【正文】 。除嚴(yán)格按《森林防火條例》管理外，特別強(qiáng)調(diào)旅游區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，游人密集和交通要道旁應(yīng)增設(shè)“禁煙”警示牌；旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)增設(shè)護(hù)林員，加強(qiáng)巡護(hù)，及時(shí)消除隱患；主要建筑物都應(yīng)按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定配備消防設(shè)施。為加強(qiáng)病蟲害防治工作，對(duì)園區(qū)內(nèi)森林病蟲害易發(fā)地塊，建立觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；對(duì)園區(qū)引種馴化，必須嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，配備相應(yīng)藥品和處治設(shè)備，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)病害、蟲害應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處治、清理，防止擴(kuò)散。應(yīng)特別珍惜，應(yīng)把泥炭保護(hù)作為景觀保護(hù)的重中之重來抓。針對(duì)可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)對(duì)策和實(shí)施方案，是避免環(huán)境質(zhì)量下降的唯一可行的途徑。首先，要完善污水處理和排放設(shè)施；第二，要設(shè)置足夠的廁所、垃圾箱，并及時(shí)收集和處理。此外，加強(qiáng)道德行為教育也是不可缺少的措施。第十章 招標(biāo)方案（1）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日起實(shí)施）；（2）國(guó)家計(jì)委3號(hào)令：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年4月4日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布）；（3）國(guó)家計(jì)委9號(hào)令：《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年6月18日頒布）；（4）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等7部委第30號(hào)令，2003年3月8日）。（2）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。（5）“項(xiàng)目審批部門應(yīng)將核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門”。經(jīng)綜合考慮，建議本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相結(jié)合的方式。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)參照相關(guān)規(guī)定計(jì)算 ——建設(shè)單位管理費(fèi)：依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建字[2002] 394號(hào)），%計(jì)算，； ——基本建設(shè)前期工作費(fèi)：包括規(guī)劃費(fèi)，可研報(bào)告編制費(fèi)及其它項(xiàng)目費(fèi)，如資料費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、差旅費(fèi)等，歸并為一項(xiàng)，參照國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（1999年），本項(xiàng)目取16萬元； ——勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：參照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修改），勘察設(shè)計(jì)費(fèi)合計(jì)，； ——工程監(jiān)理費(fèi)及技術(shù)咨詢費(fèi)：參照國(guó)家發(fā)改委發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文計(jì)算，； ——招標(biāo)代理費(fèi)：參照國(guó)家計(jì)委價(jià)格[2002]1980號(hào)文規(guī)定，%計(jì)算，； ——環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)：參照按計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)。表111 洱源西湖國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)投資估算表單位：萬元序號(hào)建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量單價(jià)（萬元）投資（萬元）分類別投資（萬元）　備注建安設(shè)備其它占總投資的比例%一工程費(fèi)用　　　 　　1泥炭保護(hù)項(xiàng)目　　　 　　管護(hù)設(shè)施建設(shè)　　　 　　　　標(biāo)志碑座1 　　　　界樁棵224 　　　　管理局辦公用房m2500 　　　　管理局水、電等公用工程　　　 　　　泥炭地保護(hù)（7年規(guī)劃期）hm2 　　　泥炭沉積環(huán)境保護(hù)　　　 　　 泥炭沉積的水環(huán)境保護(hù)　　　 　　　　生態(tài)防護(hù)緩沖林帶hm250 　　　　湖岸護(hù)堤林帶hm2 　　　 入湖污水控制凈化過濾帶建設(shè)hm210 　　　泥炭防火　　　 　　　防火瞭望臺(tái)處1 　　　　防火設(shè)備批1 　 　　2泥炭恢復(fù)項(xiàng)目　　　 　　　泥炭恢復(fù)　　　 　　　退耕還泥炭濕地（7年規(guī)劃期）hm2 　　　退塘還泥炭濕地hm241 　　　泥炭水位恢復(fù)與保持（建調(diào)節(jié)閘）座1 　　　