【正文】 問題的調(diào)查。3西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對稱，強(qiáng)弱不均勻。立法權(quán)――即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過法案權(quán)和修正權(quán)。在現(xiàn)代社會里，實(shí)行內(nèi)閣制的國家中的國家元首是虛位元首。議會共和制國家的總統(tǒng)與君主立憲制國家的“虛位元首”的地位、權(quán)力、作用大致相同。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國家是英國。英國首相兼任的職務(wù)有政府首腦、議會領(lǐng)袖、黨魁。1總統(tǒng)權(quán)力主要來源于4個(gè)方面：憲法授權(quán)、國會授權(quán)、先例和最高法院裁決。在美國，總統(tǒng)作為政府首腦的權(quán)力主要有任命權(quán)、免職權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行法律權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、召開內(nèi)閣會議權(quán)。1法國內(nèi)閣政府既要對議會負(fù)責(zé)，又要對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。2法國第五共和國憲法規(guī)定，擔(dān)任最高司法委員會主席的總統(tǒng)。委員會制源于古希臘的“十將軍會”和古羅馬的“三頭政治”。 瑞士聯(lián)邦委員會主席的任期是1年。政府的政治職能和社會職能是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、監(jiān)督職能。3在美國，素有“第四政府部門”之稱的是獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。3美國政府各部關(guān)系的協(xié)調(diào)主要靠總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。3英國的最高決策機(jī)構(gòu)和最高行政機(jī)關(guān)都是內(nèi)閣。虛位元首――在實(shí)行君主制和君主立憲制的國家中，國家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務(wù)，不掌握國家實(shí)權(quán)，因此被稱為虛位元首。議會君主制――是指在君主制國家中，國家實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對議會負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中，作為國家元首的君主只是在形式上享有廣泛權(quán)利的一種君主立憲制。1總統(tǒng)制――是指由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦并獨(dú)攬國家最高行政權(quán)利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對。第七章 國家行政制度（二）一、單選、多選知識點(diǎn)國家形式包括國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制與單一制。法國的省長在1982年后改稱共和國專員。美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系。在英國，中央以立法授權(quán)賦予地方的職權(quán)的方式有通行全國的法律、私法律、部門命令和規(guī)章、臨時(shí)命令、特別命令。1中央政府與地方政府權(quán)限劃分的范圍涉及的領(lǐng)域有政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域。1中央政府運(yùn)用非國家權(quán)力對地方政府進(jìn)行控制的手段有政黨組織。1政府間合作的方式有中央政府與地方政府在政治、文化、行政、財(cái)政上開展合作。2西方各國最高層地方政府的設(shè)置數(shù)目一般不超過40個(gè)。特區(qū)政府按設(shè)置目分類可分為政治特區(qū)和行政特區(qū)兩類。2美國各縣均設(shè)有一些由選民直接選舉產(chǎn)生、?制、美國的議會—經(jīng)理制。美國的委員會制屬于“議行同一制”城市政府。日本城市政府大多采用的組織形式是議會市長制。單一制――是指由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)的國家。D公共事務(wù)，依據(jù)國家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。1特區(qū)政府――是指國家為著某種政治的、經(jīng)濟(jì)的或其他某些特殊目的而設(shè)置的地方政府。1市長制――又稱市長議會制，是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分設(shè)、立法與行政分立制衡的城市政府組織形式。西方政治思想史上的“三R”運(yùn)動是指對羅馬法的承受、文藝復(fù)興和宗教改革。英國普通法市根據(jù)判例的，以判例為據(jù)的習(xí)慣法如經(jīng)議會肯定、修正、補(bǔ)充，通過必要程序即成為成文法，即“制定法”。西方國家的司法原則有司法獨(dú)立原則；法律面前人人平等原則；公平審判原則。并可通過控訴制度請求法院排除侵害，予以保障。1英國的法院按審判案件性質(zhì)分為民事法院系統(tǒng)和刑事法院系統(tǒng)。英國的刑事法院系統(tǒng)中速決裁判法庭是治安法院。英國高等法院的法官按規(guī)定不能超過75人。1美國是一個(gè)實(shí)行聯(lián)邦制的國家，法院既可分為聯(lián)邦法院和各州法院，又可分為普通法院和專門法院。在美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)中，地區(qū)法院是唯一實(shí)行陪審制度的。1在英美法系國家的庭審中，首先由原告律師或公訴人詢問原告方面的證人，這叫做直接詢問。2法院審判中的陪審制度源于古希臘。2司法審查制度起源于美國。2行政法院起源于法國。其基本原則是遵循先例司法獨(dú)立原則――是指法院、法官只服從法律，根據(jù)法定程序，獨(dú)立行使司法權(quán)，不受其他權(quán)利機(jī)關(guān)和任何個(gè)人的影響和干預(yù)。司法行政機(jī)關(guān)――是對司法行政進(jìn)行管理的國家機(jī)關(guān)。具體指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對行政爭議和某些民事糾紛所做的司法裁決。司法審查――又名憲法審查，是西方國家通過司法程序來審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。審判機(jī)關(guān)――即法院，它代表國家行使審判權(quán)。 二、名詞解釋及簡答制定法――是指國家機(jī)關(guān)按照法律和程序，以條文形式制定的，并經(jīng)公布實(shí)施的法律和法規(guī)。實(shí)行憲法法院審查制度的國家有意大利、法國、德國。當(dāng)今實(shí)行大陪審團(tuán)制的只有美國的聯(lián)邦地區(qū)法院和部分州的初審法院。2民事、刑事案件的訴訟程序，按過程順序分為庭審前階段、庭審階段和上訴階段。