【正文】 棉被、食鹽等物資，幫助貧困災(zāi)民渡過難關(guān)。山前丘陵平原區(qū)為各級(jí)政府所在地和廣大農(nóng)牧民居所，破壞主要為建（構(gòu)）筑物不同程度的損壞，以輕微破壞為主。從某的的地理位置和交通、通訊情況來說，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)可以保障受災(zāi)后應(yīng)急可以降低災(zāi)后損失阻止災(zāi)情的惡化。由于受惡劣自然環(huán)境的影響和制約，全縣生產(chǎn)力水平還比較落后，屬于國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)又是一個(gè)典型的災(zāi)害頻發(fā)縣。災(zāi)害發(fā)生后，民政部門的救援工作能夠以省救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)為依托，以自治區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫為中心，某市當(dāng)?shù)財(cái)M建的儲(chǔ)備庫為重點(diǎn)，以輻射邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行物資儲(chǔ)備，形成覆蓋全市的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，保證災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間調(diào)撥救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，發(fā)揮了救災(zāi)應(yīng)急物資的時(shí)效性。 救災(zāi)儲(chǔ)備庫的建成，能起到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定加強(qiáng)災(zāi)民生活救助工作。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告13第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 自然條件 場址現(xiàn)狀地理位置與地點(diǎn)某 市 救 災(zāi) 物 資 儲(chǔ) 備 庫 建 設(shè) 項(xiàng) 目 擬 建 地 址 位 于 某 市 文 化 路 九 道巷 向 南 100 米 ， 市 社 會(huì) 福 利 院 內(nèi) ，救 災(zāi) 物 資 儲(chǔ) 備 庫 場 地 較 平 整 開 闊 ， 交 通 方 便 ， 施 工 設(shè) 備 、 建 筑材 料 運(yùn) 輸 便 利 ， 施 工 用 水 、 電 等 便 于 解 決 。 七 月 平 均 氣 溫 ： 山 區(qū) 丘 陵 和 平 原 河 谷 均 為 20℃ 左 右 。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告14 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 行政區(qū)劃及社會(huì)環(huán)境“某 ”是 “金 山 ”的 意 思 ， 稱 這 片 土 地 為 金 山 一 點(diǎn) 也 不 為 過 。 1921 年設(shè)承化縣，1953 年改為阿爾泰縣，1954 年設(shè)某縣。屬溫帶大陸性干旱氣候。 通訊條件通信方面，程控電話已開通， GSM 數(shù)字移動(dòng)通信已實(shí)現(xiàn)全國救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告15聯(lián)網(wǎng)，信息網(wǎng)絡(luò)能夠滿足項(xiàng)目需要?？傮w而言，項(xiàng)目施工條件良好，目前準(zhǔn)備工作落實(shí)，建設(shè)條件具備?！窈弁粒簻\黃。該土層在整個(gè)場地內(nèi)均勻分布，層位穩(wěn)定，顆粒骨架占總重 60%以上。 建設(shè)內(nèi)容救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策，符合《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念，從我國備災(zāi)、救災(zāi)的實(shí)際情況出發(fā)，立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系?！?庫房：用于儲(chǔ)存救災(zāi)、應(yīng)急指揮及實(shí)施救災(zāi)工作所需物資的用房；● 生產(chǎn)輔助用房：用于設(shè)備維修、清洗縫補(bǔ)救災(zāi)物資的用房；● 行政辦公用房：救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫工作人員行政管理用房；● 附屬用房：包括水泵房、配電室、車庫等用房。 建筑設(shè)備救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫宜采用城市供水系統(tǒng)，如自備水源應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告19 基本設(shè)備● 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的基本設(shè)備可分為：裝卸設(shè)備、技防設(shè)備、信息化管理設(shè)備、通訊設(shè)備、物資保管維護(hù)設(shè)備、交通工具?！?物資保管維護(hù)設(shè)備包括清洗設(shè)備、消毒設(shè)備、縫補(bǔ)設(shè)備、維修設(shè)備等。從我國的基本國情出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革趨勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保證災(zāi)難發(fā)生時(shí)自己有足夠的物品可救，提高全民族素質(zhì)和自救能力。注重協(xié)調(diào)發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)按照所在某市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，做到功能適用、經(jīng)濟(jì)合理?？偲矫娌贾脩?yīng)根據(jù)近遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃的要求，立足于一次性規(guī)劃，大時(shí)可分期建設(shè)；儲(chǔ)備庫與生活區(qū)建筑應(yīng)分區(qū)布置，避免互相干擾；儲(chǔ)備庫內(nèi)道路布置應(yīng)便于物資的搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移，并符合消防要求；儲(chǔ)備庫建筑不宜臨近城市干道布置；總平面布置應(yīng)有適當(dāng)?shù)木G化用地。⑵ 基礎(chǔ)：采用混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)。 公用工程項(xiàng)目實(shí)施儲(chǔ)備庫，近年來不同程度的得到國家、自治區(qū)救災(zāi)資金的扶持，項(xiàng)目建設(shè)后本項(xiàng)目給排水、供電、供暖外網(wǎng)設(shè)施完備，無需進(jìn)行建設(shè)。⑶ 給水管道：給水干、立管采用內(nèi)襯塑外鍍鋅鋼管，水表后管道采用 PPR 管。 配電設(shè)計(jì)（1）倉庫電源由室外箱式變電站引來一路 220/380V 的低壓電源。②照明、動(dòng)力支線線管線路全部穿 SC 鋼管暗配于墻面。（3）總等電位聯(lián)結(jié)做法見 02D50126 頁，等電位聯(lián)結(jié)端子箱距地 。