【正文】 8001 培訓(xùn)教材之一：職業(yè)健康與安全概論 姚根興 編寫(xiě) 未經(jīng)許可 請(qǐng)勿外傳 12 1980 年 4 月 2 日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，確定 5 月為全國(guó)安全月，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)。會(huì)議提出規(guī)劃，要求在 3 年內(nèi)集中力量解決矽塵、鉛、苯、汞的危害。 1978 年 3 月 14 日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《越是大干快上越要注意安全生產(chǎn)》的社論。為實(shí)現(xiàn)這一方針，會(huì)議提出必須實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保護(hù)工作 四上 和 四化 ，即從思想上、設(shè)備上、制度上、組織上加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)工作的計(jì)劃化、制度化、群眾化、紀(jì)律化。OHSAS18001 培訓(xùn)教材之一 《職業(yè)健康與安全概論》 姚根興 編寫(xiě) OHSAS18001 培訓(xùn)教材之一：職業(yè)健康與安全概論 姚根興 編寫(xiě) 未經(jīng)許可 請(qǐng)勿外傳 11 第一章 職業(yè)健康安全保護(hù)的發(fā)展 1951 年 12 月 23 日至 31 日，勞動(dòng)部在北京召開(kāi)了第二次全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了毛澤東主席對(duì)勞動(dòng)部《三年來(lái)勞動(dòng)保護(hù)工作總結(jié)與今后方針任務(wù)》報(bào)告的批示： 在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。會(huì)議還擬定了《加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作的決定》、《工廠安全衛(wèi)生條例》、《保護(hù)女工暫行條例》、《工時(shí)休假條例》等文件草案。指出當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上一個(gè)重要問(wèn)題，就是 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，搞好安全生產(chǎn)。重申新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要做到主體工程號(hào)防塵防毒設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；各級(jí)建委、經(jīng)委和企業(yè)主管部門(mén)在審查設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工程項(xiàng)目時(shí)，要有勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)和工會(huì)組織參加，不符合國(guó)家安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)施工和投產(chǎn)。同時(shí)確定以后每年 5 月都要開(kāi)展安全活動(dòng)，使之經(jīng)常化、制度化。國(guó)務(wù)院修改《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，將職工每日工作時(shí)間定為 8小時(shí)，每周工作 40 小時(shí)。任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從 安全第一的原則 。 1998 年 5 月 18 日 ，江澤民總書(shū)記對(duì)防火工作作重要指示，要求全黨同志要敲響警鐘，既要及時(shí) 滅火救火，更要強(qiáng)調(diào)預(yù)防 。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原屬勞動(dòng)部的安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督職能劃歸國(guó)家經(jīng)貿(mào)委；鍋爐壓力容器和壓力管道的監(jiān)察職能劃歸國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；職業(yè)病防治的職能劃歸衛(wèi)生部；工傷保險(xiǎn)的職能交新成立的勞動(dòng)和社會(huì)保障部。 OHSAS18001 培訓(xùn)教材之一：職業(yè)健康與安全概論 姚根興 編寫(xiě) 未經(jīng)許可 請(qǐng)勿外傳 13 第二章 職業(yè)病分類(lèi)及其防護(hù) 第一節(jié) 職業(yè)健康概論 所謂職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理 第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施： （一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作； （二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案； （三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； （四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案； （五）建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度； OHSAS18001 培訓(xùn)教材之一：職業(yè)健康與安全概論 姚根興 編寫(xiě) 未經(jīng)許可 請(qǐng)勿外傳 14 （六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止 與其訂立的勞動(dòng)合同。 職業(yè)病病人依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。 職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的職業(yè)病病人的社會(huì)保障，按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。 OHSAS18001 培訓(xùn)教材之一：職業(yè)健康與安全概論 姚根興 編寫(xiě) 未經(jīng)許可 請(qǐng)勿外傳 15 第二節(jié) 職業(yè)病及危害因素分類(lèi) 根據(jù)我國(guó)最新的規(guī)定，職業(yè)病共 10 大類(lèi)， 115 種 ， 比以前增加了 35 種。 職業(yè)病危害 ，是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。 （ 3）衛(wèi)生設(shè)施 休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設(shè)施。 ，布置在工作地點(diǎn)機(jī)械或自然通風(fēng)的下側(cè) 。 安 全 生 產(chǎn) 管 理 應(yīng) 當(dāng) 堅(jiān) 持 “安 全 第 一 、預(yù) 防 為 主 ” 的 方 針 。 4． 建 設(shè) 項(xiàng) 目 安 全 設(shè) 施 的 竣 工 驗(yàn) 收 制 度 。 