【正文】 發(fā)展的重點(diǎn)。建議在全面分析市場、準(zhǔn)確經(jīng)營定位，提高項(xiàng)目管理水平的前提下，項(xiàng)目建成后，有可觀的社會(huì)效益。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機(jī)制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游；它還是國家政府機(jī)構(gòu)用來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。 生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。各地掀起發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮：有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點(diǎn)為依托，興建“觀光果園”或珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場；有的以種、養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)，再造人工景觀、游樂設(shè)施；有的集科研、技術(shù)開發(fā)、觀光旅游于一體，興建“水果世界”等等。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃 的集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)帶，走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營，成為國際旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游活動(dòng)，它的形式和類型很多。 農(nóng)業(yè)公園即按照公園的經(jīng)營思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所和休閑旅游場所結(jié)合為一體。 教育農(nóng)園這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即利用農(nóng)園中所栽植的作物，飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配備的設(shè)施，如特色植物、熱帶植物、水耕設(shè)施栽培、傳統(tǒng)農(nóng)具展示等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，傳授游客農(nóng)業(yè)知識(shí)。 民俗觀光村在具有地方或民族特色的農(nóng)村地域，利用其特有的文化或民俗風(fēng)情，提供可供夜宿的農(nóng)舍或鄉(xiāng)村旅店之類的游想場所，讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情以及別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。示范區(qū)由農(nóng)業(yè)科技示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、科普示范構(gòu)成，以濃縮的典型農(nóng)業(yè)模式，展示特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀與經(jīng)營模式，傳授系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，使游客增長教益。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園旅游分析旅游業(yè)的六大要素是“行、游、住、食、購、娛”，圍繞任何一點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光都可以有所作為。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對于緩解目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以突破的幾大矛盾，都有不俗的表現(xiàn)：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其能。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園能夠發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術(shù)之長，生產(chǎn)“有滋有味”的農(nóng)產(chǎn)品。在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都供大于求的情況下，第三產(chǎn)業(yè)是最大的出路。 1990年5月15日，我國正式宣布開始發(fā)展綠色食品。與此同時(shí)，綠色食品開發(fā)也在一些農(nóng)場快速起步，并不斷取得進(jìn)展。 第二階段，向全社會(huì)推進(jìn)的加速發(fā)展階段(1994年一1996年)，這一階段綠色食品發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：(1)產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年高增長。(3)產(chǎn)量增長超過產(chǎn)品個(gè)數(shù)增長。(5)縣域開發(fā)逐步展開。其次，食品加工部門要注重人才、技術(shù)、設(shè)備、資金的投入，依靠科技開展創(chuàng)新，在提高食品質(zhì)量上做文章，在研究開發(fā)綠色食品上下功夫，把爭創(chuàng)綠色名牌作為立足點(diǎn)、著眼點(diǎn)，領(lǐng)取進(jìn)入國內(nèi)外市場的“綠色通行證”。 生產(chǎn)與市場生產(chǎn)與市場現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，；共消耗木材17．9萬立方米，消耗竹材1180．2萬根，說明其市場需求旺盛。缺口又以纖維材的緊缺更為嚴(yán)重，在樹種中，松類木材的需求量缺口最大。張家界蔬菜生產(chǎn)與市場供求形勢2002年張家界市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到341101噸，年均增長率為15％。 ，是蔬菜消費(fèi)的大市。這些數(shù)據(jù)不包括餐飲及食品服務(wù)業(yè)中的蔬菜消費(fèi)量。如今，許多地方的蔬菜生產(chǎn)都開始向凈菜小包裝階段發(fā)展，即在生產(chǎn)地將蔬菜整理后進(jìn)行消毒滅菌、分級(jí)，并用薄膜包裝密封，然后上市出售。④向新鮮多樣型轉(zhuǎn)化：目前，“大路菜”的生產(chǎn)效益開始下滑，人們開始趨向于購買一些營養(yǎng)豐富、保健型蔬菜和反季節(jié)蔬菜。 張家界市可利用的野菜資源十字花科薺菜、水田芥、菊科決明、野菜豆（救荒野菜豌豆）、廣布野豌豆、山豇豆（茳芒香豌豆）、長萼雞眼草、歪頭菜、野火球、胡枝子、藤花菜、槐花、長葉鐵掃帚。藜科皺果莧（綠莧）、凹頭莧、反枝莧、繁穗莧、刺莧、青葙、水花生、牛膝（山莧菜）。、枸杞。、大車前蕨麻、仙鶴草、地榆。錦葵科唇形科桔梗、羊乳、輪葉沙參。榆科刺榆榆錢。毛莨科興安升麻。玄參科水萵苣、水蔓青。荇菜科雨久花科薤白、有斑百合、山丹、毛百合、玉竹、二苞玉竹、黃精、熱河黃精、狹葉黃精、黃花菜、小黃花菜、北黃花菜、山蔥、山韭、野韭、龍須菜、鹿藥。