【正文】 術(shù)創(chuàng)新的切入點，更有效地利用市場機制配置科技資源，國家和兵團的引導(dǎo)性投入主要用于關(guān)鍵核心技術(shù)的科技攻關(guān)?？萍脊芾聿块T要“圍繞中心、跟蹤需求、增強能力、服務(wù)基層”不斷提高管理水平。要實施人才強兵團戰(zhàn)略，健全人才激勵機制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍，為實施本綱要提供人才保障。二是注重培養(yǎng)新興工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)急需的高技能科技人才，以緩解兵團科技人才隊伍結(jié)構(gòu)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾。 加強企業(yè)科技創(chuàng)新與人才培— 26 — 養(yǎng)的有機結(jié)合，鼓勵科研院所、高等院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)型人才。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。要采取多種合作攻關(guān)形式，逐步開放兵團各類科研計劃，加大國內(nèi)優(yōu)秀科技人才回兵團服務(wù)的項目資助力度。倡導(dǎo)拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。 — 27 — （三）深化科技體制改革，加強兵團創(chuàng)新體系建設(shè) 深化科技體制改革的主要任務(wù)是：健全兵團科技決策機制，加強部門之間、兵師之間、兵地之間科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。二要按照有利于促進科技創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力的目標，建立兵團部門之間聯(lián)席會議制度，定期交流重點科技工作，加強科技資源配置的協(xié)調(diào)溝通。四要改革科技成果評價和獎勵制度。鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加強社會公益科研機構(gòu)建設(shè)。針對兵團科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、服務(wù)能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)。要按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》的要求，建立兵團科技投入的穩(wěn)定增長機制。調(diào)整和優(yōu)化科研投入結(jié)構(gòu)，加強對高新技術(shù)研究、— 29 — 重大科技專項以及科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持。 （五）加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè) 科技基礎(chǔ)條件平臺，是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障。要加強企業(yè)工程技術(shù)中心的研發(fā)條件建設(shè)，擇優(yōu)給予重點支持，在重點企業(yè)形成有特色的研發(fā)中心。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)基于科技條件資源信息化的數(shù)字科技平臺，促進科學(xué)數(shù) 據(jù)與— 30 — 文獻資源的共享。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。支持以我為主參予國家重大技術(shù)標準的制定。積— 31 — 極構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，對大學(xué)科技創(chuàng)新園區(qū)、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予政策扶持。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為屯墾戍邊新團場建設(shè)提供科技支撐。重點加大生物技術(shù)、制造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造 升級。工業(yè)科技領(lǐng)域要瞄準國內(nèi)外行業(yè)先進水平，引進新技術(shù)、新— 32 — 成果，開發(fā)新產(chǎn)品。 （九）提高兵團全民科學(xué)素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 認真貫徹落實國家《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，以促進人的全面發(fā)展為目標，提高兵團全民科學(xué)文化素質(zhì)。推進公益性科普事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加科普投入，提高服務(wù)意識。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流。 建立科普事業(yè)的良性運行機制。鑒于世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，兵團經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟社會分析、技術(shù)預(yù)測和定期評估的基礎(chǔ)上，建立綱要實施的動態(tài)調(diào)整機制。我們要繼續(xù)弘揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓奮進”的兵團精神，在兵團黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，奮發(fā)圖強，扎實工作、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型兵團而努力奮斗！ 主題詞： 科技 規(guī)劃 通知 抄送 :國家科技部，新疆維吾爾自治區(qū)科技廳（局）。特別是兵團科技管理部門、發(fā)展改革部門、財務(wù)部門等綜合管理部門要緊密配合，切實負起責任，加強具體指導(dǎo)，共同推動綱要的組織實施。鼓勵經(jīng)營— 33 — 性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成科普事業(yè)的多元化投入機制。鼓勵科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普活動。合理布局并切實加強科普基地建設(shè)，使全體社會成員都能享受到公共科普服務(wù)。要加強未成年人科普教育，組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗活動，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。積極支持兵團科學(xué)家和科研機構(gòu)主動參與國際科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織，提高參與國際學(xué)術(shù)交流的能力。因此，我們要把擴大國內(nèi)外科技合作與交流同實施“科教興兵團”和“開放帶動”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，圍繞兵團農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用兩大基地建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，制定科技合作專項計劃。逐步增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項資金，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣。 繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的 支持力度。