王設(shè)置閬中縣，至今已有2300多年的歷史。二、閬中旅游資源分析（一）旅游資源分析所謂旅游資源，是指那些構(gòu)成吸引和滿足旅游者參觀游覽要求，并對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括已經(jīng)開發(fā)和尚待開發(fā)的自然和歷史景觀。 人文旅游資源1） 風(fēng)水文化l 風(fēng)水山水，包括風(fēng)水山（玄武、朱雀、青龍、白虎、天門、地戶）、龍脈（劍山、巴山、續(xù)龍橋）、天然八卦（云臺(tái)觀）、九龍捧圣（天宮院）、伏羲玉臺(tái)（三臺(tái)山）等風(fēng)水文化的山水景點(diǎn)；l 風(fēng)水城區(qū)，包括天心十道、風(fēng)水樓、街名文化、住宅風(fēng)水；l 風(fēng)水文化展覽，包括風(fēng)水文化博覽館、風(fēng)水館、天文歷算博覽館、風(fēng)水大院、天宮院等；2) 建筑l 古建筑，包括祠廟、古塔、樓、臺(tái)、亭、閣等。3) 畫圣文化l 唐代畫家，又名道玄，畫史尊稱吳生。開元年間以善畫被召入宮廷。蘇軾曾稱贊他的藝術(shù)為“出新意于法度之中，寄好理于豪放之外”。一路上他飽賞了巴山蜀水的佳景秀色，他沿著嘉陵江流域細(xì)細(xì)地跑了一遭之后，一張草稿都沒有畫，便回到了長安城?！?吳道子看見玄宗和大伙的不信任之色，只當(dāng)作：沒看見。大同殿中還有一處殿壁空著，玄宗便召大畫家李思訓(xùn)來畫一幅山水畫。5) 三國文化三國時(shí)蜀漢大將張飛，作巴西太守，駐閬中達(dá)7年之久，在這里他曾率精卒萬人，取得了“保境安民”的勝利。有諺語說：四川“頭上晴天少，眼前茶館多”。這些茶館收費(fèi)低廉，服務(wù)周到，顧客往往一杯香茗，一碟小吃，便可坐上半日。四川獨(dú)具特色的袍哥文化在舊時(shí)的影響比較深遠(yuǎn)。8) 天文文化閬中是我國古代民間天文研究中心，西漢著名歷算天文學(xué)家落下閎就是閬中人，他創(chuàng)造的《太初歷》是我國第一部有文字記載的完整的歷法。東漢末年的周群、周舒、周巨，祖孫三代天文學(xué)家也是閬中人，他們?cè)陂佒谐莾?nèi)自已的府院中建樓觀測(cè)天象，積累了大量資料，他們給風(fēng)測(cè)向定級(jí)定向，預(yù)測(cè)旱澇災(zāi)害，很有成就。9) 科舉文化閬中在唐代出了尹樞、尹極二狀元，宋代出了陳堯叟、陳堯咨二狀元，是四川出狀元最多的地方。能讓游客身臨其境，更深刻地感受我國的科舉文化制度。12）生態(tài)文化 閬中是全國保存較好的四大古城之一，在旅游發(fā)展的過程中一直保存著大量原生態(tài)的因素。嘉陵江自北向南，于錦屏山折向東流，于白塔山折向北流，到達(dá)梁山南麓受阻又折向南流。嘉陵江江面視野開闊，水質(zhì)清澈，沿江兩岸錦屏山、大像山群、靈山、三臺(tái)山等景點(diǎn)山型獨(dú)特、植被茂密、郁郁蔥蔥。目前其發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)為：1．2004年閬中接待國內(nèi)旅客113萬人次，分別比去年同期增長32%和31%。（二）現(xiàn)存問題閬中古城未發(fā)展成為旅游目的地，只是區(qū)域旅游的一個(gè)新景區(qū)。其風(fēng)水文化與產(chǎn)品的結(jié)合未達(dá)到最佳，支撐“風(fēng)水古城”形象的產(chǎn)品缺乏。以風(fēng)水文化，整合閬中古城旅游，打造“閬中風(fēng)水古城”的旅游品牌，形成以風(fēng)水文化為主線的主題結(jié)構(gòu)。開發(fā)局限于古城內(nèi)部，古城內(nèi)部產(chǎn)品單一，景觀類似，沒有變化，缺乏凸顯特色的區(qū)域。古城內(nèi)部布局單一，缺乏休憩節(jié)點(diǎn)和集散點(diǎn)，沒有特色的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。但是，閬中古城的文化，使其旅游資源的價(jià)值，達(dá)到了壟斷的水平，形成了獨(dú)特的開發(fā)價(jià)值。第六， 吳道子“嘉陵第一江山”的美譽(yù)，使山水有了一種文化的底蘊(yùn)，畫圣筆下的山水，是后世景仰的去處。賦予風(fēng)水概念，同時(shí)與水很好的結(jié)合，形成閬中獨(dú)特的自然景觀。