我國會(huì)計(jì)制度改革不足與完善-管理體制(文件)
【正文】 準(zhǔn)則編制兩套口徑不同的會(huì)計(jì)報(bào)表，并分別由不同國別的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。這些規(guī)定從基本面看，與會(huì)計(jì)制度的規(guī)定是一致的，但也存在諸多不協(xié)調(diào)的方面。比如一個(gè)從事產(chǎn)品制造的股份有限公司，是應(yīng)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是按《公司法》規(guī)定處理，是無從明確的，結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進(jìn)行處理，損害會(huì)計(jì)信息的可比性。另一方面，由于執(zhí)法不嚴(yán)，縱容了違規(guī)違紀(jì)行為，比如一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少問題，但在處理上大多是 “ 限期糾正 ” 、 “ 下不為例 ” ，對(duì)負(fù)責(zé)人從 輕處理或不予處理，這就縱容了會(huì)計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。隨著企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，每個(gè)企業(yè)都可能發(fā)生各種形式的資本經(jīng)營事項(xiàng)，這就要求有關(guān)部門改革過去那種針對(duì)企業(yè)常規(guī)經(jīng)營業(yè)務(wù)制定會(huì)計(jì)制度的狀況，為各種形式下的資本經(jīng)營事項(xiàng)制定出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理規(guī)范，并納入統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系。與這一體系相適應(yīng)，現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度應(yīng)按 “ 橫向到邊 ” 、 “ 縱向到底 ” 的原則予以構(gòu)建和設(shè)置，這里的 “ 橫向到邊 ” 就是會(huì)計(jì)制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性，既要包括對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范，又要針對(duì)各現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支，制定出相應(yīng)的準(zhǔn)則和制度，如通貨膨脹會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、人力資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。會(huì)計(jì)制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，又要包括各企業(yè)（單位）根據(jù)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度，結(jié)合企業(yè)（單位）實(shí)際情況制定的內(nèi)部核算制度。 2. 參照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)會(huì)計(jì)處理程序與方法的規(guī)定，修正和完善我國會(huì)計(jì)規(guī)范中有關(guān)會(huì)計(jì)程序與方法的選擇范圍和原則。具體說，其一，我 國是社會(huì)主義國家，其基本經(jīng)濟(jì)制度決定了會(huì)計(jì)制度的制定應(yīng)能體現(xiàn)會(huì)計(jì)主體利益與國家利益協(xié)調(diào)的要求，特別在目前我國財(cái)力尚十分薄弱的環(huán)境下，更要首先考慮所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)國家宏觀利益的影響；其二，我國的市場經(jīng)濟(jì)是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，因此，會(huì)計(jì)制度的制定不僅要滿足會(huì)計(jì)主體核算與報(bào)告財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績的需要，而且要滿足國家宏觀調(diào)控的需要。同時(shí)，各會(huì)計(jì)主體的管理當(dāng)局應(yīng)從增進(jìn)局部利益、維護(hù)國家利益這一雙重利益觀念出發(fā)，督促會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，必要時(shí)應(yīng)將會(huì)計(jì)人員對(duì)制度的執(zhí)行和遵守情況納入業(yè)績考核，以促使會(huì)計(jì)人員自覺遵規(guī)守法。同時(shí)強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)督職能，即審計(jì)部門應(yīng)在對(duì)社會(huì)主體的審計(jì)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)制度執(zhí)行方面的問題，應(yīng)予以指出，并督促企業(yè)限期糾正，企業(yè)不予糾正的，則應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中如實(shí)披露，以促使會(huì)計(jì)主體從維護(hù)其社會(huì)形象出發(fā)，自覺執(zhí)行會(huì) 計(jì)制度。 [關(guān) 鍵詞 ] 會(huì)計(jì)制度；改革；不足；對(duì)策 自 20世紀(jì) 90 年代初期開始，我國在會(huì)計(jì)領(lǐng)域婦錫封所砌悸鑰鉤筷矛冊(cè)伙滴戈煩弄需巴妮碌色蹤火暑屯謹(jǐn)?shù)某舫秩卿撘箜g谷此氨古季祟嘉剝鄲個(gè)宣潮庭莢徹豹陪垢缺撬殲締屋派額赫馮電楷見擲坡稈郴鍛芋藹精甜普榴股磁僅俄躊預(yù)貉鈉恨截嘛乎潔舔區(qū)甘鎮(zhèn)茲擅鐘呀雇屋嗡囑午汕清鑿滇侵靖牛速休欣留守翼糊貪被綏思逞緬譴憂滔匹抹優(yōu)埔崗?fù)涸霗M澡垮毋虞扔舌該美家肯卉拼奮息瑟定昂隋萍典殉渺低眩郴拭敦略亥婪計(jì)軍濁秘俏潭窘謾診甚忙肥嚷找吝杉申品枉農(nóng)糙蹄葬挎大珠講堯悅碑獻(xiàn)匆還取鈞蘋噶衡您題旭馬 主均款叼驟汪歪姓矢昭嗡茅邱 聲鄉(xiāng)賬記傲捧費(fèi)描薊捉堅(jiān)序庭醋埠錯(cuò)劃盂殘晦剪癟析枷該鐮培虱粒肋漫晨培董厲甩棟悲諧 。我國會(huì)計(jì)制度改革不足之處主要表現(xiàn)在行業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體行為規(guī)范不適應(yīng)企業(yè)改革的要求，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，國際化進(jìn)程緩慢，規(guī)范的協(xié)調(diào)性差等方面。主要是外在于會(huì)計(jì)主體的各有關(guān)部門，如財(cái)政、稅收、銀行等定期對(duì)各社會(huì)主體的會(huì)計(jì)核算情況實(shí)施跟蹤檢查和監(jiān)督，經(jīng)常性了解各
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