四 、 對(duì) 于 安 全 設(shè) 備 的 管 理 安 全 設(shè) 備 ， 主 要 是 指 為 了 保 護(hù) 勞 動(dòng) 者 安 全 、 防 止 生 產(chǎn) 安 全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)用于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備 和 器 械 ，如 礦 山 使 用 的 自 救 器 、滅 火 設(shè) 備 以 及 各 種 安 全 檢 測(cè) 儀器 或 安 全 檢 測(cè) 系 統(tǒng) ，如 瓦 斯 檢 測(cè) 器 、測(cè) 風(fēng) 儀 表 、氧 氣 檢 測(cè) 儀 、頂板 壓 力 監(jiān) 測(cè) 儀 等 。生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 對(duì) 重 大 危 險(xiǎn) 源 應(yīng) 當(dāng) 登 記 建檔 ，進(jìn) 行 定 期 檢 測(cè) 、評(píng) 估 、監(jiān) 控 ，并 制 定 應(yīng) 急 預(yù) 案 ，告 知 從 業(yè) 人員 和 相 關(guān) 人 員 在 緊 急 情 況 下 應(yīng) 當(dāng) 采 取 的 應(yīng) 急 措 施 。 三 、對(duì) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 和 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員的 安 全 生 產(chǎn) 知 識(shí) 和 管 理 能 力 的 要 求 四 、 對(duì) 從 業(yè) 人 員 的 安 全 生 產(chǎn) 教 育 和 培 訓(xùn) 1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和 培 訓(xùn) ，保 證 從 業(yè) 人 員 具 備 必 要 的 安 全 生 產(chǎn) 知 識(shí) ，熟 悉 有 關(guān) 的 安全 生 產(chǎn) 規(guī) 章 制 度 和 安 全 操 作 規(guī) 程 ， 掌 握 本 崗 位 的 安 全 操 作 技 能 。 根 據(jù) 現(xiàn) 行 有 關(guān) 規(guī) 定 ，特種作業(yè)包括： 電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、 礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)），以及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)確定的其他特種作業(yè) 。生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 場(chǎng) 所 和 員 工 宿 舍 應(yīng) 當(dāng) 設(shè) 有 符 合 緊 急 疏 散 要 求 、標(biāo)志 明 顯 、保 持 暢 通 的 出 口 。 五 、 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 在 發(fā) 包 或 者 出 租 的 情 況 下 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任的 管 理 制 度 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 與 承 包 單 位 、 承 租 單 位 在 安 全 生 產(chǎn) 管 理 方 面的 約 定 ， 只 對(duì) 約 定 雙 方 有 約 束 力 ， 不 具 有 對(duì) 外 效 力 。 OHSAS18001 培訓(xùn)教材之一：職業(yè)健康與安全概論 姚根興 編寫(xiě) 未經(jīng)許可 請(qǐng)勿外傳 113 第 二 節(jié) 勞 動(dòng) 保 護(hù) 與 安 全 規(guī) 程 勞動(dòng)安全因企業(yè)所從事的行業(yè)不同而有很大不同。按 照《 勞 動(dòng)法 》《 安 全 生 產(chǎn) 法 》《 職 業(yè) 病 防 治 法 》，這 些 設(shè) 施 必 須 和 主 體 工程 “ 三 同 時(shí) ” ， 即 同 時(shí) 設(shè) 計(jì) 、 同 時(shí) 施 工 、 同 時(shí) 投 入 生 產(chǎn) 使 用 。 ④ 鍋 爐 壓 力 容 器 、壓 縮 機(jī) 械 及 各 種 有 爆 炸 危 險(xiǎn) 的 機(jī) 器 設(shè) 備 上的 安 全 裝 置 和 信 號(hào) 裝 置 。 ⑧ 在 生 產(chǎn) 區(qū) 域 內(nèi) 危 險(xiǎn) 處 所 設(shè) 置 的 標(biāo) 志 、 信 號(hào) 和 防 護(hù) 裝 置 。 ② 為 消 除 粉 塵 危 害 和 有 毒 物 質(zhì) 而 設(shè) 置 的 防 塵 和 防 毒 設(shè) 施 。 ⑥ 減 輕 或 消 除 工 作 中 噪 音 及 振 動(dòng) 的 設(shè) 施 。 ④ 女 工 衛(wèi) 生 室 及 洗 滌 設(shè) 備 ， 以 及 食 物 的 加 熱 設(shè) 備 。 ⑤ 防 護(hù) 鞋 ， 包 括 防 砸 、 絕 緣 、 防 靜 電 、 耐 酸 堿 、 耐 油 、 防 滑鞋等； ⑥防護(hù)手套； ⑦防護(hù)服； ⑧ 防 墜 落 護(hù) 具 ， 包 括 安 全 帶 、 繩 、 網(wǎng) 三 類(lèi) ； ⑨ 護(hù) 膚 用 品 ， 分 為 洗 滌 和 護(hù) 膚 。 事故對(duì)人員傷害的程度，按照 勞動(dòng)部、衛(wèi)生部作了規(guī)定 的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。對(duì)功能障礙的判定，應(yīng)以醫(yī)療終結(jié)時(shí)的醫(yī)療檢查結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)評(píng)殘對(duì)象逐個(gè)確定。生活自理范圍主要包括下列五項(xiàng)：（１）進(jìn)食；（２）翻身；（３）大、小便；（４）穿衣、洗漱；（５）自我移動(dòng)。 d．心理障礙 一些特殊殘情，在器官缺損或功能障礙的基礎(chǔ)上雖不造成醫(yī)療依賴(lài)，但卻導(dǎo)致心理障礙或減損傷殘者的生活質(zhì)量，在評(píng)定殘情時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮這些后果。 －－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－ 四級(jí) ｜器官?lài)?yán)重缺損或畸形，嚴(yán)重功能障礙或并發(fā)癥需特殊醫(yī)療依賴(lài)，生活可以自理者。 －－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 八級(jí) ｜器官部分缺損，形態(tài)異常，輕度功能障礙，有醫(yī)療依賴(lài)，生活能自理者。 第七十一條 社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力相適應(yīng)。 勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出，并經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)和被保險(xiǎn)人所在單位批準(zhǔn)。 第二十四條 被保險(xiǎn)人工傷醫(yī)療開(kāi)始，至被作出勞動(dòng)能力鑒定 前的工資，由單位按被保險(xiǎn)人原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放，不得減發(fā)。 第二十六條 被保險(xiǎn)人工傷醫(yī)療終結(jié)被鑒定殘疾等級(jí)后，必須安裝假肢、義眼、鑲牙和配置輪椅、拐杖等康復(fù)器具，或康復(fù)器具需要維修和更換的，由醫(yī)院提出意見(jiàn)，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)同意，費(fèi)用由被保險(xiǎn)人所在單位和社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)各支付百分之五十