【正文】 加 強(qiáng) 和 完 善 地 級(jí) 城 市 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 化 為 核 心 ，為 建 設(shè) 覆蓋 全 國(guó) 的 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 系 統(tǒng) 奠 定 基 礎(chǔ) 。4．加 強(qiáng) 市 級(jí) 就 業(yè) 服 務(wù) 網(wǎng) 站 的 功 能 建 設(shè) ，拓 展 電 話 咨 詢 服 務(wù) 中 心 的 服 務(wù) 功能 ，建 立 標(biāo) 準(zhǔn) 統(tǒng) 一 的 公 共 服 務(wù) 系 統(tǒng) ，提 供 社 會(huì) 化 服 務(wù) 。第 一 階 段 指 2022 年 之 前 各地 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 化 建 設(shè) 的 基 本 要 求 ，各 地 在 完 成 第 一 階 段 的 建 設(shè) 任 務(wù) 后 ，可 根據(jù) 本 地 實(shí) 際 需 要 逐 步 完 成 第 二 、三 階 段 的 建 設(shè) 工 作 。通 過 網(wǎng) 絡(luò) 連 接各 級(jí) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) ，形 成 網(wǎng) 絡(luò) 平 臺(tái) ，承 擔(dān) 信 息 交 換 樞 紐 職 能 ，同 時(shí) 作 為 全 國(guó) 人力 資 源 社 會(huì) 保 障 業(yè) 務(wù) 專 網(wǎng) 的 組 成 節(jié) 點(diǎn) 。1．第 一 階 段交換區(qū)決策區(qū)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人 才 交 流 服 務(wù) 系 統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)軟件基金監(jiān)管軟件… …… …決策支持系統(tǒng)… …市 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心公 共 就 業(yè) 服 務(wù)管 理 信 息 系 統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圖 七 、地 級(jí) 城 市 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 示 意 圖 1目 前 不 具 備 進(jìn) 行 信 息 系 統(tǒng) 整 合 的 地 區(qū) ，且 原 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 中 心 和 公 共 人 才 服務(wù) 中 心 原 有 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 軟 件 均 為 局 域 網(wǎng) 運(yùn) 行 方 式 的 ，相 關(guān) 軟 硬 件 設(shè) 備 可 以 暫 時(shí) 部 署公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)方案— 14 —在 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 機(jī) 房 。通 過 完 善 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 系 統(tǒng) 的 功 能 ，以 支 持公 共 人 才 服 務(wù) 中 心 的 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 ，將 公 共 人 才 服 務(wù) 中 心 的 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 逐 步 過 渡 到 數(shù) 據(jù)中 心 的 生 產(chǎn) 區(qū) 。完 成 部 － 省 網(wǎng) 絡(luò) 與 省 － 市 網(wǎng) 絡(luò) 的 貫 通 工 作 ，提高 部 與 地 級(jí) 城 市 之 間 的 直 接 訪 問 能 力 ，支 持 各 項(xiàng) 應(yīng) 用 開 展 。各 級(jí) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu)要 建 成 局 域 網(wǎng) ，并 實(shí) 現(xiàn) 與 市 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心 聯(lián) 網(wǎng) 。