【正文】 整個惠農區(qū)的經濟發(fā)展也有著舉足輕重的作用。因此，急需建設防護林帶，增加林木數量，改善生態(tài)環(huán)境。建設防護生態(tài)屏障，可有效減少自然災害。，人均收入2850元，主要產業(yè)以農業(yè)生產和畜牧養(yǎng)殖為主，產品結構單一，畜牧以散戶粗放為主，效益偏低。13—106176。全區(qū)轄三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)42個行政村，六個街道辦事處，50個居委會，二個工業(yè)園區(qū)及區(qū)市直屬三個農場。水資源主要有三部分?；蒉r區(qū)屬典型的大陸性氣候，按國家氣候分區(qū)為中溫帶大陸性氣候，總的特點是光照充足、熱量豐富、干旱少雨、風沙大、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、晝夜溫差大，自然災害頻繁。植被分三個層次，賀蘭山前坡地主要有沙蒿、紅砂、酸棗、四合木等多年生旱生灌、草，覆蓋度約為20—30%。3 . 2 . 2 工農業(yè)生產情況，人均產值、收入農業(yè)生產主要以小麥、玉米、油料、脫水蔬菜、無公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，是國家商品糧生產基地和畜禽肉蛋生產重點地區(qū)；工業(yè)以煤炭開采加工、冶金、化工、建筑材料、農副產品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活性炭、脫水菜等產品享譽國內外?；蒉r區(qū)設林業(yè)局，林業(yè)局下設三站一個中心，分別是林業(yè)站、枸杞站、森防站和生態(tài)林業(yè)開發(fā)中心，現有人員28人，其中林業(yè)工程師3人，助理工程師12人，技術員4人。經驗：以全民義務植樹為主要形式；堅持“適地適樹”，科學布局；堅持生態(tài)效益為主，兼顧社會、經濟效益；堅持先易后難，循序漸進；堅持以干、支溝、渠確立框架，農溝、渠構筑小網格的模式；堅持以項目為載體，科技為支撐；問題：林業(yè)工程造林資金嚴重不足；由于本區(qū)立地條件差，樹種選擇局限性較大；由于受光肩星天牛等危險性病蟲害危害，小徑材利用率低，群眾無法得到直接的經濟效益，造林積極性低；林地區(qū)劃不明確，林地林權無法確定，民營造林難以開展。3 . 4 . 3 造林地數量及立地條件分析。項目區(qū)內可供營造林生產的勞動力32154人，主要以機關企事業(yè)干部職工，農村青壯勞動力為主，90%具有初中以上文化知識，能夠熟練掌握造林技術，在林業(yè)技術人員的指導下開展植樹造林活動。今后的造林中，依靠育苗基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗散戶，完全可滿足造林苗木供給?；蒉r區(qū)地處通衢要道，靠近大武口區(qū)、平羅縣及內蒙古烏海市，距自治區(qū)首府銀川88公里,距河東機場120公里，距全國35個王牌景點之一的沙湖48公里。4 . 1 . 2 項目建設原則堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出重點，先易后難；堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經濟效益；堅持公益林建設與經濟、社會發(fā)展同步列入國家及地方國民經濟發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展；堅持因地制宜，“適地適樹”；堅持全民義務植樹的造林機制；4 . 2 項目區(qū)范圍項目區(qū)東臨黃河，西至賀蘭山東麓，南接平羅縣，北至惠農城市區(qū)外圍，土地面積85萬畝。4 . 4 . 1 . 3 項目區(qū)干旱少雨，鹽堿化重，干熱風、沙塵暴、霜凍、干旱等自然災害頻繁發(fā)生，給農業(yè)生產造成極大損失。4 . 4 . 2 項目布局方案（一般公益林）4 . 4 . 2 . 1 項目區(qū)劃項目建設造林16017畝，林種為農田防護林，造林單位涉及禮和鄉(xiāng)、園藝鎮(zhèn)、廟臺鄉(xiāng)、尾閘鎮(zhèn)、紅果子鎮(zhèn)、燕子墩鄉(xiāng)。4 . 6 營林技術措施4 . 6 . 1 樹種選擇主栽白臘、臭椿、河北楊、水曲柳、紅柳、枸杞六個樹種，以耐鹽堿、抗天牛為首要選擇條件。枸杞：扦插苗，苗齡一年以上，根系完整，無病蟲害。4 . 6 . 4 樹種配置喬、灌木帶狀、株間混交。幼樹管理：平茬、截干、除蘗、修枝。5 . 1 . 1 . 2 每個行政村配備一名專職護林員，負責綜合管理和護林防火工作。5 . 1 . 2 . 3 配備病蟲害防治器械，開展常規(guī)性的食葉害蟲防治工作。5 . 1 . 3 . 2 配備專兼職護林員，常年堅持巡護，杜絕人為及牲畜毀壞樹木的行為。農田防護林帶的建設，可綠化荒地，美化環(huán)境、吸取工業(yè)煙塵、凈化空氣。防護林帶不需施用化肥，噴施農藥盡量選用低毒、低殘留農藥，所以對環(huán)境無影響。第六章 項目組織與經營管理6 . 1 經營管理形式 惠農區(qū)農田防護林工程建設的是社會性很強的生態(tài)公益林，實行政府管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政村按照生態(tài)公益林管理有關辦法進行管理。組織實施項目、落實資金、總結項目執(zhí)行情況。重點工程內容實行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、考核驗收制。檔案實行微機管理，建立造林資料（包括樹種、種苗規(guī)格、造林方式、立地因子等）及資金使用情況檔案。第七章 投資估算與資金籌措7 . 1 投資估算原則惠農區(qū)農田防護林工程建設項目是一項社會性很強的公益事業(yè)，其投資應根據國家現行投資政策和能力及國家、集體、個人一起上的原則。第八章 項目建設進度8 . 1 項目建設期限項目建設3年，即2005—2007年。隨著森林覆蓋率的增加，引黃灌區(qū)生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，對促進農牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。9 . 1 . 3 調節(jié)氣候效益。9 . 2 . 2 保障國民經濟和社會發(fā)展。工程建設期間，撫育、灌水、森林保護等項勞動，可間接增加就業(yè)機會，增加部分群眾經濟收入。9 . 3 . 2 間接經濟效益防護林建成后，可增加地下水儲備總量。第十章 項目建設保障措施10 . 1 政策支持保障措施惠農區(qū)黨委、政府高度重視農田防護林建設項目工程，把實施該工程作為發(fā)展和保護環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施，作為調整農村產業(yè)結構、發(fā)展區(qū)域經濟、優(yōu)化投資環(huán)境的重要工作列入工作日程，從可行性研究、申報、建設等方面給予大力支持，將該建設項目工程列入“十一五”林業(yè)規(guī)劃中的重中之重，成立專項工作領導組織，廣泛宣傳，深入發(fā)動，精心組織，動員全社會投身造林綠化運動。工程建設要統(tǒng)籌安排，本著重點優(yōu)先的原則，對農田防護林建設項目工程的資金使用要優(yōu)先安排?？萍际堑谝簧a力，在工程建設中，必須堅持科技興林的方針，建立健全科技推廣體系，認真抓好技術培訓和技術服務工作，把科技、生產、教育有機結合起來，開展多層次、多種形式的科技合作與協(xié)同攻關，大力推廣開溝造林技術，APT生根粉技術，著力解決灌溉難題，使農田防護林建設項目工程盡早發(fā)揮生態(tài)效益。34。