開發(fā)未充分體現(xiàn)“風(fēng)水”、“嘉陵第一江山”、“古城民俗”等文化主題；旅游資源未進(jìn)行整合，資源開發(fā)零散，除古城外，其它旅游產(chǎn)品僅有初步開發(fā)；旅游開發(fā)主要圍繞古城進(jìn)行，開發(fā)面較窄、范圍有限，由于涉及搬遷、修復(fù)等眾多問題，深度開發(fā)難度較大，未形成大規(guī)模、主題化、系列化產(chǎn)品開發(fā)。第三章 市場分析及預(yù)測(cè)一、目標(biāo)市場分析（一）全國旅游市場 中國旅游業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的成就，三大旅游市場（入境游、國內(nèi)游、出境游）從無到有，并一直處于蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭之中。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家旅游局公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，首次突破10億人次大關(guān)，國內(nèi)旅游收入達(dá)到4711億元。%；，%。國際有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)中國旅游業(yè)未來的發(fā)展也做出了樂觀的估計(jì)?！敝袊鴵碛胸S富的自然和文化旅游資源，今后，中國在國際上的政治、經(jīng)濟(jì)地位不斷提高，國際影響不斷擴(kuò)大，加之2008年北京奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，相信這些預(yù)測(cè)在不久的將來有可能成為現(xiàn)實(shí)。（三）成都旅游市場在本次閬中市場調(diào)查中，成都游客最多，占了四分之一，因此成都是閬中的重要客源地。％。％。2004年，%；，%；，%；，%；，%。黃金周期間，選擇“在家休息”的占三分之一，“購物、做家務(wù)”、“與親朋聚會(huì)”的占45％，外出旅游的只占到22％；出游方式上，自駕車、包車、乘公交車等方式與親朋出游，是比較受歡迎的；喜歡的旅游區(qū)類型還是以自然景觀為主，占到90％；“休閑娛樂”是主要的出行目的；旅游購物方面，更多花費(fèi)在食品、茶葉、工藝品和服裝上；在旅游中各種因素的重要性上，比較看重的是知識(shí)性，以及購物、娛樂、餐飲、住宿、服務(wù)等方面的完備性。按可比價(jià)格計(jì)算，%，是直轄以來增長速度最快的一年；，%。國內(nèi)游客比成都還要高，積極爭取經(jīng)重慶進(jìn)入閬中的游客也將是很重要的一個(gè)渠道。和成都一樣，重慶同時(shí)肩負(fù)著旅游客源地和外省游客中轉(zhuǎn)地的雙重功能。（四）重慶旅游市場 本次閬中調(diào)查中，重慶游客占到15%，僅次于成都，也是閬中重要的客源市場之一。如果能爭取到其中的部分游客，對(duì)閬中來說已經(jīng)是非?？捎^的游客規(guī)模。成都是四川省的交通中心，也是四川省旅游的門戶，省外的旅游者到四川旅游，絕大多數(shù)是通過成都進(jìn)入然后再到其他旅游區(qū)。全市在崗職工平均工資為17556元，％。根據(jù)《成都市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。%；，%；預(yù)計(jì)2005年全省旅游總收入超過600億元，力爭達(dá)到650億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。同時(shí)中國還將成為世界旅游市場第4大客源國。到2005年，旅游業(yè)總產(chǎn)出將達(dá)到7500億元，%。入境過夜旅游人數(shù)達(dá)4100萬人次，分別比2003年和2002年增長24%和11%，有望超過意大利躍居世界第4位。另一方面，各旅游目的地不斷完善內(nèi)部接待設(shè)施、挖掘更多資源、打造更多旅游活動(dòng)項(xiàng)目，為旅游者提供了豐富而有吸引力的出游選擇。閬中古城是國際一流的旅游資源，具備與麗江古城、平遙古城、歙縣古城、和鳳凰古城在旅游市場上一較高下的基礎(chǔ)。