目前準(zhǔn)備開發(fā)的野菜食品種類主要有保鮮菜、野菜干、野菜罐頭、野菜汁、腌漬品等。項(xiàng)目區(qū)地勢起伏，土壤類型多樣，其中以黃壤和水稻土為主，山坡土壤坡度大、土層較薄，但肥力較高，適宜多種作物生長。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件材料 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食、牲豬為主，經(jīng)濟(jì)作物播種面積68公頃。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備 項(xiàng)目區(qū)水利條件較好，現(xiàn)有蓄水工程4處，其中中型水庫1座，水I座水庫2處，不II型水庫1處，小山遍布。項(xiàng)目區(qū)居民由土家族、白族、苗族等多民族組成，民風(fēng)純樸。第七章園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為建設(shè)五大園區(qū)，為林果花卉科研園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新園、景觀創(chuàng)意園，特色飲食園、建身娛樂園。②景觀創(chuàng)意園。④特色飲食園，占地 18 畝。節(jié)能節(jié)水措施 建筑節(jié)能概述 能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在這種濕熱環(huán)境下，我市房屋的保溫隔熱性能，卻要比發(fā)達(dá)地區(qū)差得多。在我國600多座城市中，有300多個(gè)城市缺水，108座城市嚴(yán)重缺水，日均缺水1600萬m3，到2000年這些城市年缺排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提下，加強(qiáng)管理，依靠科技進(jìn)步，采取先進(jìn)措施，提高水的有效利用率，減少無用耗水量。人們對黃河斷流、城市用水告急這種水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高而使水的需求急速增長的形勢認(rèn)識(shí)不足。 低（零）碳建筑能源消耗均產(chǎn)生C02（CO）排放，從而危害生態(tài)環(huán)境；低（零）碳建筑不消耗或消耗更少的能源，或使用再生能源，從而使因使用能源產(chǎn)生的碳（CO2/CO）排量大量減少，從而更好地保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，常采用的措施如下：①科學(xué)采用外窗、外墻、屋頂、照明系統(tǒng)、自然通風(fēng)、自然采光等設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建筑大幅節(jié)能；②在部分屋頂設(shè)置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，采用太陽能風(fēng)電互補(bǔ)型路燈、庭院燈，環(huán)保節(jié)能；③在部分屋頂設(shè)置太陽能光熱熱水系統(tǒng)，并配以電輔助加熱，空氣源熱泵輔助加熱等方式形成各種太陽能熱水系統(tǒng)。組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置工程項(xiàng)目管理這種組織應(yīng)該有與項(xiàng)目管理相應(yīng)的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)，能夠?yàn)闃I(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。1992年國家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，今年國家十五計(jì)劃綱要又指出：全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。應(yīng)該了解項(xiàng)目管理費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制，應(yīng)該懂得項(xiàng)目的費(fèi)用不一定越低越好，費(fèi)用低到不能保證工程質(zhì)量的程度，工程就會(huì)出質(zhì)量事故。人力資源 主要管理人員由單位組織外地考查學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，工作人員由公司統(tǒng)一組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 建設(shè)投資估算參數(shù)選?、俦卷?xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)建（2002）394號(hào)文關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》%；②本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)價(jià)格[2002]10號(hào)國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》%；③本項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)按計(jì)價(jià)價(jià)格[2002]125號(hào)國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題》%；④本項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)按發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》%；⑤%計(jì)??；⑥本項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為城市郊區(qū)，按城區(qū)外項(xiàng)目的規(guī)定規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目計(jì)取文物考古調(diào)查勘探費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、消防配套設(shè)施費(fèi)、防雷抗震設(shè)防確認(rèn)費(fèi)、。項(xiàng)目總投資構(gòu)成情況詳見表121。第十三章 經(jīng)濟(jì)效益分析 財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 ①本項(xiàng)目按國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； ②國家發(fā)改委編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(2002版)； ③國家現(xiàn)行財(cái)稅政策、現(xiàn)行財(cái)務(wù)價(jià)格及市場調(diào)查價(jià)格、同類項(xiàng)目和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。④財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定本項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按8%計(jì)取。