水生植被體系構(gòu)建hm2100 　　　3監(jiān)測(cè)項(xiàng)目　　　 　　泥炭碳通量變化監(jiān)測(cè)　　　 　　碳通量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)　　　 　　　碳通量監(jiān)測(cè)站m2200 　　　　碳通量監(jiān)測(cè)站設(shè)備套1 　 　　　OPEC開路渦度相關(guān)測(cè)量系統(tǒng)套1 　 　　植被群落變化及其生物量變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)1 　　　泥炭沉積環(huán)境監(jiān)測(cè)　　　 　　　水質(zhì)水文變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)個(gè)8 　　　水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)（徑流場(chǎng)）個(gè)2 　　　二其它費(fèi)用　　　 　　 　　建設(shè)單位管理費(fèi)%　 　　 　　前期工作費(fèi)%　 　　 　　勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　　 　　 　　監(jiān)理費(fèi)　　　 　　 　　招標(biāo)費(fèi)　　　 　　 　　環(huán)保評(píng)估費(fèi)　　　 　　 　三不可預(yù)見費(fèi)　　　 　　 　四總投資　　　　　　　　　投資總計(jì)　　　 100　　占總投資的比例%　　　　100　第十二章 效益分析 生態(tài)效益國(guó)際生物圈（IBP）計(jì)劃將我國(guó)的青藏高原列為全球變化敏感區(qū)域。因此，如何對(duì)全球變化及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下高原濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，并恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)，維系其多重生態(tài)功能效益成為濕地保護(hù)與管理的關(guān)鍵性問題。 經(jīng)濟(jì)效益西湖濕地位于大理—麗江旅游熱線的中心位置，具有地?zé)釡厝?、梨園休閑、湖光山色、煙渚漁村、島嶼水鄉(xiāng)等品牌旅游資源，這些景觀資源的維持很大程度上取決于濕地環(huán)境的優(yōu)劣，通過西湖國(guó)家濕地公園泥炭保護(hù)與恢復(fù)工程的實(shí)施，將極大改善環(huán)境，提高景觀資源的品味，吸引更多游客，從而增加公園及周邊社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，所開展的工作及其經(jīng)驗(yàn)將為高原濕地地區(qū)國(guó)家濕地公園的建設(shè)與發(fā)展提供有益借鑒。西湖國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程的實(shí)施，通過各種途徑提高社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)，通過社區(qū)共管等形式使其參與到自然資源的管理中來，并為其資源利用提供科學(xué)指導(dǎo)，減少對(duì)資源的粗放利用，提高濕地資源利用效率，減小對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)有效地保護(hù)高原濕地。 社會(huì)效益通過西湖國(guó)家濕地公園泥炭保護(hù)與恢復(fù)工程的實(shí)施，將有助于積累高原濕地的基礎(chǔ)資料，促進(jìn)濕地保護(hù)，并能夠構(gòu)建交流平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織對(duì)高原濕地的關(guān)注；此外，通過工程的實(shí)施，將有助于提升濕地管理能力，其經(jīng)驗(yàn)不僅能為其他高原濕地區(qū)域提供有益借鑒，而且有助于履行《濕地公約》國(guó)際義務(wù)，提高高原濕地保護(hù)的影響力，擴(kuò)寬國(guó)際交流渠道，提高國(guó)際聲望，為國(guó)家濕地公園這一我國(guó)濕地保護(hù)重要形式的完善提供實(shí)踐案例。西湖濕地沉積了較為深厚泥炭層，成為重要的溫室氣體的“匯”，對(duì)于全球氣候變化具有重要意義，其形成的獨(dú)特濕地環(huán)境成為多種生物區(qū)系的交匯區(qū)，西湖濕地水生植物26科44屬115種，分布有云貴高原特有植物海菜花以及國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危植物野菱等；哺乳類動(dòng)物共有6目11科18種；兩棲類1目5科14種；爬行類2目5科16種；魚類6目11科26種；鳥類14目30科76種，其中濕地鳥類9目11科39種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥類5種；云南省保護(hù)鳥類7種，還分布有我國(guó)目前最大種群的珍稀鳥類紫水雞，并對(duì)下游水量調(diào)蓄及水質(zhì)凈化功能起到十分重要的作用，維系了流域生態(tài)安全。西湖國(guó)家濕地公園保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)投資估算見表111，%；，%；，%。 估算說明（1）估算范圍 投資估算包括擬建項(xiàng)目區(qū)所有工程項(xiàng)目，即泥炭保護(hù)項(xiàng)目、泥炭恢復(fù)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其相關(guān)配套項(xiàng)目。據(jù)此，本項(xiàng)目應(yīng)屬于公開招標(biāo)范圍。根據(jù)國(guó)家計(jì)委9號(hào)令“第九條”核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，按以下分工辦理：“……（二）應(yīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)……。根據(jù)以上規(guī)定。只要各級(jí)旅游管理部門能切實(shí)按以上措施執(zhí)行，旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)是可以遏制的；施工中出現(xiàn)的環(huán)保問題可以減少到最低限度，并且也是可以修復(fù)的。