古城依山傍水，山、水、城融為一體，形成古代風(fēng)水“玄武垂頭，朱雀翔舞，青龍蜿蜒，白虎馴俯”日意象圖案，古人稱其為“閬苑仙境”。第八， 閬中多種文化，特別是風(fēng)水文化、始祖文化、古建文化、市井文化、宗教文化、三國文化、天文歷算、科舉文化等，具有深度挖掘的潛力。風(fēng)水理念，使古城及其周邊山水具備了神奇的魔力。古城內(nèi)部及周邊不協(xié)調(diào)建筑過多，對(duì)于古城及閬中整體景觀產(chǎn)生不良影響。街道景致類似，單一，缺乏綠化。古城旅游開發(fā)對(duì)自身文化挖掘不足。資源整合不足。旅游形象宣傳與產(chǎn)品配合不到位。2．旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，能夠較好地實(shí)現(xiàn)游客的“吃、住、行、游、購、娛”等旅游需求。早在1300多年前，閬中就是著名的旅游勝地，有“閬苑仙境”、“閬州天下勝”之譽(yù)，曾吸引了眾多的文人商賈云集閬中。閬中市的山脈走向和河谷地貌特征，是發(fā)展旅游業(yè)的基本資源。今后閬中旅游仍然要以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化為根本原則。閬中現(xiàn)存的摩崖造像石刻有13處，其中大像山閬中站佛與樂山坐佛、重慶大足睡佛相呼應(yīng)，是四川有名的唐代石刻之一，閬中石刻文化相當(dāng)發(fā)達(dá)；l 古遺址、古驛道、古墓葬。經(jīng)他改進(jìn)的赤道式渾天儀，在中國用了兩千年。7) 民俗文化有舞蹈活化石之稱的巴渝舞，樸實(shí)酣暢的花燈戲，風(fēng)情萬種的剪紙、皮影，深情優(yōu)美的山歌調(diào)、打夯歌，耐人尋味的川劇座唱，仰揚(yáng)頓挫的茶館評(píng)書等等,構(gòu)成了巴渝民俗文化的瑰麗長廊。l 袍哥文化，是指哥老會(huì)、天地會(huì)、袍哥會(huì)等民間秘密結(jié)社內(nèi)部的江湖義氣對(duì)城市文化的那部分影響。不論是風(fēng)景名勝之地，還是鬧市街巷之中，到處都可看到富有地方色彩的民間茶館。6) 市井文化l 茶館文化。兩幅壁畫各有千秋，并稱雙絕，是興慶宮的一寶。他胸有成竹，幾乎不用思索構(gòu)圖，唰唰唰地只顧飛速地畫呀，畫呀，一筆不停地畫下去。他要當(dāng)場看看吳道子在蜀中畫了多少幅畫?因?yàn)榧渭瘟杲倮锾幪庯L(fēng)景如畫啊。他忽發(fā)奇思，想要在這里看到人人稱道的四川嘉陵江的景色風(fēng)光，于是下詔令當(dāng)時(shí)的大畫家吳道子在殿墻上畫出嘉陵江春光佳景。據(jù)記載，他曾于長安、洛陽兩地寺觀中繪制壁畫多達(dá)300余，奇蹤怪狀，無有雷同，尤以《地獄變相》聞名于世。曾任兗州瑕丘（今山東滋陽）縣尉，不久即辭職。在古城范圍內(nèi)有7座建筑風(fēng)格獨(dú)特，且保存完好的民居大院，如蒲家大院、馬家大院、張家大院等等；l 古街巷。前者主要指歷史古跡、文物遺址，以及文化藝術(shù)、民族習(xí)俗、城鄉(xiāng)建設(shè)等。蜀漢名將張飛鎮(zhèn)守閬中達(dá)七年之久。（三）歷史背景閬中歷史悠久。（二）風(fēng)水理念閬中地理位置奇特，市區(qū)三面環(huán)水，城外四周群山環(huán)抱，北有盤龍山屏蔽，南有錦屏山傘蓋，東有大象山蜿蜒，西有馬家山襯景，之中有七關(guān)相連；嘉陵江從北到南，輾轉(zhuǎn)又從西向東、從南向北而流，古城依山傍山，形成“山環(huán)水繞、金城環(huán)抱”之勢(shì)?？谔?hào)二：閬中古城——風(fēng)水圣地，一個(gè)命運(yùn)轉(zhuǎn)折的地方！闡釋：你在探索你的風(fēng)水環(huán)境與命運(yùn)趨勢(shì)嗎？你不能不到閬中風(fēng)水古城來。（四） 營銷運(yùn)作營銷是旅游目的地運(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們建議，公共工程系統(tǒng)，由旅游目的地開發(fā)委員會(huì)進(jìn)行決策管理，具體工程內(nèi)容――6＋10公共工程――分別由六個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。