【正文】 問(wèn)題的調(diào)查。3西方民主制的三大支柱是議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度。非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對(duì)稱(chēng)，強(qiáng)弱不均勻。立法權(quán)――即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過(guò)法案權(quán)和修正權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)里，實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家中的國(guó)家元首是虛位元首。議會(huì)共和制國(guó)家的總統(tǒng)與君主立憲制國(guó)家的“虛位元首”的地位、權(quán)力、作用大致相同。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國(guó)家是英國(guó)。英國(guó)首相兼任的職務(wù)有政府首腦、議會(huì)領(lǐng)袖、黨魁。1總統(tǒng)權(quán)力主要來(lái)源于4個(gè)方面：憲法授權(quán)、國(guó)會(huì)授權(quán)、先例和最高法院裁決。在美國(guó)，總統(tǒng)作為政府首腦的權(quán)力主要有任命權(quán)、免職權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行法律權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議權(quán)。1法國(guó)內(nèi)閣政府既要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，又要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。2法國(guó)第五共和國(guó)憲法規(guī)定，擔(dān)任最高司法委員會(huì)主席的總統(tǒng)。委員會(huì)制源于古希臘的“十將軍會(huì)”和古羅馬的“三頭政治”。 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)主席的任期是1年。政府的政治職能和社會(huì)職能是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、監(jiān)督職能。3在美國(guó)，素有“第四政府部門(mén)”之稱(chēng)的是獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。3美國(guó)政府各部關(guān)系的協(xié)調(diào)主要靠總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。3英國(guó)的最高決策機(jī)構(gòu)和最高行政機(jī)關(guān)都是內(nèi)閣。虛位元首――在實(shí)行君主制和君主立憲制的國(guó)家中，國(guó)家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務(wù)，不掌握國(guó)家實(shí)權(quán)，因此被稱(chēng)為虛位元首。議會(huì)君主制――是指在君主制國(guó)家中，國(guó)家實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中，作為國(guó)家元首的君主只是在形式上享有廣泛權(quán)利的一種君主立憲制。1總統(tǒng)制――是指由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦并獨(dú)攬國(guó)家最高行政權(quán)利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對(duì)。第七章 國(guó)家行政制度（二）一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)國(guó)家形式包括國(guó)家政權(quán)組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制與單一制。法國(guó)的省長(zhǎng)在1982年后改稱(chēng)共和國(guó)專(zhuān)員。美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系。在英國(guó)，中央以立法授權(quán)賦予地方的職權(quán)的方式有通行全國(guó)的法律、私法律、部門(mén)命令和規(guī)章、臨時(shí)命令、特別命令。1中央政府與地方政府權(quán)限劃分的范圍涉及的領(lǐng)域有政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域。1中央政府運(yùn)用非國(guó)家權(quán)力對(duì)地方政府進(jìn)行控制的手段有政黨組織。1政府間合作的方式有中央政府與地方政府在政治、文化、行政、財(cái)政上開(kāi)展合作。2西方各國(guó)最高層地方政府的設(shè)置數(shù)目一般不超過(guò)40個(gè)。特區(qū)政府按設(shè)置目分類(lèi)可分為政治特區(qū)和行政特區(qū)兩類(lèi)。2美國(guó)各縣均設(shè)有一些由選民直接選舉產(chǎn)生、?制、美國(guó)的議會(huì)—經(jīng)理制。美國(guó)的委員會(huì)制屬于“議行同一制”城市政府。日本城市政府大多采用的組織形式是議會(huì)市長(zhǎng)制。單一制――是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家。D公共事務(wù)，依據(jù)國(guó)家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。1特區(qū)政府――是指國(guó)家為著某種政治的、經(jīng)濟(jì)的或其他某些特殊目的而設(shè)置的地方政府。1市長(zhǎng)制――又稱(chēng)市長(zhǎng)議會(huì)制，是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分設(shè)、立法與行政分立制衡的城市政府組織形式。