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準體系建設(shè)，促使標準制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，保證標準的先進性和效能性。防止濫用知識產(chǎn)權(quán)而對正常的市場競爭機制造成不正當?shù)南拗?，阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。 （六）保護知識產(chǎn)權(quán)，加強技術(shù)標準體系建設(shè) 進一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，促進全社會知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)管理水平的提高。建立有效的科技資源共享制度和機制是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。兵團設(shè)立科技基礎(chǔ)條件建設(shè)重大專項資金，為科技人才創(chuàng)新性活動提供良好的平臺，促進項目、基地、人才有機結(jié)合。逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度和財務(wù)驗收、財務(wù)審計管理制度，提高科研資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。要充分利用市場機制和政策調(diào)控的作用，吸引社會資金參與科技的研究開發(fā)，企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)投入占銷售收入的比例要達到 2～ 3％，逐步形成行政引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會力量共同參與的多元化科技投入體系和運行機制。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，加強兵團與各師之間科技資源配置的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，聯(lián)合推動重大科技項目的實施，減少重復(fù)和分散。二 要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。 切實加強兵團創(chuàng)新體系建設(shè)。全面實施網(wǎng)上申報，逐步推行網(wǎng)上評審，積極實施公告、公示制度。 積極推進科技管理體制改革。加強科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風氣和學(xué)術(shù)不良風氣。要允許高薪招聘國內(nèi)外高層次拔尖人才，擔任省部共建重點實驗室主任、重點科研機構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人、企業(yè)工程技術(shù)中心的高級專家等。 加大吸引國內(nèi)外高層次人才工作力度。鼓勵和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施兵團博士資金專項和高層次人才培養(yǎng)專項計劃，形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系，使優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。要依托重大科研和建設(shè)項目、重點學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目 ，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的氛圍，更好地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛力，出色完成建設(shè)創(chuàng)新型兵團的各項任務(wù)。兵團各有關(guān)部門和科技管理部門要緊密配合，加強對《規(guī)劃綱要》落實工作的具體指導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，及時研究、解決重大專項和其他重點任務(wù)實施過— 25 — 程中遇到的困難和問題。 重大專項的實施，要根據(jù)兵團發(fā)展需要和實施條件的成熟程度，逐項論證啟動。二是突出對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵共性技術(shù)。以研究新疆與中亞國家關(guān)系史以及兵團與自治區(qū)發(fā)展關(guān)系史為基礎(chǔ)，重點研究對外區(qū)域經(jīng)濟合作和兵地經(jīng)濟融合發(fā)展方面的重大問題、關(guān)鍵性問題等。 （ 49）信息技術(shù) 重點開發(fā)低成本的主要農(nóng)作物生產(chǎn)實時信息采集處理系統(tǒng)、多傳感信息融合技術(shù)、智能化灌溉自動化控制系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。 靶標的發(fā)現(xiàn)對發(fā)展創(chuàng)新藥物、生物診斷和生物治療技術(shù)具有重要意義。開發(fā)納米無機粒子改性復(fù)合新材料技術(shù)，高效石油焦、煤基新材料技術(shù)，節(jié)能建材與綠色建材技術(shù)，促進新材料產(chǎn)業(yè)的成長。 2. 攻關(guān)重點 （ 44）人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ) 重點研究新疆民族高發(fā)性疾病、地方重大疾病分子流行病學(xué)、分子病理學(xué)和分子遺傳學(xué)基礎(chǔ)，病原體傳播、變異規(guī)律和致病機制，藥物在分子、細胞與整體調(diào)節(jié)水平上的作用機理，為這些疾病的診斷與防治提供新技術(shù)和新方法。開展減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究和體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)氣象專業(yè)化、精細化服務(wù)。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“ 6221”工程，實施 10 大農(nóng)產(chǎn)品基地綠色生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。開發(fā)交通事— 20 — 故預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處理技術(shù)，交通運輸事故再現(xiàn)技術(shù)，交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)和快速搜救等技術(shù)。 （ 39）建筑節(jié)能與綠色建筑 重點研究開發(fā)綠色建筑設(shè)計技術(shù)，引進建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，推廣太陽能能源裝置與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備，開發(fā)節(jié)能建 材與綠色建材。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進新型工業(yè)化。開展藥用植物資源和特色藥材規(guī)范化生產(chǎn)的技術(shù)標準研究，完善藥品生產(chǎn)質(zhì)量標準控制體系，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展遺傳疾病基因治療技術(shù)研究。 （八）人口與健康 1. 主要任務(wù) 提高出生人口質(zhì)量，推廣生育監(jiān)測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)。 2. 攻關(guān)重點 （ 29）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施 重點研究開發(fā)適合兵團農(nóng)業(yè)特點的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，農(nóng)田變量作業(yè)智能機械技術(shù)與裝備，保護性耕作機械和技術(shù)，主要作物移栽、精播、去雄、植保機械和收獲機