為了處理好以上的矛盾，我們建議，成立旅游目的地開發(fā)運(yùn)營委員會(huì)，由黨委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，形成書記掛帥，黨政一體化的旅游領(lǐng)導(dǎo)模式。 三期工程2009年1月－2010年12月底，完成以下項(xiàng)目：五神廟旅游景點(diǎn)（政府投資300萬元，引資投入800萬元）永安寺（政府投資300萬元，引資投入800萬元）1) 天宮院景區(qū)（引資投入3000萬元）2) 云臺(tái)山景區(qū)（引資投入3000萬元）3) 白虎浴場（引資投入1000萬元）4) 金銀島度假村（引資投入6000萬元）5) 東灘壩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園（引資投入2000萬元）6) 廢棄工廠藝術(shù)館（引資投入2000萬元）7) 三、四、五星級(jí)酒店共五家（引資投入30000萬元）8) 特色街區(qū)工程（政府投資200萬元）9) 旅游道路：五神廟道路、云臺(tái)觀道路、永安寺道路（政府投資4000萬元）10) 民俗大院扶持工程三期（政府投資300萬元，引資投入6000萬元，形成2000個(gè)民訴賓館床位）11) 民俗商鋪扶持工程三期（政府投資300萬元，引資投入6000萬元，形成100個(gè)仿古商鋪與民俗休閑項(xiàng)目）12) 街道與院落綠化工程三期（政府投資50萬元，引資投入300萬元，形成1000個(gè)綠化小品及100個(gè)綠化天井）13) 城市名片工程（營銷）三期（政府投資800萬元）14) 拆遷工程一期（政府投資6000萬元，包括文廟住戶搬遷）15) 古建修繕改造工程一期（政府投資2000萬元）合計(jì)：政府投資14250萬元，招商投入60900萬元。第一類：公共工程項(xiàng)目古城拆遷工程旅游交通工程古城入口廣場――游客接待中心工程古城綠化休憩區(qū)工程休閑碼頭工程節(jié)點(diǎn)與標(biāo)識(shí)小品工程古城舊房改造修繕工程古城特色街區(qū)工程招幌牌匾美化工程卷簾門改造工程燈籠與燈會(huì)工程復(fù)古店鋪獎(jiǎng)勵(lì)工程民俗大院扶持工程盆景與天井綠化工程街頭民俗貨車、貨擔(dān)項(xiàng)目游樂觀光人力車項(xiàng)目第二類：建成后招商經(jīng)營的項(xiàng)目五吉關(guān)――游客中心工程中天樓復(fù)建項(xiàng)目文廟恢復(fù)項(xiàng)目第三類：營銷項(xiàng)目節(jié)慶活動(dòng)廣告計(jì)劃媒體公共計(jì)劃旅行社踩點(diǎn)推廣計(jì)劃區(qū)域市場推廣計(jì)劃旅游交易會(huì)推廣計(jì)劃 整體招商的投資項(xiàng)目由一個(gè)大型公司投資17400萬元，同時(shí)獲得13個(gè)景區(qū)的經(jīng)營權(quán)，建設(shè)9個(gè)景區(qū)，管理13個(gè)景區(qū)，建設(shè)3家賓館， 2個(gè)游樂項(xiàng)目。沿嘉陵江，形成18個(gè)景區(qū)，分別為：騰王閣景區(qū)（天門）白虎浴場鎮(zhèn)水石牛碼頭廣場南津關(guān)碼頭休閑區(qū)華光樓碼頭休閑區(qū)錦屏山景區(qū)（案山）五吉關(guān)－游客中心景區(qū)文筆塔景區(qū)（地戶）大佛寺景區(qū)狀元洞景區(qū)續(xù)龍橋－鋸山埡景區(qū)靈山景區(qū)（地戶）沙州水上游樂場東河漂流半島度假村東灘壩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園金銀島度假村三臺(tái)山－伏羲玉臺(tái)景區(qū)（七）輔助性文化旅游產(chǎn)品體系我們把閬中歷史文化，分為核心文化、重點(diǎn)文化及次級(jí)文化三個(gè)級(jí)次，形成了九大旅游相關(guān)文化的構(gòu)架：核心文化－－風(fēng)水文化重點(diǎn)文化－－建筑文化、市井文化、畫圣文化次級(jí)文化－－始祖文化、科舉文化、三國文化、天文歷算、宗教文化閬中古城的開發(fā)，關(guān)鍵在于文化的挖掘，并將文化轉(zhuǎn)變成為旅游的產(chǎn)品和游憩要素，形成深度旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。嘉陵第一江山，是一句贊美之言，是吳道子對(duì)閬中的評(píng)價(jià)，同時(shí)，也給閬中山水