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)二級(jí)保護(hù)對(duì)象，根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范及系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，確定系統(tǒng)的形式為集中報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置集中火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制、報(bào)警電話系統(tǒng)以及防護(hù)區(qū)內(nèi)的火災(zāi)探測器等組成。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告25（4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、消防電話及消防廣播系統(tǒng)均采用總線制。照明設(shè)備的選用及節(jié)能措施：照明燈具采用高光效、高顯色、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告27低眩光、長壽命格柵日光燈；日光燈采用長壽命、低損耗的電子鎮(zhèn)流器（功率因數(shù)不小于 ） 。盡可能采用地面輻射供暖系統(tǒng)，提高建筑物的節(jié)能性和舒適性；熱力管道均作保溫處理，減少熱損失；做好水、電的計(jì)量，利于管理；做好設(shè)備和管道的維護(hù)、檢查工作，提高設(shè)備使用效率，杜絕跑、冒、滴、漏。主要節(jié)水措施主要為：項(xiàng)目建設(shè)施工中應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并在主體工程施工時(shí)投產(chǎn)使用。盡量做到水的循環(huán)使用，減少排放。⑶ 施工排水、棄土及垃圾對(duì)環(huán)境的影響：施工期間，施工人員日常生活需排放一定量的生活廢水；施工過程中將產(chǎn)生一定量的建筑廢棄物，同時(shí)在建設(shè)施工期間需要挖土、運(yùn)輸棄土，運(yùn)輸各種土筑材料，如砂石、水泥、磚瓦、木料等。因特殊要求需夜間施工的，報(bào)環(huán)保部門審批，并且告示附近居民及在校師生，施工噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 GB1252390《建筑施工場界噪聲限值》中的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理，類固廢經(jīng)合理處置后對(duì)周邊環(huán)境影響較小。 項(xiàng)目水土保持方案項(xiàng)目在施工建設(shè)中的地基開挖及施工車輛的頻繁往來將不可避免地?fù)p壞原土地的自然地貌和地表植被，造成土壤侵蝕和水土流失，因此要嚴(yán)格做好各項(xiàng)水土保持措施，處理好場地的排水，防止發(fā)生水土流失，并接受水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告33第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 勞動(dòng)安全及衛(wèi)生 電氣安全嚴(yán)格按照《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50052—95 要求進(jìn)行電氣安全設(shè)計(jì)。 防火防爆救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫防火等級(jí)按規(guī)范執(zhí)行，建筑物布置及占地面積均符合防火規(guī)范要求。總圖布置：建筑物間均留有符合消防要求的防火間距，所有建筑物四周均設(shè)有環(huán)形消防通道，寬度＞6 米，滿足防火要求。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告35室內(nèi)噴頭噴水強(qiáng)度：12＋J L/min在各建筑物內(nèi)主要通道和出入口均設(shè)應(yīng)急照明和疏通指示燈。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告36第十章 組織管理 組織機(jī)構(gòu) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案本項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)我國現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制制定。組長：由某市民政局局長擔(dān)任。管理辦公室：設(shè)在資產(chǎn)管理處，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，制定項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，協(xié)助代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)文件的編制和施工、監(jiān)理單位的確定，并負(fù)責(zé)簽訂合同、施工期工程項(xiàng)目管理，竣工驗(yàn)收交付使用等工作。做好項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)。施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁搞“人情招標(biāo)”和“買賣發(fā)包” ，杜絕工程轉(zhuǎn)包。抓好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。各級(jí)管部門要加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的檢查力度。實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。舉辦培訓(xùn)班，對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫區(qū)內(nèi)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。人員培訓(xùn)應(yīng)著重于提高各崗位（管理、衛(wèi)生、餐飲、工勤）工作人員的工作技能和職業(yè)道德修養(yǎng)。項(xiàng)目招標(biāo)采取項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位代理招標(biāo)的形式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同項(xiàng)目法人共同組織招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。中標(biāo)單位確定后，項(xiàng)目法人正式發(fā)出經(jīng)主管部門審核備案的《中標(biāo)通知書》 ，并將全部評(píng)標(biāo)結(jié)果，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，報(bào)相關(guān)部門備案。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告43第十二章 投資估算及資金籌措 投資估算 建設(shè)投資估算內(nèi)容新疆某市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫工程項(xiàng)目包括建筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他工程費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。⑶ 基本預(yù)備費(fèi)按 10%計(jì)取。