本 建 設(shè) 期 內(nèi) ，在 實(shí) 現(xiàn) 部 、省 、市 三 級(jí) 網(wǎng) 絡(luò) 連 接 的 基 礎(chǔ) 上 ，以 建 設(shè) 縱 向 聯(lián) 接 市 級(jí)數(shù) 據(jù) 中 心 及 下 屬 各 級(jí) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、街 道 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、社 區(qū) 和 行 政 村 工 作 平 臺(tái) ，橫向 聯(lián) 接 職 業(yè) 中 介 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 技 能 鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、勞 動(dòng) 監(jiān)察 部 門 的 市 域 網(wǎng) 為 主 ，包 括 各 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 點(diǎn) 的 局 域 網(wǎng) 建 設(shè) 。圖 十 一 、市 域 網(wǎng) 總 體 結(jié) 構(gòu) 示 意 圖1．第 一 階 段完 成 部 、省 、市 三 級(jí) 業(yè) 務(wù) 專 網(wǎng) 建 設(shè) ，市 域 網(wǎng) 覆 蓋 市 本 級(jí) 、區(qū) 級(jí) 的 公 共 就 業(yè) 服務(wù) 機(jī) 構(gòu) ，并 將 網(wǎng) 絡(luò) 延 伸 到 所 轄 區(qū) 的 街 道 和 部 分 社 區(qū) 工 作 平 臺(tái) ，與 市 區(qū) 內(nèi) 的 職 業(yè) 中介 機(jī) 構(gòu) 、創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 技 能 鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、社 會(huì) 保 險(xiǎn) 經(jīng) 辦 機(jī) 構(gòu) 、勞 動(dòng) 鑒 察 部 門 等 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 單 位 實(shí) 現(xiàn) 網(wǎng) 絡(luò) 聯(lián) 接 。表 2．市 域 網(wǎng) 的 機(jī) 構(gòu) 覆 蓋 范 圍公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu)區(qū) 縣建 設(shè) 階 段 市 本 級(jí)區(qū) 級(jí) 街 道 社 區(qū) 縣 級(jí) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 行 政 村相 關(guān) 業(yè) 務(wù)單 位第 一 階 段 ◆ ◆ ◆ ◇ ◆第 二 階 段 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◇ ◆第 三 階 段 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◇ ◆注 ：“◆ ”，代 表 市 域 網(wǎng) 應(yīng) 覆 蓋 所 有 對(duì) 應(yīng) 級(jí) 別 的 機(jī) 構(gòu) 或 單 位 ； “◇ ”，代 表 市 域 網(wǎng) 應(yīng) 覆 蓋 部 分 對(duì) 應(yīng) 級(jí) 別 的 機(jī) 構(gòu) 或 單 位 。公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) 以 全 市 集 中 式 資 源 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 為 基 礎(chǔ) ，依 靠 市 域 網(wǎng) ，實(shí) 現(xiàn) 對(duì) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 全 過 程 的 管 理 ，系 統(tǒng) 覆 蓋 范 圍 包 括 市 本 級(jí) 、區(qū)縣 、街 道 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、社 區(qū) 和 行 政 村 的 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) ，支 持 異 地 就 業(yè) 服 務(wù) 信 息 交換 、監(jiān) 測(cè) 信 息 交 換 、網(wǎng) 上 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 信 息 交 換 、市 本 級(jí) 與 業(yè) 務(wù) 相 關(guān) 單 位 的 橫 向 信 息交 換 等 。生 產(chǎn) 庫(kù) 中包 括 當(dāng) 地 全 部 在 職 人 員 、失 業(yè) 人 員 、就 業(yè) 困 難 人 員 、求 職 人 員 和 用 人 單 位 等 服 務(wù)對(duì) 象 的 基 本 信 息 和 業(yè) 務(wù) 信 息 ，其 功 能 是 支 持 本 地 的 前 臺(tái) 業(yè) 務(wù) 辦 理 。建 設(shè) 全 省 集 中 式 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 的 地 區(qū) ，以 及 省 本 級(jí) 的 公 共 就業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) ，在 數(shù) 據(jù) 分 布 方 面 可 以 視 同 地 級(jí) 城 市 。