【正文】 ——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防、現(xiàn)代科技。 ② 1991到本世紀(jì)末。 到 21世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。 發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn) ?既具有雄心壯志，又堅(jiān)持實(shí)事求是； ?以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)； ?注重了社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展； ?戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程具有不平衡性。盡管由于封建社會(huì)的歷史局限，這種社會(huì)理想從未得到過(guò)實(shí)現(xiàn)，但小康思想在中國(guó)民間卻影響深遠(yuǎn)，盛行千年而不衰，成為普通百姓對(duì)富裕生活追求的目標(biāo)。比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元。 “ 從 1981年到本世紀(jì)末的 20年，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番 …… ，人民物質(zhì)生活可以達(dá)到小康水平 ” 。 ? 在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志提出了第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的新三步走的具體部署，要在 2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。 我們要在二十一世紀(jì)，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?；鶎用裰鞲咏∪鐣?huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。 ? 二、人口總數(shù)和凈增率 ? 人口與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有密切關(guān)系，人口的增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化水平呈負(fù)相關(guān)。 ? 三、人均ＧＤＰ ? 根據(jù)ＧＤＰ和人口的測(cè)算， 2022年的人均ＧＤＰ為 12800－ 13320元， 2020年為 22370－ 24430元，按匯率１比 ， 202 202 2020年的低線(xiàn)分別為： 96 154 2700美元，高線(xiàn) 202 2020年分別為 16 2951美元，到2020年仍達(dá)不到黨的十六大報(bào)告中提出的 3000美元的水平，只相當(dāng)于目前中等收入國(guó)家平均 2590美元的水平。據(jù)人口專(zhuān)家預(yù)測(cè)，從人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面考慮，到 2022年，城鎮(zhèn)人口比例將提高到 48%，年遞增速度為 %， 2020年為 60%，年遞增速度為%，接近目前中等收入國(guó)家的水平。 ? 六、公共教育經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比重 ? 據(jù)了解，教科文年鑒中，各國(guó)的公共教育經(jīng)費(fèi)均為政府投入，不包括私立和集資的教育經(jīng)費(fèi)，為了可比，中國(guó)應(yīng)該用預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的比重， 2022年僅占 %，比 1980年的 %下降了 個(gè)百分點(diǎn)，距過(guò)去十年教育發(fā)展綱要（ 1990－2022年）提出的比重 4%還差 ，低于世界各國(guó)的平均水平，如包括預(yù)算外的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，也只占 %。 ? 七、在校大學(xué)生占適齡人口的比重 ? 這一指標(biāo)與上述指標(biāo)是密切相關(guān)的。 ? 八、每千人口醫(yī)生數(shù) ? 該指標(biāo)在國(guó)際比較中，中國(guó)水平不低， 2022年為 ，世界 1999年平均為 。 ? 九、平均預(yù)期壽命 ? 這一指標(biāo)的增長(zhǎng)是有限度的，一般超過(guò) 70歲以上，增長(zhǎng)速度就放慢了，中外比較差距也不大， 2022年世界平均為 66歲，中等收入國(guó)家為 70歲，高收入國(guó)家為 78歲。改革開(kāi)放 24年遞增%。 ? 農(nóng)村人均居住面積 2022年已達(dá) ，每戶(hù)按 ，戶(hù)均達(dá) 113平米，近 6年人均居住面積遞增 %，今后按 %遞增， 2022年達(dá) 30平米， 2020年達(dá) 37平米，戶(hù)均可達(dá) 150平米。 2022年我國(guó)城鄉(xiāng)平均為 43%，已屬小康型，其中城市為 %，農(nóng)村為 %，今后 20年內(nèi)要求降到 30%左右，農(nóng)民要降到 38%，城鎮(zhèn)要降到 25%。中國(guó)的基尼系數(shù)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，低于發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)黨的 “ 十六大 ” 報(bào)告，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是，到 2020年，使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比 2022年翻兩番。考慮到增長(zhǎng)條件的變化，未來(lái) 20年， GDP增長(zhǎng)速度可能達(dá)不到這樣的水平?？紤]到通貨膨脹和美元幣值變動(dòng)等因素， 2020年，人均 GDP可能在 4000到 5000美元之間。 1997年，我國(guó)的人均 GDP比1980年翻了兩番。 ? 第二項(xiàng)指標(biāo)：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重 ? 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一條普遍的規(guī)律。 ? 在未來(lái) 20年的發(fā)展中，如果這種增長(zhǎng)方式不改變，那么，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高將面臨極大困難。1890年，美國(guó)的人均 GDP3396美元 (1990年國(guó)際美元 )，非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到 %。