西方政治思想史上的“三R”運(yùn)動(dòng)是指對(duì)羅馬法的承受、文藝復(fù)興和宗教改革。英國(guó)普通法市根據(jù)判例的，以判例為據(jù)的習(xí)慣法如經(jīng)議會(huì)肯定、修正、補(bǔ)充，通過(guò)必要程序即成為成文法，即“制定法”。西方國(guó)家的司法原則有司法獨(dú)立原則；法律面前人人平等原則；公平審判原則。并可通過(guò)控訴制度請(qǐng)求法院排除侵害，予以保障。1英國(guó)的法院按審判案件性質(zhì)分為民事法院系統(tǒng)和刑事法院系統(tǒng)。英國(guó)的刑事法院系統(tǒng)中速?zèng)Q裁判法庭是治安法院。英國(guó)高等法院的法官按規(guī)定不能超過(guò)75人。1美國(guó)是一個(gè)實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家，法院既可分為聯(lián)邦法院和各州法院，又可分為普通法院和專(zhuān)門(mén)法院。在美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)中，地區(qū)法院是唯一實(shí)行陪審制度的。1在英美法系國(guó)家的庭審中，首先由原告律師或公訴人詢(xún)問(wèn)原告方面的證人，這叫做直接詢(xún)問(wèn)。2法院審判中的陪審制度源于古希臘。2司法審查制度起源于美國(guó)。2行政法院起源于法國(guó)。其基本原則是遵循先例司法獨(dú)立原則――是指法院、法官只服從法律，根據(jù)法定程序，獨(dú)立行使司法權(quán)，不受其他權(quán)利機(jī)關(guān)和任何個(gè)人的影響和干預(yù)。司法行政機(jī)關(guān)――是對(duì)司法行政進(jìn)行管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。具體指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政爭(zhēng)議和某些民事糾紛所做的司法裁決。司法審查――又名憲法審查，是西方國(guó)家通過(guò)司法程序來(lái)審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。審判機(jī)關(guān)――即法院，它代表國(guó)家行使審判權(quán)。 二、名詞解釋及簡(jiǎn)答制定法――是指國(guó)家機(jī)關(guān)按照法律和程序，以條文形式制定的，并經(jīng)公布實(shí)施的法律和法規(guī)。實(shí)行憲法法院審查制度的國(guó)家有意大利、法國(guó)、德國(guó)。當(dāng)今實(shí)行大陪審團(tuán)制的只有美國(guó)的聯(lián)邦地區(qū)法院和部分州的初審法院。2民事、刑事案件的訴訟程序，按過(guò)程順序分為庭審前階段、庭審階段和上訴階段。1德國(guó)的聯(lián)邦最高法院由普通法院、聯(lián)邦行政法院、聯(lián)邦財(cái)政法院、聯(lián)邦社會(huì)法院、聯(lián)邦勞動(dòng)法院組成。聯(lián)邦普通法院包括地方法院、上訴法院和最高法院。1英國(guó)在民事、刑事法院系統(tǒng)之外，還設(shè)有專(zhuān)門(mén)法院和相對(duì)獨(dú)立的蘇格蘭法院系統(tǒng)。最高法院首腦是上院議長(zhǎng)。英國(guó)的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家法院、刑事上訴法院和上議院構(gòu)成。公平審判在西方國(guó)家司法制度中歷來(lái)被認(rèn)為是司法獨(dú)立、平等諸原則的總體現(xiàn)，沒(méi)有公平審判，就沒(méi)有司法獨(dú)立，也就沒(méi)有司法平等。而司法獨(dú)立原則，實(shí)質(zhì)上只是審判獨(dú)立。衡平法不是與普通法并列的，它只是普通法的補(bǔ)充。在歐洲大陸承受羅馬法的范例性法典是《拿破侖法典》和《德意志民法典》。第八章 司法制度一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)大陸法系的歷史淵源是在羅馬法的原則和形式的基礎(chǔ)上，以拿破侖法典為范本而形成和發(fā)展起來(lái)的。1議會(huì)委員會(huì)制――是指立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合二為一的城市政府組織形式。行政體政府――是指地方政府由中央政府任命產(chǎn)生，完全隸屬于中央政府，服從其指揮，對(duì)其負(fù)責(zé)。一般地域型地方政府――是指國(guó)家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而組成的國(guó)家單元結(jié)構(gòu)所設(shè)置的政府。美國(guó)城市政府中所獨(dú)有的一種組織形式是議會(huì)經(jīng)理制。3西方國(guó)家城市政府組織形式有議會(huì)委員會(huì)制、議會(huì)市長(zhǎng)制、市長(zhǎng)議會(huì)制、議會(huì)經(jīng)理制。2根據(jù)城市政府的權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的不同關(guān)系，城市的組織形式基本上可分為議行分立制、議行同一制、議行隸屬制。2法國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)大區(qū)的代議機(jī)關(guān)是大區(qū)議會(huì)。在地方改革中最易受到?jīng)_擊的層級(jí)是中間層地方政府。1在單一制國(guó)家中，直接接受中央政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮的政府是最高層地方政府；而直接與地方居民發(fā)生關(guān)系的政府則是基層地方政府。聯(lián)邦制國(guó)家中央政府對(duì)地方政府的主要控制方式有立法組織和財(cái)政控制。1聯(lián)邦制國(guó)家中聯(lián)邦政府與成員政府權(quán)限劃分的方式是憲法規(guī)定。