項(xiàng)目林果花卉科研園成本按其年收益的20%估算；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新園按其年均收益的20%估算；景觀創(chuàng)意園按其收益的20%估算；特色餐飲按其年均收益的40%估算成本費(fèi)用；健身娛樂項(xiàng)目按收益的25%計(jì)取成本。詳見附表132《張家界瑞苑農(nóng)莊項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表》 盈利能力分析初步計(jì)算，本項(xiàng)目各項(xiàng)盈利指標(biāo)為：①%；②%；③項(xiàng)目稅前投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1597萬元（ic=8%）；④；⑤%；⑥（詳表123）。流域內(nèi)溝壑縱橫，河網(wǎng)密布，雨量極其充沛，是湖南著名的暴雨區(qū)之一，常常出現(xiàn)大范圍暴雨，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。 地震 為了加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施中華人民共和國防震減災(zāi)法辦法》和《湖南省重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程地震安全性評價(jià)管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，我市與2011年10月制定了《張家界市人民政府建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》。其消防工程必須做到：人員集中的園，設(shè)立消防控制中心，出現(xiàn)火情等緊急情況時(shí)能夠及時(shí)安排有關(guān)人員疏散，實(shí)施救助方案；消防水源以區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)為主，自然水面為輔。 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 運(yùn)營資金不足引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)主要是突發(fā)性壞賬引起的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目園區(qū)建成后，銷售的苗木花卉，客戶采購量大，銷售市場集中在幾大客戶里面，對園區(qū)的影響可能會(huì)造成整體的連鎖反應(yīng)。 設(shè)計(jì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)不完備、設(shè)計(jì)變動(dòng)、技術(shù)水平、施工不當(dāng)、資源開發(fā)能力。政府對各地農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)也缺少嚴(yán)格的要求和有力的約束?？土髁吭黾?生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園原有的自然生態(tài)環(huán)境因?yàn)槿祟惢顒?dòng)密度的加大,能源資源輸入增多,廢棄物降解載荷加大,一旦超過環(huán)境的自我消解閾限,觀光園區(qū)即會(huì)面臨光熱污染、水污染、噪音污染等一系列環(huán)境污染問題。將導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園存在自然生態(tài)和文化生態(tài)的雙重失衡。餐飲收入的大幅回落，對整體消費(fèi)造成一定拖累。如何在堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，這涉及到政策的基本走向。市場需求是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的方向。首先，進(jìn)一步明確政府投資的主體地位。第四，通過股份制籌集資金。對這些技術(shù)要集中力量、重點(diǎn)突破，爭取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。農(nóng)民收入水平長期得不到應(yīng)有的提高，對風(fēng)險(xiǎn)的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄，使農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展“險(xiǎn)上有險(xiǎn)”。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。社會(huì)在進(jìn)行技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應(yīng)用機(jī)制?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項(xiàng)高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術(shù)的投入數(shù)量。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 防范風(fēng)險(xiǎn)措施它直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展充滿生機(jī)和活力。張家界20092012年城鎮(zhèn)居民生活人均可支配收入增長較快，分別為：12705元、14098元、15641元，城鎮(zhèn)居民在觀光休閑娛樂支出上有一定消費(fèi)能力。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園總是存在于特定的自然地理環(huán)境和人文環(huán)境之中,園區(qū)內(nèi)如果任意大量引進(jìn)外來物種,外來物種受氣候、土壤條件的限制,培植難度大,抑或成為破壞園區(qū)內(nèi)原有生態(tài)的罪魁禍?zhǔn)?。有些領(lǐng)域如土壤污染、流域污染等處于無法可依狀態(tài)。在建設(shè)過程中要從成本與效益的關(guān)系上評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，做出正確的判斷，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過程，工程項(xiàng)目參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如不加以風(fēng)險(xiǎn)防范，很可能影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，給項(xiàng)目參與各方帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，還有可能對環(huán)境造成破壞，甚至釀成嚴(yán)重后果。公司有理由相信瑞苑農(nóng)莊項(xiàng)目資金投向的論證和預(yù)計(jì)的假設(shè)基礎(chǔ)是合理且穩(wěn)健的，但是在資金投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目會(huì)面臨著施工進(jìn)度、政策調(diào)整、