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均 GDP在 3000美元左右時(shí)，居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)均在 30%上下。 ? ——最低收入 1／ 5人口消費(fèi)的恩格爾系數(shù)。 2022年，城鎮(zhèn)居民最低收入 1／ 5人口消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已降到 50%以下 (為 %)。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，同時(shí)考慮到可操作性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們建議用全國(guó)檢察機(jī)關(guān)直接立案的貪污賄賂和瀆職案件數(shù)與國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體就業(yè)人數(shù)之比作為反映廉政狀況的代行指標(biāo) (姑且稱(chēng)之為 “ 廉政指數(shù) ” )。這一指標(biāo)能夠在很大程度上反映政府的管理能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。基尼系數(shù)的取值在 0和 1之間，取值為 0時(shí)，表示收入分配絕對(duì)平均；取值為 l時(shí)，表示收入分配絕對(duì)不平均?？梢灶A(yù)計(jì)，在未來(lái) 20年中，我國(guó)的基尼系數(shù)將呈下降之勢(shì)， 2020年，有可能下降到 下。 ? 第七項(xiàng)指標(biāo)：平均受教育年限 ? 提高居民的受教育水平和勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。 ? 我國(guó)一般選用 6歲和 6歲以上人口平均受教育水平作為判斷國(guó)民受教育水平的依據(jù)。根據(jù)世界銀行 《 2022年世界發(fā)展報(bào)告》 ， 2022年低收入國(guó)家的出生時(shí)預(yù)期壽命為 59歲，中等收入國(guó)家為 69歲，中低收入國(guó)家為 64歲，高收入國(guó)家為 78歲，我國(guó)為 。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重將不斷上升。在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)體系中，還不存在對(duì)于這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。據(jù)估算，至 2020年，我國(guó)文教體衛(wèi)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可達(dá)到 10%。 2022年我國(guó)平均萬(wàn)人中公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件 29起， 2020年應(yīng)降至 15起／萬(wàn)人以下。這些標(biāo)準(zhǔn)是保證貧困人口基本生存需要的最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際上一般選用千克油當(dāng)量的產(chǎn)出 (購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)值 )作為反映能源利用效率的指標(biāo)。國(guó)際上，用安全衛(wèi)生水普及作為評(píng)價(jià)居民用水狀況的指標(biāo)。這一水平雖然高于目前上中等國(guó)家的水平，但是，是應(yīng)該也是經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)。環(huán)境污染綜合指數(shù)是將大氣、水質(zhì)、噪聲等污染狀況綜合起來(lái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考察的指數(shù)。 ? ——增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。 ? ——擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。 ? ——加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。 ? 可以肯定，實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義必將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。社會(huì)管理體系更加健全。社會(huì)就業(yè)更加充分。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。 四、黨的十七大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求 ? 我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二０二０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。國(guó)際上通常選用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的逆指標(biāo)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)， 2022年我國(guó)城市用水普及率為 %， 2020年，城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率可達(dá)到 90%左右。 2022年，我國(guó)千克煤當(dāng)量的產(chǎn)出是 (相當(dāng)于 )， 2020年，按 2022年的價(jià)格計(jì)算，我國(guó)千克煤當(dāng)量的產(chǎn)出可達(dá)到 20元 (相當(dāng)于 美元 )，與目前世界的平均水平相當(dāng)。因此，我們?cè)O(shè)定， 2020年我國(guó)日均消費(fèi)支出小于 5元的人口比重應(yīng)降到 0。目前，我國(guó)缺乏類(lèi)似的統(tǒng)計(jì)，但有關(guān)于城鄉(xiāng)人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)這一指標(biāo)。國(guó)際上，一般選用 “ 暴力犯罪率 ” 作為反映居民生活安全環(huán)境的逆指標(biāo)。 2022年，我國(guó)文教體衛(wèi)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，文化產(chǎn)業(yè)比較落后。目前，國(guó)際上，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延還沒(méi)有明確的一致的界定。