【正文】 工作與國際接軌，另一方面是不利的，從百姓的食肉心理到畜牧業(yè)生產(chǎn)都將受到重大影響。其實(shí)質(zhì)是：在大防疫的概念下，強(qiáng)調(diào)并充分發(fā)揮動(dòng)物防疫體系（官方獸醫(yī)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室）的作用。吉林省于2001年5月14日，出臺(tái)了《吉林省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》，是全國第一個(gè)由省級(jí)人大制定、出臺(tái)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)行政法規(guī)的省份。從而在飼養(yǎng)、銷售、運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)藏等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)違反法律法規(guī)的動(dòng)物防疫事件進(jìn)行有力防控，對(duì)有疫病或質(zhì)量問題的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，控制和消滅動(dòng)物疫病，降低疫病對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的危害。 發(fā)展特色牧業(yè)和創(chuàng)匯牧業(yè)的需要從資源、地域和民族特點(diǎn)出發(fā)，某縣具有發(fā)展黃牛、蜜蜂、肉犬、牧草等特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品在東北亞市場上有較強(qiáng)的競爭力。某位于長白山區(qū)，具有發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 有著良好的建設(shè)環(huán)境延邊州某縣交通四通八達(dá)，9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫經(jīng)費(fèi)都列入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫苗經(jīng)費(fèi)，基本通過政府文件或人大立法等形式，實(shí)行統(tǒng)一收繳，保證了動(dòng)物防疫工作的順利開展。 第三章 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況某縣牧業(yè)管理局成立于1960年，是全民所有制事業(yè)單位。、人員配備情況全局共有職工94人，其中高級(jí)職稱12人，中級(jí)職稱18人，助理職稱48人，技術(shù)員16人。監(jiān)督所配備3人，其中獸醫(yī)師2人。 辦公及防疫工作條件現(xiàn)有辦公及防疫設(shè)施條件一覽表站 別面積及使用情況儀器設(shè)備名稱、數(shù)量及使用情況某縣總站300m2，面積不夠 酶標(biāo)儀、培養(yǎng)箱等27種35臺(tái)套，使用良好明月鎮(zhèn)防疫中心65m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良亮兵鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良石門鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良萬寶鎮(zhèn)防疫中心80m2，難以開展工作 冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良松江鎮(zhèn)防疫中心200m2，不能使用冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良二道鎮(zhèn)防疫中心50m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良兩江鎮(zhèn)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良新合鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良永慶鄉(xiāng)防疫中心100m2，難以開展工作冰箱、高壓滅菌器、液氮罐、使用不良第四章 技術(shù)來源、技術(shù)水平與工作流程 技術(shù)來源本項(xiàng)目以國家關(guān)于動(dòng)物防疫體系建設(shè)的文件、規(guī)程、有關(guān)儀器設(shè)備配備的要求及其使用、保養(yǎng)、維護(hù)手冊(cè)、方法等內(nèi)容為基本技術(shù)來源。1998年實(shí)施無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以來，國家已5次通過無疫區(qū)項(xiàng)目對(duì)吉林省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心投資，累計(jì)投入資金2095萬元。期間先后獲農(nóng)業(yè)部豐收計(jì)劃獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省政府科技推廣獎(jiǎng)8項(xiàng)，省牧業(yè)局技術(shù)推廣獎(jiǎng)5項(xiàng)。對(duì)疫情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、結(jié)果處理和傳送，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的普及和推廣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防及控制工作站實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為行政決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。它通過內(nèi)流程和外流程完成本身的功能與任務(wù)。對(duì)于常見動(dòng)物疫病，在普通實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行診斷和鑒定。同時(shí)，成立專家咨詢組和突發(fā)疫情處理組。同時(shí)對(duì)廢棄樣品、實(shí)驗(yàn)用品等，經(jīng)高溫滅菌處理。 重點(diǎn)任務(wù)：完成無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)指定的任務(wù)，控制豬瘟、雞新城疫、口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病，以確保不發(fā)生上述動(dòng)物疫病的疫情，迎接國家重大動(dòng)物疫病解密工作。完善動(dòng)物防疫監(jiān)督調(diào)查取證設(shè)備，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作力度，使監(jiān)督工作在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化方面有大幅度提高。 選項(xiàng)原則 建筑工程選項(xiàng)原則：土地自有、盡可能不占用土地的原則； 節(jié)約資金、經(jīng)濟(jì)適用的原則；填平補(bǔ)齊，不搞重復(fù)建設(shè)和充分發(fā)揮原有設(shè)施功能的原則。集辦公、化驗(yàn)、培訓(xùn)等多功能于一身。畜禽疫病防控手段落后，疫病監(jiān)測(cè)與診段多是憑經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重制約該鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展。設(shè)保定架、手術(shù)臺(tái)、水池、下水道等。牧草、飼料監(jiān)測(cè)室80 m2，貯藏標(biāo)本、必要器材架等。第八章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算依據(jù)根據(jù)項(xiàng)目工藝技術(shù)要求和建設(shè)單位現(xiàn)狀；吉林省建設(shè)廳《吉林省建筑工程預(yù)算定期額》、《吉林省建筑工程費(fèi)用定額》、《吉林省建筑工程電器安裝預(yù)算定額》、《吉林省建筑工程采暖、給排水預(yù)算定額》和《吉林省建筑材料基價(jià)表》，并參考近期竣工同類工程、用類比法進(jìn)行估算；設(shè)備價(jià)格（含安裝費(fèi)）根據(jù)廠方報(bào)價(jià)并市場調(diào)研確定；設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備價(jià)格的7%計(jì)取，%計(jì)取；其它費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況，按較低費(fèi)率計(jì)取。