（1）基 本 信 息 管 理 子 系 統(tǒng)基 本 信 息 管 理 子 系 統(tǒng) 主 要 處 理 以 下 業(yè) 務(wù) ：建 立 單 位 基 本 信 息 和 個(gè) 人 基 本 信 息 ；實(shí) 現(xiàn) 對(duì) 單 位 和 個(gè) 人 基 本 信 息 的 管 理 ，對(duì) 單 位 的 合 并 、分 立 、轉(zhuǎn) 移 等 情 況 進(jìn) 行 登 記 ，對(duì) 個(gè) 人 基 本 信 息 的 變 更 進(jìn) 行 管 理 ；對(duì) 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 認(rèn) 定 的 公 益 性 崗 位 、就 業(yè)組 織 、就 業(yè) 訓(xùn) 練 基 地 等 單 位 和 組 織 進(jìn) 行 管 理 。失 業(yè) 管 理 子 系 統(tǒng) 管 理 的 失 業(yè) 信 息 ，是 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 掌 握 轄 區(qū) 內(nèi) 失 業(yè) 人員 結(jié) 構(gòu) 、就 業(yè) 情 況 ，制 定 就 業(yè) 扶 持 政 策 的 主 要 依 據(jù) 。（3）就 業(yè) 管 理 子 系 統(tǒng)就 業(yè) 管 理 子 系 統(tǒng) 主 要 處 理 以 下 業(yè) 務(wù) ：管 理 個(gè) 人 的 就 業(yè) 記 錄 ；個(gè) 人 通 過 自 謀 職業(yè) 、單 位 就 業(yè) 、靈 活 就 業(yè) 、自 主 創(chuàng) 業(yè) 等 方 式 實(shí) 現(xiàn) 就 業(yè) 的 ，登 記 相 關(guān) 就 業(yè) 信 息 ，變 更就 業(yè) 、失 業(yè) 狀 態(tài) ；登 記 用 人 單 位 招 用 人 員 情 況 ，確 定 就 業(yè) 時(shí) 間 、用 工 方 式 和 與 勞 動(dòng)者 解 除 勞 動(dòng) 關(guān) 系 時(shí) 間 和 方 式 ；對(duì) 城 鎮(zhèn) 、農(nóng) 村 人 員 、外 來 人 員 進(jìn) 行 就 業(yè) 管 理 ；為 公 共就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 申 請(qǐng) 就 業(yè) 政 策 補(bǔ) 貼 提 供 依 據(jù) 。實(shí) 現(xiàn) 就 業(yè) 登 記 與 合 同 備 案 、勞 動(dòng) 監(jiān) 察 的 業(yè) 務(wù) 協(xié) 同 。就 業(yè) 管 理 與 失 業(yè) 管 理 實(shí) 現(xiàn) 聯(lián)動(dòng) ，同 一 管 理 對(duì) 象 只 能 處 于 就 業(yè) 狀 態(tài) 或 者 失 業(yè) 狀 態(tài) ，不 能 同 時(shí) 存 在 有 效 的 就 業(yè) 信息 和 失 業(yè) 信 息 ，或 一 條 以 上 的 就 業(yè) 信 息 和 失 業(yè) 信 息 。根 據(jù) 就業(yè) 服 務(wù) 情 況 ，公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 申 請(qǐng) 相 關(guān) 補(bǔ) 貼 。實(shí) 現(xiàn) 各 業(yè) 務(wù) 子 系 統(tǒng) 之 間 單 位 和 個(gè)人 基 本 信 息 的 數(shù) 據(jù) 共 享 ，保 證 基 本 信 息 的 一 致 性 和 唯 一 性 。其 中 ，基 本 信 息 管 理 子 系 統(tǒng) 處 理 各 子 系 統(tǒng) 共 有 的 基 本 信 息 ，處 理 結(jié) 果 為 各 子 系 統(tǒng) 所 共享 。市 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心 將 當(dāng) 地 生 產(chǎn) 庫(kù) 按 統(tǒng) 一 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 規(guī) 則 進(jìn) 行綜 合 和 篩 選 ，過 濾 過 程 性 數(shù) 據(jù) ，保 存 結(jié) 果 性 數(shù) 據(jù) ，形 成 本 市 市 級(jí) 交 換 庫(kù) 。按 照 金 保 工 程 統(tǒng) 一 應(yīng) 用 軟 件 的 實(shí) 施 辦 法 ，各 地 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng)應(yīng) 以 我 部 研 發(fā) 的 統(tǒng) 一 應(yīng) 用 軟 件 為 基 礎(chǔ) ，完 成 本 地 化 實(shí) 施 工 作 ，實(shí) 現(xiàn) 基 本 信 息 統(tǒng) 一入 口 ，各 業(yè) 務(wù) 子 系 統(tǒng) 共 用 基 本 信 息 ，并 實(shí) 現(xiàn) 與 職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 技 能 鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、勞 動(dòng) 監(jiān) 察 部 門 之 間 的 信 息 交 換 。