1德國的聯(lián)邦最高法院由普通法院、聯(lián)邦行政法院、聯(lián)邦財(cái)政法院、聯(lián)邦社會法院、聯(lián)邦勞動法院組成。聯(lián)邦普通法院包括地方法院、上訴法院和最高法院。1英國在民事、刑事法院系統(tǒng)之外，還設(shè)有專門法院和相對獨(dú)立的蘇格蘭法院系統(tǒng)。最高法院首腦是上院議長。英國的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家法院、刑事上訴法院和上議院構(gòu)成。公平審判在西方國家司法制度中歷來被認(rèn)為是司法獨(dú)立、平等諸原則的總體現(xiàn)，沒有公平審判，就沒有司法獨(dú)立，也就沒有司法平等。而司法獨(dú)立原則，實(shí)質(zhì)上只是審判獨(dú)立。衡平法不是與普通法并列的，它只是普通法的補(bǔ)充。在歐洲大陸承受羅馬法的范例性法典是《拿破侖法典》和《德意志民法典》。第八章 司法制度一、單選、多選知識點(diǎn)大陸法系的歷史淵源是在羅馬法的原則和形式的基礎(chǔ)上，以拿破侖法典為范本而形成和發(fā)展起來的。1議會委員會制――是指立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合二為一的城市政府組織形式。行政體政府――是指地方政府由中央政府任命產(chǎn)生，完全隸屬于中央政府，服從其指揮，對其負(fù)責(zé)。一般地域型地方政府――是指國家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而組成的國家單元結(jié)構(gòu)所設(shè)置的政府。美國城市政府中所獨(dú)有的一種組織形式是議會經(jīng)理制。3西方國家城市政府組織形式有議會委員會制、議會市長制、市長議會制、議會經(jīng)理制。2根據(jù)城市政府的權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的不同關(guān)系，城市的組織形式基本上可分為議行分立制、議行同一制、議行隸屬制。2法國地方政府機(jī)構(gòu)大區(qū)的代議機(jī)關(guān)是大區(qū)議會。在地方改革中最易受到?jīng)_擊的層級是中間層地方政府。1在單一制國家中，直接接受中央政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮的政府是最高層地方政府；而直接與地方居民發(fā)生關(guān)系的政府則是基層地方政府。聯(lián)邦制國家中央政府對地方政府的主要控制方式有立法組織和財(cái)政控制。1聯(lián)邦制國家中聯(lián)邦政府與成員政府權(quán)限劃分的方式是憲法規(guī)定。1影響中央政府與地方政府關(guān)系的主要因素有經(jīng)濟(jì)管理體制、社會政治制度、國家結(jié)構(gòu)形式、歷史文化傳統(tǒng)。美國有的州把“地方自治”的原則寫進(jìn)了州憲法，限制州議會和州官員干預(yù)地方的權(quán)力，形成所謂“立憲地方自治”，這種狀況被稱為“州內(nèi)的二元聯(lián)邦制”。在美國，從縱向結(jié)構(gòu)可將政府體制分為聯(lián)邦政府、州政府和地方政府。與封建君主制的政權(quán)組織形式相適應(yīng)的的國家結(jié)構(gòu)形式的雛形是君主專制中央集權(quán)制。影響國家形式的因素有各國的歷史條件、政治文化傳統(tǒng)、階級力量對比。1委員會制政府――是指以實(shí)行合議制的委員會為國家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。內(nèi)閣制――是指由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)利并向議會負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。并是國家權(quán)力的中心，因此被稱為實(shí)權(quán)元首。國家元首的世襲制――凡擔(dān)任國家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系依法世代相傳，屬于世襲制。3在法國總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機(jī)構(gòu)是總秘書處。3在美國，居于美國政府各部之首的是國務(wù)院。西方國家中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機(jī)構(gòu)4個(gè)層次。2最能體現(xiàn)國家本質(zhì)特征的是它的階級性。2瑞士聯(lián)邦委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員之間地位平等。2長期實(shí)行委員會制至今的國家是瑞士。1法國總理的權(quán)力主要有任免文職和軍職人員；協(xié)調(diào)各部，指導(dǎo)政府工作；領(lǐng)導(dǎo)國防部，對國防負(fù)責(zé)；代表政府向議會負(fù)責(zé)。組成美國內(nèi)閣的人有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部長。1在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。1總統(tǒng)制肇始于美國。組閣過程中必須堅(jiān)持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事營業(yè)的原則。在西方國家中，實(shí)行集體元首制的國家是瑞士。西方國家由公民投票直接選舉國家元首可采用簡單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。彈劾――是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權(quán)。兩院制――是指議會設(shè)有兩個(gè)議院并由兩院共同行使議會職權(quán)的制度?？梢猿蔀樽h會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。3在議會發(fā)源地的英國，政府對議會承擔(dān)政治責(zé)任的形式包括內(nèi)閣集體負(fù)責(zé)制和大臣個(gè)人負(fù)責(zé)制。3在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。議會的職權(quán)有：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。2議會黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會黨團(tuán)全體會議。美國國會委員會的類型有：常設(shè)委員會、特別委員會、兩院聯(lián)合委員會，其中數(shù)目最多最主要的委員會是常設(shè)委員會?？梢约嫒巫h長的人有副總統(tǒng)、大法官和國家元首任命的人。1議員的主要職權(quán)包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。1兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當(dāng)然制或同時(shí)采取以上幾種制度。1傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代議會發(fā)展的重要標(biāo)志是議會立法功能的完善。英國選舉制度第一次改