湖南農產品流通考察報告(文件)
【正文】 關部門進行整體綠色認證的可行性更高，有利于綠色無公害農產品的推廣。對于生鮮產品而言，上市晚無疑收益低。如果不進行認證，即使生產出無公害蔬菜，消費者也難以將其與其它蔬菜進行區(qū)分，價格上不去，農民沒有種植積極性，推廣困難。但是，目前主要存在著法規(guī)和資金投入兩方面的障礙。如衡陽西園市場反映2002年曾以自有資金20萬元建立了檢測系統(tǒng)，配備了3套儀器和專職人員，做到了入場檢測。各市場普遍希望政府落實國家和地方關于農業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策，并通過設立專項資金支持農批市場的基礎設施建設，對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)給予財政、稅收、土地政策的優(yōu)惠和傾斜。針對去年批發(fā)市場協(xié)會反映的工商不合理收費的問題，我們對這一問題進行了調研。如何使眾多小規(guī)模經(jīng)營農戶順暢地銷售自己生產的農產品，是解決“三農”問題的關鍵。要通過立法的方式引導和規(guī)范農產品批發(fā)市場的經(jīng)營管理。建議會同財政部、工商總局共同研究，調整修改工商收費辦法。（三）協(xié)調有關部門解決農產品批發(fā)市場工商收費問題。通過一些區(qū)域性乃至全國性的農產品交易中心，實現(xiàn)產地與銷地間產品的大流通，進而形成優(yōu)勢產業(yè)帶，促進和引導農業(yè)結構優(yōu)化升級，是當前農產品批發(fā)市場最重要的貢獻。但是，衡陽市西園市場則反映由于該企業(yè)是民營企業(yè)，這方面的問題比較突出，經(jīng)市場管理方與工商部門討價還價，去年的工商管理費為18萬/年，占市場年收入的56%， 2003年收取了38萬，占當年總收入的10%。湖南省2003年建立了蔬菜流通的綠色通道，國道對蔬菜運輸車輛不收費，高速公路減半收取，兩年間共少收過路費5億元，大大降低了蔬菜流通的成本，這為方便農產品流通發(fā)揮了重要的作用，希望這個政策能在全國普遍實行。市場雖然是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，但是上述問題單純依靠市場難以解決。而且對于檢測出來的超標蔬菜如何處理和處罰，由于缺乏法律規(guī)定，市場很難操作。如衡陽反季節(jié)蔬菜種植村的同志就反映，他們村種植的特色蔬菜曾經(jīng)嘗試搞品牌，但是由于投入過高而沒有實現(xiàn)。另外，由于對無公害蔬菜的認證收費過高，農民往往難以承受。此次調研中，我們針對目前蔬菜、水果、水產品等生鮮農產品安全問題分別對農戶和批發(fā)市場進行了調查，各方都表現(xiàn)出對這一問題的關注，同時也反映了目前推廣無公害種植和綠色食品存在的困難。在當前，由農產品批發(fā)市場向供應商和生產者提供產品質量檢測服務，顯得更直接、更有效率，應該成為解決食品安全問題的重要切入點。農產品批發(fā)市場的集散功能，方便配置
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