通 過 建 設(shè) 統(tǒng) 一 的 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) ，實(shí) 現(xiàn) 公 共就 業(yè) 服 務(wù) 和 公 共 人 才 服 務(wù) 的 業(yè) 務(wù) 整 合 ，重 構(gòu) 業(yè) 務(wù) 流 程 ，優(yōu) 化 業(yè) 務(wù) 處 理 模 式 ，實(shí) 現(xiàn)公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 各 項(xiàng) 前 臺(tái) 業(yè) 務(wù) 的 計(jì) 算 機(jī) 處 理 和 規(guī) 范 化 管 理 ，實(shí) 現(xiàn) 本 地 各 項(xiàng) 服務(wù) 與 管 理 的 全 程 信 息 化 ，支 持 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 前 臺(tái) 的 工 作 管 理 和 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 辦 ，提供 實(shí) 時(shí) 的 數(shù) 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) 功 能 ，并 為 異 地 就 業(yè) 服 務(wù) 和 網(wǎng) 上 就 業(yè) 服 務(wù) 奠 定 基 礎(chǔ) 。3．第 三 階 段在 第 二 階 段 的 基 礎(chǔ) 上 ，將 網(wǎng) 絡(luò) 延 伸 到 轄 區(qū) 內(nèi) 所 有 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 和 社 區(qū) ，以 及 部 分 行 政村 ，并 與 轄 區(qū) 內(nèi) 的 職 業(yè) 中 介 機(jī) 構(gòu) 、創(chuàng) 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 技 能 鑒 定 機(jī)構(gòu) 、社 會(huì) 保 險(xiǎn) 經(jīng) 辦 機(jī) 構(gòu) 、勞 動(dòng) 鑒 察 部 門 等 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 單 位 實(shí) 現(xiàn) 網(wǎng) 絡(luò) 聯(lián) 接 。對(duì) 于 街 道 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 、社 區(qū) 和 村 等 基 層 機(jī) 構(gòu) ，在 保 障 信 息 安 全的 基 礎(chǔ) 上 ，可 通 過 互 聯(lián) 網(wǎng) 、ADSL、ISDN 等 方 式 實(shí) 現(xiàn) 與 數(shù) 據(jù) 中 心 的 聯(lián) 接 ，或 建 立VPN 虛 擬 專 網(wǎng) 。未 遵 守 的 地 區(qū) ，須 盡 快 調(diào) 整 。進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 市 域 網(wǎng) 建 設(shè) ，擴(kuò) 大 聯(lián) 網(wǎng) 規(guī) 模 和 覆 蓋 面 ，實(shí) 現(xiàn) 市 級(jí)數(shù) 據(jù) 中 心 與 所 轄 區(qū) 縣 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 聯(lián) 網(wǎng) ，將 網(wǎng) 絡(luò) 逐 步 延 伸 到 街 道 、社 區(qū) 及 農(nóng)村 重 點(diǎn) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，并 以 數(shù) 據(jù) 中 心 為 中 心 ，橫 向 聯(lián) 接 職 業(yè) 中 介 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 培 訓(xùn) 機(jī) 構(gòu) 、創(chuàng) 業(yè)服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 、職 業(yè) 技 能 鑒 定 機(jī) 構(gòu) 、勞 動(dòng) 鑒 察 部 門 等 。