項(xiàng)目建設(shè)投資估算表 單位：萬元 分 項(xiàng) 構(gòu) 成序號(hào)　 工程及費(fèi)用　 參數(shù)　建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其它費(fèi)合計(jì)　 百分比　一 直接工程費(fèi) 　 210 66 　 　 276 92% 救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫 　 210 66 　 　 276 　　 　 　 　 　 　 　 0 　二 間接費(fèi) 　 　 　 　 %1 前期費(fèi)用 % 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　三 預(yù)備費(fèi) 　 　 　 　 %　 基本預(yù)備費(fèi) % 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　　 建設(shè)投資合計(jì) 　 210 66 0 24 300 %　 比例（％） 　 70% 22% % % % 　 資金籌措新疆某市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目工程總投資為 300 萬元。救災(zāi)儲(chǔ)備庫的建成，有利于進(jìn)一步提高我市災(zāi)害應(yīng)急救援能力、能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、能起到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)穩(wěn)定。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告46第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)地基條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)；非計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)屬于非技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等。 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)和危害本項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)主要來自建筑企業(yè)水平，其中包含承攬項(xiàng)目的建筑隊(duì)伍人員素質(zhì)、裝備能力、施工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。造成危害主要是工程費(fèi)用的增加和資金成本的加大。 政策保障措施救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)作為政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)作為編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，并體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)理念；同時(shí)考慮到我國自然災(zāi)害發(fā)生情況和各地的差異，強(qiáng)調(diào)從我國救災(zāi)、備災(zāi)的實(shí)際情況出發(fā)，正確處理需要和可能的關(guān)系，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。積極爭取各方面對(duì)工程建設(shè)的資金投入。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，要求工程監(jiān)理人員對(duì)施工過程的工程量計(jì)量、結(jié)算進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時(shí)解決施工過程中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)調(diào)整工程的費(fèi)用，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行。為簡化程序，節(jié)約投資和保證設(shè)備采購質(zhì)量，建議設(shè)備采購招救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告49標(biāo)由由自治區(qū)某市民政局、發(fā)改委進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。注重人才隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)設(shè)施配套，加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)管理人員和工作人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，激勵(lì)工作人員大膽創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量。政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果，常常被稱作“致命風(fēng)險(xiǎn) ”。按照一般合同條件，這類風(fēng)不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫可行性研究報(bào)告50商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。某某市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)，依托條件好，建設(shè)規(guī)模比較適度，工程方案比較合理，社會(huì)效益顯著，建設(shè)是可行的。項(xiàng)目建設(shè)單位要按照已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，制訂每個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。為加強(qiáng)國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)， 《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般不可避免，應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究，對(duì)于若干種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測的數(shù)學(xué)方法，由于置信度較低，不宜作為項(xiàng)目的決策依據(jù)。政治風(fēng)險(xiǎn)包括：戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政變、法律制度的變化等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹、保護(hù)主義及稅收歧視等。要求施工企業(yè)建立質(zhì)量保證和進(jìn)度控制體系，要求施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全實(shí)行全過程控制。實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級(jí)高、社會(huì)信譽(yù)好，同時(shí)投標(biāo)技術(shù)方案成熟、施工組織設(shè)計(jì)完善、工程報(bào)價(jià)合理的施工、監(jiān)理企業(yè)參與本項(xiàng)目的工程建設(shè)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注市場建筑材料的價(jià)格變化情況，推行工程量清單計(jì)價(jià)，將工程招標(biāo)放在建筑材料市場價(jià)格較低的時(shí)間，降低工程建設(shè)費(fèi)用?！秶易匀粸?zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》明確要求建立以“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的應(yīng)對(duì)突