1影響中央政府與地方政府關(guān)系的主要因素有經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)政治制度、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、歷史文化傳統(tǒng)。美國(guó)有的州把“地方自治”的原則寫(xiě)進(jìn)了州憲法，限制州議會(huì)和州官員干預(yù)地方的權(quán)力，形成所謂“立憲地方自治”，這種狀況被稱(chēng)為“州內(nèi)的二元聯(lián)邦制”。在美國(guó)，從縱向結(jié)構(gòu)可將政府體制分為聯(lián)邦政府、州政府和地方政府。與封建君主制的政權(quán)組織形式相適應(yīng)的的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的雛形是君主專(zhuān)制中央集權(quán)制。影響國(guó)家形式的因素有各國(guó)的歷史條件、政治文化傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比。1委員會(huì)制政府――是指以實(shí)行合議制的委員會(huì)為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。內(nèi)閣制――是指由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)利并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。并是國(guó)家權(quán)力的中心，因此被稱(chēng)為實(shí)權(quán)元首。國(guó)家元首的世襲制――凡擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系依法世代相傳，屬于世襲制。3在法國(guó)總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機(jī)構(gòu)是總秘書(shū)處。3在美國(guó)，居于美國(guó)政府各部之首的是國(guó)務(wù)院。西方國(guó)家中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機(jī)構(gòu)4個(gè)層次。2最能體現(xiàn)國(guó)家本質(zhì)特征的是它的階級(jí)性。2瑞士聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員之間地位平等。2長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制至今的國(guó)家是瑞士。1法國(guó)總理的權(quán)力主要有任免文職和軍職人員；協(xié)調(diào)各部，指導(dǎo)政府工作；領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部，對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé)；代表政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。組成美國(guó)內(nèi)閣的人有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部長(zhǎng)。1在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國(guó)家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。1總統(tǒng)制肇始于美國(guó)。組閣過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事?tīng)I(yíng)業(yè)的原則。在西方國(guó)家中，實(shí)行集體元首制的國(guó)家是瑞士。西方國(guó)家由公民投票直接選舉國(guó)家元首可采用簡(jiǎn)單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。彈劾――是議會(huì)控告違法失職的政府首腦、高級(jí)行政官員或高級(jí)司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。任何一院對(duì)另一院通過(guò)的法案都擁有絕對(duì)的否決權(quán)。兩院制――是指議會(huì)設(shè)有兩個(gè)議院并由兩院共同行使議會(huì)職權(quán)的制度。可以成為議會(huì)彈劾的對(duì)象有：政府首腦、高級(jí)行政官員、高級(jí)司法官員。3在議會(huì)發(fā)源地的英國(guó)，政府對(duì)議會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任的形式包括內(nèi)閣集體負(fù)責(zé)制和大臣個(gè)人負(fù)責(zé)制。3在議會(huì)立法過(guò)程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。議會(huì)的職權(quán)有：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。2議會(huì)黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會(huì)黨團(tuán)全體會(huì)議。美國(guó)國(guó)會(huì)委員會(huì)的類(lèi)型有：常設(shè)委員會(huì)、特別委員會(huì)、兩院聯(lián)合委員會(huì)，其中數(shù)目最多最主要的委員會(huì)是常設(shè)委員會(huì)?？梢约嫒巫h長(zhǎng)的人有副總統(tǒng)、大法官和國(guó)家元首任命的人。1議員的主要職權(quán)包括提案權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、討論和表決權(quán)。1兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當(dāng)然制或同時(shí)采取以上幾種制度。1傳統(tǒng)議會(huì)向現(xiàn)代議會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志是議會(huì)立法功能的完善。英國(guó)選舉制度第一次改