交換區(qū)決策區(qū)服務(wù)窗口服務(wù)窗口聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)軟件基金監(jiān)管軟件… …… …決策支持系統(tǒng)… …市 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心生產(chǎn)區(qū)公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理信 息 系 統(tǒng)業(yè) 務(wù) 資 源數(shù) 據(jù) 庫(kù)交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)公 共就 業(yè)服 務(wù)機(jī) 構(gòu)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)方案— 15 —圖 九 、地 級(jí) 城 市 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 示 意 圖 3（ 三 ） 信 息 網(wǎng) 絡(luò) 建 設(shè)按 照 人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 信 息 化 建 設(shè) 的 總 體 規(guī) 劃 ，進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 省 市 聯(lián) 網(wǎng) 和 市 域網(wǎng) 建 設(shè) ，完 成 省 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心 與 地 級(jí) 城 市 的 聯(lián) 網(wǎng) 工 作 。2．第 二 階 段生產(chǎn)區(qū)交換區(qū)決策區(qū)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理信 息 系 統(tǒng)人 才 交 流 服 務(wù) 系 統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)軟件基金監(jiān)管軟件… …… …決策支持系統(tǒng)… …市 級(jí) 數(shù) 據(jù) 中 心公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圖 八 、地 級(jí) 城 市 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 示 意 圖 2已 建 全 市 統(tǒng) 一 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) ，但 公 共 人 才 服 務(wù) 中 心 的 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用軟 件 仍 難 以 立 即 整 合 的 ，公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 管 理 信 息 系 統(tǒng) 應(yīng) 部 署 在 數(shù) 據(jù) 中 心 的 生 產(chǎn) 區(qū) ，公 共 人 才 服 務(wù) 中 心 的 業(yè) 務(wù) 應(yīng) 用 軟 件 可 以 暫 時(shí) 部 署 在 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 機(jī) 房 。在 2022 年 底 之 前 ，主 要 完 成 地 級(jí) 城 市 人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 數(shù) 據(jù) 中 心 的 建 設(shè) 工 作 ，將 應(yīng) 用 于 公 共 就 業(yè) 服 務(wù) 領(lǐng) 域 的 應(yīng) 用 軟 件 和 設(shè) 備 設(shè) 施 納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 統(tǒng) 一 管 理 ；由 于 軟件 架 構(gòu) 、技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 、設(shè) 備 兼 容 性 等 客 觀 原 因 ，造 成 應(yīng) 用 軟 件 和 設(shè) 備 設(shè) 施 暫 時(shí) 不 能 統(tǒng)一 納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 的 ，應(yīng) 首 先 完 成 交 換 區(qū) 、決 策 區(qū) 的 應(yīng) 用 軟 件 和 信 息 資 源 的 集 中 管 理 ；待 新 建 系 統(tǒng) 或 設(shè) 備 升 級(jí) 時(shí) ，納 入 數(shù) 據(jù) 中 心 統(tǒng) 一 管 理 。按 照 全 國(guó) 統(tǒng) 一 的 建 設(shè) 規(guī) 劃 和 標(biāo) 準(zhǔn) ，將 數(shù) 據(jù) 中 心 建 設(shè) 成 為 支 撐 人 力 資 源 社 會(huì) 保障 各 項(xiàng) 業(yè) 務(wù) 開 展 的 數(shù) 據(jù) 平 臺(tái) 、網(wǎng) 絡(luò) 平 臺(tái) 、應(yīng) 用 平 臺(tái) 和 信 息 安 全 平 臺(tái) ，為 人 力 資 源 社會(huì) 保 障 各 項(xiàng) 應(yīng) 用 和 信 息 交 換 提 供 統(tǒng) 一 的 信 息 化 保 障 。6．我 部 負(fù) 責(zé) 數(shù) 據(jù) 交 換 平 臺(tái) 建 設(shè) 工