建設(shè)投資詳見附表1《建設(shè)投資估算表》。 資金的使用與管理 資金使用年度計(jì)劃 2006年完成全部土建施工、裝修、設(shè)備的購置、安裝及調(diào)試、職工崗前技術(shù)培訓(xùn)等。專項(xiàng)資金到位后，對(duì)資金的使用途徑要建立嚴(yán)格的審批制度和健全的監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：袁金茂 某縣牧業(yè)管理局 局長副組長：張慶彗 某縣牧業(yè)管理局 局長成 員：陳 龍 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 站長 金光根 某縣牧業(yè)管理局 科長吳道舉 某縣牧業(yè)管理局 會(huì)計(jì) 喬啟波 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 化驗(yàn)員項(xiàng)目建設(shè)辦公室主 任：陳 龍 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 站長副主任：金光根 某縣牧業(yè)管理局 科長成 員：吳道舉 某縣牧業(yè)管理局 會(huì)計(jì) 王公明 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 副站長喬啟波 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 化驗(yàn)員胡凈潔 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 會(huì)計(jì)專家顧問組組 長：張家武 吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師副組長：袁金茂 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師成 員：池鶴松 吉林省畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師 陳 龍 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師 金光根 某縣牧業(yè)管理局 高級(jí)畜牧師 王公明 某縣畜牧獸醫(yī)工作總站 高級(jí)畜牧師為保證該工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度，擬成立由項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人和建筑工程管理技術(shù)人員組成項(xiàng)目工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督。 招標(biāo)形式項(xiàng)目招標(biāo)擬訂采用委托招標(biāo)的形式。 財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的現(xiàn)金、匯票等均由項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)任務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及控制指標(biāo)進(jìn)行使用和管理，?？顚Ｓ?，使項(xiàng)目工程建設(shè)保質(zhì)保量。全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，做到能經(jīng)營管理好設(shè)備，熟練操作設(shè)備，發(fā)揮好設(shè)備的功能，保證動(dòng)物防疫設(shè)備的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。某縣畜牧獸醫(yī)工作總站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站作為產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)按照中華人民共和國《國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)上述國有資產(chǎn)進(jìn)行登記、管理和使用。 通過有效防控，基本消滅口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、馬傳貧、布病等嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)物疫病，每年最低可減少直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元。 投資效果評(píng)價(jià)本項(xiàng)目屬于政府扶持的公益性項(xiàng)目，不應(yīng)通過盈利性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)來衡量項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果，而是依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部2002年頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》中關(guān)于非盈利項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的方法，即采用費(fèi)用/效益比較的方法，計(jì)算投入產(chǎn)出比指標(biāo)，以考察項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果。管理費(fèi)用：管理費(fèi)用主要指中心站行政辦公、通訊、業(yè)務(wù)招待、車輛油耗、科技人員補(bǔ)貼等費(fèi)用支出。此外，還可有效降低動(dòng)物疫病死亡率。項(xiàng)目投入產(chǎn)出比 = 運(yùn)營期年費(fèi)用/運(yùn)營期年效益= 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)上述計(jì)算得出投入產(chǎn)出比為1：，該項(xiàng)目投資效果明顯，經(jīng)濟(jì)上可行。在該地建立健全動(dòng)物防疫體系，具有區(qū)域代表性強(qiáng)、輻射面廣的特點(diǎn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)不僅非常必要，也十分可行。53。隨著生物工程和信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，要求的技術(shù)水平更高，信息更加靈便。 可行性研究結(jié)論建立健全某縣動(dòng)物防疫體系，符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》、《吉林省生態(tài)建設(shè)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，建設(shè)目標(biāo)明確，規(guī)模適度。某縣屬國家級(jí)貧困縣。以上兩項(xiàng)合計(jì)每年增收節(jié)支800萬元。折舊費(fèi)及攤銷：采用年費(fèi)用法估算，即：AC = 建筑工程投資(A/P,10%,20) + 儀器設(shè)備投資(A/P,10%,10)+ 攤銷（A/P,10%,5）=（）（A/P,10%,20）（）（A/F,10%,20）+（）（A/P,10%,10） （）（A/F,10%,10）+（11+19+21）（A/F,10%,5）= – + – + 51 = – + – + = 。固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，房屋建筑物按20年，殘值按10%計(jì)提；儀器設(shè)備按10年折舊，殘值按5%計(jì)提；培訓(xùn)費(fèi)、項(xiàng)目前期工作費(fèi)等無形資產(chǎn)投資按5年攤銷。按現(xiàn)有基礎(chǔ)降低3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年可減少經(jīng)濟(jì)損失300萬元。第十一章 效 益 分 析 社會(huì)效益分析某縣動(dòng)物