估計(jì)， 2020年我國(guó)的預(yù)期壽命可達(dá)到 75歲。 2020年，我國(guó) 6歲以上人口平均受教育年限應(yīng)達(dá)到 10年。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署 《 2022人類(lèi)發(fā)展報(bào)告 》 的資料， 2022年，我國(guó) 15歲以上人口平均受教育年限為 。全面建設(shè)小康社會(huì)要求為全體國(guó)民提供基本的社會(huì)保障，包括基本的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保險(xiǎn)。目前，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的基尼系數(shù)已在 ，收入分配不甚合理。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用交通事故和火災(zāi)死亡人數(shù)的比重估計(jì)非正常死亡率， 2022年為 15‰ ， 2020年應(yīng)降至 5‰ 。 ?第十六項(xiàng)指標(biāo)：政府管理能力 ?政府管理能力涉及公共財(cái)政管理、國(guó)家儲(chǔ)備狀況、法律法規(guī)建設(shè)、社會(huì)秩序維護(hù)等諸多方面。 ? 第十五項(xiàng)指標(biāo)：廉政建設(shè) ? 目前，國(guó)際上廣泛使用由設(shè)在柏林的世界性反腐敗組織 ——透明國(guó)際設(shè)計(jì)的腐敗指標(biāo)來(lái)評(píng)定公共機(jī)構(gòu)的腐敗狀況。關(guān)注最低收入 1／ 5人口的生活狀況，是國(guó)際上通行的研究社會(huì)公平狀態(tài)的做法。 19802022年，城市居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)由 %下降到 %，年均下降 ；農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)由 %下降到 %，年均下降。 ? 綜上，我們估計(jì)， 2020年，我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重可望達(dá)到 60%以上。走新型工業(yè)化道路，將有力地促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高。如果未來(lái) 20年勞動(dòng)力仍以這一速度向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，那么， 2020年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力應(yīng)達(dá)到 70%左右。在未來(lái)的 20年中， GDP年均增長(zhǎng)速度將慢于前 20年。 19802022年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng) %，分別低于GDP年均增長(zhǎng)速度 。綜合考慮，我們建議將全面建設(shè)小康社會(huì)的人均 GDP目標(biāo)設(shè)定為 25000元。根據(jù)改革以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有關(guān)預(yù)測(cè)，這一目標(biāo)是可能實(shí)現(xiàn)的。 2022年大致維持現(xiàn)有水平不再擴(kuò)大，保持在 ， 2020年略有下降達(dá)。這是一個(gè)難題，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視，如何才能有效地扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入過(guò)大的差距。 ? 十三、人均生活用電量 ? 我國(guó)近年來(lái)電力工業(yè)發(fā)展較快，居民對(duì)生活用電的需求增長(zhǎng)也很快，近 11年的人均生活用電量每年遞增速度為 %，今后 9年按 10%的速度遞增，后 10年按 8%的速度遞增，到 2020年人均生活用電量可達(dá) 712千瓦小時(shí)，有可能達(dá)到中等收入國(guó)家的水平。 ? 十二、居住條件 ? 最近建設(shè)部提出了小康社會(huì)的住房標(biāo)準(zhǔn)：到2020年實(shí)現(xiàn) “ 戶(hù)均一套房，人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全 ” 。 ? 十、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 ? 改革開(kāi)放 24年年均遞增 %，近 12年來(lái)增長(zhǎng)較快，每年以 %的速度遞增， 1996－ 2022年 7年平均增長(zhǎng) %， 2022年為 7703元，今后兩個(gè)發(fā)展時(shí)期均以 %的速度遞增， 2022年為 12300元， 2020年為 22022元，月人均收入為 1833元，相當(dāng)于人均ＧＤＰ的水平由 2022年的 96%降為 85%，反映了收入水平稍低于生產(chǎn)水平。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，中級(jí)醫(yī)士約占醫(yī)生數(shù)的 22%，加牙醫(yī)共占 24%，他們?cè)谌丝诒姸嘤绕湓谵r(nóng)村起了很大作用，所以不應(yīng)為了可比而加以扣除。中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)短缺，如今后教育經(jīng)費(fèi)能達(dá)到上述目標(biāo)，那么大學(xué)生的普及率就能有相應(yīng)的提高，今后兩個(gè)發(fā)展階段爭(zhēng)取以 %的速度遞增， 2022年大學(xué)生普及率將達(dá)到 12%， 2020年達(dá)到 20%，雖與目前中等收入國(guó)家 25%存在較大差距，但差距將有所縮小。這種狀況是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要不相適應(yīng)的。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但到 2022年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例為為 ： ： %。 ? 四、城市化水平 ? 據(jù)世界發(fā)展報(bào)告的統(tǒng)計(jì)： 2022年世界平均城市化水平達(dá) 47%、中等發(fā)達(dá)國(guó)家為 50%，高收入國(guó)家為 79%，而中國(guó) 2022年僅為 %，比中等發(fā)達(dá)國(guó)家低 11個(gè)百分點(diǎn)。社科院人口研究所專(zhuān)家預(yù)測(cè)， 2022年中國(guó)人口將達(dá)到 ，年均增長(zhǎng) %， 2020年再增１億，達(dá) ，年遞增速度降為 %， 2050年控制在 1