《農村社會問題》ppt課件 (2)(文件)
【正文】 土地的級差地租問題沒有得到明確體現(xiàn)； ? 土地對于農民的就業(yè)依靠沒有得到充分考慮，有背我國 《 憲法 》 規(guī)定的公民勞動權； ? 土地收入隨著科技水平的提高而出現(xiàn)遞增的可能性沒有得到體現(xiàn)； 失地農民的安置就業(yè)問題 （ 1）失地農民的安置就業(yè)問題 ? 失地無業(yè)問題較為嚴重； ? 隱性失業(yè)現(xiàn)象較為普遍； ? 就業(yè)轉失業(yè)比例較高 （ 2）影響失地農民實現(xiàn)就業(yè)的主要因素 ? 建設征地過多過急； ? 原有就業(yè)渠道弱化； ? 現(xiàn)行征地安置方式單一； ? 農地資產萎縮嚴重； ? 自身就業(yè)能力較弱。 （ 1）失地農民社會保障問題的原因分析 ? 征地補償標準過低、補償方式單一； ? 現(xiàn)有的土地制度的缺陷和土地征用程序的不規(guī)范； （ 2）解決失地農民保障問題的路徑 ? 建立失地農民的最低生活保障； ? 建立失地農民失地養(yǎng)老保障制度； ? 建立失地農民醫(yī)療保障制度； ? 為失地農民提供法律援助； 失地農民的市民化問題 ? （ 1）農民、市民及失地農民市民化 失地農民市民化是一個從農民轉化為市民的過程，可以從狹義和廣義兩方面來理解農民市民化。戶口與職業(yè)則是失地農民進入城市的瓶頸，生活方式的城市化則是失地農民融入城市的現(xiàn)實困難。 。 （三）失地農民問題的成因 ? 首先，征地制度上的缺陷； ? 其次，現(xiàn)行土地制度的缺陷； ? 再次，與政府行為有關。 ? 從社會發(fā)展的角度看，市民化應該是在以上四個方面同時進行的轉化：身份由農村戶口轉化為城市戶口；職業(yè)由農轉化為非農，生活方式由與農村社區(qū)相符轉化為與城市社區(qū)相符，居住地則由原來的農村變?yōu)槌鞘小Ｔ跊]有建立起一套完善的保障農民就業(yè)、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系之前，土地必將是“農民社會保障的載體”和“農民家庭最基本的生活基礎”。按照該標準，農民的征地補償和安置補助雖然各地區(qū)不同，一般以現(xiàn)金作為補償的應該都在每畝 — 3萬元之間。 ? 中國非農建設占用耕地每年約 250萬至 300萬畝，如果按人均 1畝地計算，那就有每年大約250萬至 300萬農民變成失地農民。 失地農民為什么成為社會問題 ? 社會問題是在一定時期和在一定范圍中產生和客觀存在的，影響（或妨礙）社會生活和社會機能，引起社會普遍關注并期予以解決，且需要社會力量解決的社會失調現(xiàn)象。 農民失地的政策背景 ? 1950年代初，中國共產黨通過土地改革，建立了和計劃經濟體制相配套的土地使用模式：土地資源集中控制在政府手中，任何用地都是經濟行政撥劃。 （四）農村反貧困的對策 扶貧政策之演變 ? 個別救濟： 1978年以前； ? 制度化扶貧： 1978年開始，體制扶貧； 86年開始制度扶貧； ? 較小的瞄準對象：扶貧攻堅后期開發(fā)式扶貧，即立足本地資源優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，提高扶貧地區(qū)自我積累和自我發(fā)展能力； ? 側重于貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展：全面的涵蓋各個方面。據中
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