首先，要在施工前做好地質(zhì)勘察工作；第二，施工中要做好防患措施，避免干擾、破壞原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)平衡的施工方案。首先，要堅(jiān)決杜絕在旅游區(qū)內(nèi)及其周邊建設(shè)重污染生產(chǎn)單位；第二，要嚴(yán)格按景區(qū)承載力接納游客；第三，做好環(huán)境綠化美化工作。可研制定的主要措施如下：（1）園區(qū)及周邊嚴(yán)禁開辦有污染的工廠、作坊，保證水質(zhì)和空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平；（2）設(shè)置污水排放設(shè)施（排水溝、化糞池、污水處理池等），防止隨意排放污水的現(xiàn)象發(fā)生；（3）按250m～500m間距設(shè)置垃圾箱，并在各主要景點(diǎn)配備垃圾收集車，定期將垃圾運(yùn)往填埋場(chǎng)處理；（4）按250m～500m間距設(shè)置旅游廁所，無沖水條件時(shí)，設(shè)環(huán)保廁所（流動(dòng)廁所）；（5）基礎(chǔ)設(shè)施工程不得在地質(zhì)不良地段興建；（6）嚴(yán)格按游客容量確定建設(shè)規(guī)模，避免大體量建筑；（7）場(chǎng)地工程要依地形設(shè)計(jì)，避免大填大挖；（8）避免使用大型機(jī)械施工，不宜采用大爆破施工方法；（9）堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)工程的“三同時(shí)”原則。（2）進(jìn)一步做好綠化、美化工作除本項(xiàng)目規(guī)劃營(yíng)造的生態(tài)防護(hù)緩沖林帶外，還應(yīng)注意房前屋后、田間地頭的綠化美化工作。②森林病蟲害防治：除按常規(guī)做好病蟲害防治工作之外，園區(qū)的重點(diǎn)是，防止游人攜帶有病蟲害感染的動(dòng)植物進(jìn)入園區(qū)。（1）建立完善的“三防”體系防火、防病蟲害、防偷盜林木是保護(hù)森林不可或缺的三防措施。（2）大氣環(huán)境：據(jù)調(diào)查和查閱有關(guān)資料，園區(qū)及其周邊尚無重大污染源，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，可達(dá)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（1）增加安全標(biāo)志投入：特別對(duì)徒步游路線要加強(qiáng)警示標(biāo)志，明確標(biāo)明“禁入?yún)^(qū)”地點(diǎn)。如：建立環(huán)保廁所、集中排污、建立污水處理池等。（1）建筑材料以就地取材為主，避免長(zhǎng)途運(yùn)輸帶來的消耗和污染的增加；并應(yīng)優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保新型材料；（2）用電設(shè)備選型：選擇低能耗產(chǎn)品，不選大功率、高功率產(chǎn)品；（3）供電困難地點(diǎn)，目前不能用公共電網(wǎng)供電時(shí)，原則上應(yīng)選用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，不用柴油發(fā)電機(jī)；（4）電力照明燈具，一律用節(jié)能燈；（5）注意建筑物朝向，盡可能利用自然采光、采暖，積極推廣太陽(yáng)能熱水器。第七章 節(jié)能節(jié)水措施節(jié)能節(jié)水是我國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，其指標(biāo)已列入“十一五”規(guī)劃。 資金管理l 依照有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，健全會(huì)計(jì)核算制度；l 資金使用應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，保證?？顚Ｓ?，各項(xiàng)收支都應(yīng)有明細(xì)帳；l 健全報(bào)賬程序，嚴(yán)格報(bào)帳手續(xù)；l 接受相關(guān)監(jiān)察審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)資金使用情況進(jìn)行核查、審計(jì)和監(jiān)督。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，保證工期、保證質(zhì)量、制定獎(jiǎng)懲措施，明確責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理部直接受縣政府領(lǐng)導(dǎo)，西湖國(guó)家濕地公園管理局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)行重大問題決策和相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目運(yùn)行期間經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)的管理及監(jiān)督。主要監(jiān)測(cè)土壤侵蝕強(qiáng)度、土壤侵蝕形式、土壤侵蝕量等指標(biāo)，掌握水土流失狀況對(duì)泥炭沉積環(huán)境的影響。（2）植被群落變化及其生物量變化監(jiān)測(cè)站建設(shè)植物一方面對(duì)過濾、凈化湖體水質(zhì)起著非常重要的作用，另一方面通過光合作用，固定大氣中的CO2，沉積后形成泥炭。4. 水生植被體系構(gòu)建濕地植被的恢復(fù)是泥炭形成和積累的條件之一。同時(shí)配備防火設(shè)備。另一方面，對(duì)島上村落產(chǎn)生的隨地表徑流流入湖中的污染物進(jìn)行生物過濾凈化。 hm2泥炭地進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)碳通量觀測(cè)站1處，生物量變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)1處，水質(zhì)、水文變化監(jiān)測(cè)點(diǎn)8處，水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)（徑流場(chǎng)）2處。 建設(shè)項(xiàng)目布局 保護(hù)工程布局主要布局于泥炭分布