人與自然和諧相處論文人與自然和諧論文人與自然和諧發(fā)展(文件)
【正文】 家環(huán)?？偩?、農(nóng)業(yè)部、科技部和各省市相關(guān)部門。但是沒(méi)有合理規(guī)劃 ,撒胡椒面式的財(cái)政支出肯定效率不高 ,而且各部門之間如何協(xié)調(diào)關(guān)系重大。從總體上看我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理 ,依然表現(xiàn)為建設(shè)財(cái)政、“吃飯財(cái)政” (2020 年經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出所占比重最大 ,達(dá) %,行政管理費(fèi)也占到 %),沒(méi)有體現(xiàn)出公共財(cái)政的本質(zhì)。 。應(yīng)該把關(guān)系到全國(guó)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理的事權(quán)上劃到中央 ,由中央來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào) ,中央財(cái)政支出也應(yīng)該安排有對(duì)應(yīng)的支出項(xiàng)目。而資源的節(jié)約和循環(huán)利用項(xiàng)目對(duì)銀行而言 ,具有高信貸風(fēng)險(xiǎn) ,是不愿意多放貸。同時(shí)鼓勵(lì)外資企業(yè)參與到中國(guó)的人與自然和諧發(fā)展的行列里來(lái)?？梢酝ㄟ^(guò)增加信息公開(kāi)化程度 。[4]對(duì)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的財(cái)政支出進(jìn)行合理績(jī)效評(píng)價(jià)等來(lái)共同實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) ,穩(wěn)步加大投入 。人與自然和諧發(fā)展離不開(kāi)政府 ,離不開(kāi)公共財(cái)政政策的支持。只有充足的資金才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。人與自然和諧發(fā)展要分清政府的職能和市場(chǎng)的職能 ,該政府做的政府不能缺位 ,該市場(chǎng)做的政府不能干預(yù)。人與 自然和諧發(fā)展涉及到環(huán)境保護(hù)、生態(tài)、資源節(jié)約利用等問(wèn)題不是局部地區(qū)能解決的。單純追求 GDP 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì) ,只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下 ,在人與自然和諧的條件下才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)表三估算最近十年來(lái)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的財(cái)政支出占全部財(cái)政支出比重平均在 3%左右 ,比重不高。多頭管理讓財(cái)政資金缺乏總體規(guī)劃 ,監(jiān)督更成問(wèn)題。財(cái)政支出促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展在預(yù)算內(nèi)涉及到支農(nóng)支出、企業(yè)挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出等五大項(xiàng)。其次 ,財(cái)政支出不僅從數(shù)量保證人與自然和諧發(fā)展 ,還通過(guò)安排各種研究發(fā)展計(jì)劃引導(dǎo)科技發(fā)展方向并鼓勵(lì)企業(yè)積極投入 ,通過(guò)政府引導(dǎo)資金帶動(dòng)社會(huì)各方投入 ,從而保證人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)性 ,提高人與自然和諧發(fā)展的質(zhì)量。所以從長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展來(lái)考慮 ,還應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政支出促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。 運(yùn)用 OLS 建 立簡(jiǎn)單一元線性回歸模型把表三估算數(shù)據(jù)代入 ,以估算的人與自然和諧發(fā)展的財(cái)政支出 (RYZR)作為解釋變量 ,以 GDP 代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為模型的被解釋變量 ,為更好揭示人與自然和諧發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP 增長(zhǎng)的促進(jìn)作用 ,對(duì)兩變量分別取對(duì)數(shù) ,通過(guò) 得到模型 : 回歸模型表示人與自然和諧發(fā)展的財(cái)政支出每增長(zhǎng) 1%就能帶來(lái) GDP增長(zhǎng)%。從整個(gè)火炬計(jì)劃來(lái)看 ,人與自然和諧發(fā)展的項(xiàng)目數(shù)在整個(gè) 項(xiàng)目比重偏低 ,資金偏少 ,政府要鼓勵(lì)企業(yè)多投入這方面的研究。 從表 2 可 以看出國(guó)家火炬計(jì)劃里面出現(xiàn)新能源、高效節(jié)能和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目 ,說(shuō)明國(guó)家意識(shí)到其對(duì)人與自然和諧發(fā)展的重要性 ,不僅在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域給予支持 ,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化領(lǐng)域也給予財(cái)政支持。但是中央財(cái)政投入不穩(wěn)定 ,2020
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