【正文】 選擇和確定通信方式，以保證信息傳輸?shù)目赡苄?、?shí)時(shí)性和可靠性。在現(xiàn)有的氣象及水文站網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分考慮地理地質(zhì)條件、受山洪災(zāi)害威脅的程度，以及暴雨分布特點(diǎn)，合理布設(shè) 水雨 情監(jiān)測站網(wǎng)。 山洪災(zāi)害防治和預(yù)警系統(tǒng) 是一個(gè)信息系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化指編制過程中以國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，從各地自建、全省、市共享的思路出發(fā)，規(guī)范系統(tǒng)的信息采集、傳輸和處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保系統(tǒng)建成后接口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性，及各地建成的小系統(tǒng)為全省、市的大系統(tǒng)。 （ 1） 堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。 該系統(tǒng)也是公眾信息發(fā)布平臺(tái)，經(jīng)會(huì)商確認(rèn)，可對(duì)外發(fā)布水資源、水環(huán)境及各種災(zāi)害信息。這是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。 系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)組成 如 圖 ： 群測群防預(yù)警 縣級(jí)以下水雨情監(jiān)測信息 省、市水雨情監(jiān)測信息 水庫、山塘潰壩 暴雨 洪水 基于縣級(jí)平臺(tái)的預(yù)警系統(tǒng) 村 組 戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省級(jí)預(yù)警系統(tǒng) 市級(jí)預(yù)警系統(tǒng) 氣象、暴雨、洪水 等監(jiān)測信息 氣象、暴雨、洪水 等監(jiān)測信息 緊急情況下 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 27 圖 山洪災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng)總體 結(jié)構(gòu)圖 系統(tǒng)功 流程 圖 如 圖 ： 圖 山洪災(zāi)害預(yù)警 系統(tǒng) 流程 圖 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 28 主要功能 信息采集與傳輸系統(tǒng) 完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握與山洪及洪水災(zāi)害密切相關(guān)的水情、雨情、氣象、地質(zhì)等信息，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策指揮的依據(jù)。 建 設(shè)模式 由于山洪預(yù)見期短、致災(zāi)快，因此為有效防御山洪災(zāi)害，需特別加強(qiáng)縣級(jí)以下行政區(qū)的防災(zāi)工作。 第一級(jí)：省級(jí)山洪防治與防汛預(yù)警系統(tǒng)作為我省整個(gè)山洪防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的核 心，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的山洪防治與防汛預(yù)警，接受國家防總的指令，并向國家防總提供全省的山洪防治與防汛預(yù)警信息。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 25 6 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 系 統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 古浪縣縣級(jí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 主要 包括信息采集與傳輸系統(tǒng)、 監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)、預(yù)警指揮系統(tǒng)三大部分。當(dāng)庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位，庫區(qū)上游仍有強(qiáng)降雨，或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，通過各種途徑向可能被淹沒范圍內(nèi)的人員，發(fā)布緊急通知，組織下游群眾立即轉(zhuǎn)移。 當(dāng)小流域不同時(shí)段面雨量達(dá)到 預(yù)警雨強(qiáng)后發(fā)布準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警，若降雨持續(xù)達(dá)到立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)時(shí)：當(dāng)小流域 1 小時(shí)面平均降雨量達(dá)到20mm、 3 小時(shí)達(dá)到 25mm、 6小時(shí)達(dá)到 30mm、 12 小時(shí)達(dá)到 45mm、 24小時(shí)達(dá)到 60mm，古浪縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民發(fā)布立即轉(zhuǎn)移的指令。全縣地下水資源比較缺乏，主要分布在下游永豐灘和海子灘一帶，與地表水不重復(fù)的地下水凈量 610 萬 立方米 。同時(shí)徑流量年際變化大，變差系數(shù)在 － 之間。主要河 道 防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，而專門防山洪的工程措施幾乎沒有。 古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 23 （ 2） 古浪 縣 東 南部山區(qū)河流多為山溪型河流 ，河流及山洪溝斷面窄，河槽曲折，比降大。 5 預(yù)警指標(biāo) 根據(jù) 古浪 縣降雨及山洪災(zāi)害情況，結(jié)合地形、地貌、植被、 水文地質(zhì) 等，確定 19 個(gè)小流域各級(jí)臨界雨量和水位預(yù)警指標(biāo)，并在實(shí)際運(yùn)用中修訂完善。安全區(qū)選在地勢較高，平坦或坡度緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。 表 古浪 縣小流域一覽表 序號(hào) 小流域 名稱 所在水系 流域面積 (km2) 主溝長度(km) 主溝比降(? ) 山洪災(zāi)害類型 關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 王府溝 石洋河 溪河洪水 古豐鄉(xiāng) 古浪鎮(zhèn) 2 俞家溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 3 車路溝 石洋河 37 溪河洪水 黃羊川、定寧、黃花鄉(xiāng) 4 大灘溝 石洋河 105 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 5 大溝 石洋河 53 溪河洪水 裴家營鎮(zhèn) 6 旱溝 石洋河 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn) 7 石頭溝 石洋河 44 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 8 杜家溝 石洋河 8 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 9 柳溝 石洋河 溪河洪水 定寧鎮(zhèn) 10 新路溝 石洋河 22 溪河洪水 定寧鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn) 11 石泉子 溝 石洋河 13 25 溪河洪水 土門鎮(zhèn) 12 白崖溝 石洋河 52 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 13 白石頭 溝 石洋河 99 25 溪河洪水 黃羊川鎮(zhèn)、黃花鄉(xiāng) 14 大直溝 石洋河 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 15 酸茨溝 石洋河 56 溪河洪水 橫梁鄉(xiāng) 16 干溝 石洋河 11 24 溪河洪水 民權(quán)鄉(xiāng) 17 水泉溝 石洋河 30 溪河洪水 干城鄉(xiāng) 18 大干溝 石洋河 10 溪河洪水 民權(quán)鄉(xiāng) 19 火燒岔 石洋河 106 溪河洪水 黑松驛鎮(zhèn) 評(píng)估及危險(xiǎn)區(qū)劃定 根據(jù) 《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》的要求 ，水 務(wù) 局組成山洪災(zāi)害普查組，對(duì) 古浪 縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū) 19 個(gè)小流域約 km2范圍內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況進(jìn)行了全面普查，普查信息涉古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 22 及災(zāi)害中人員傷亡情況、房屋損毀和浸泡情況、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀淹沒情況、農(nóng)作物及林地?fù)p失等多項(xiàng)指標(biāo)，并依據(jù)普查結(jié)果，對(duì)受災(zāi)范圍、程度進(jìn)行了進(jìn)一步評(píng)估。 小流域 本次山洪災(zāi)害普查涉及 王府溝 等 19 個(gè)主要小流域。對(duì)山洪災(zāi)害區(qū)進(jìn)行逐一勘測、調(diào)查，對(duì) 防治 區(qū)內(nèi)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等全面認(rèn)真的調(diào)查摸底。用科學(xué)的態(tài)度和方法，保障人民群眾生命安全，最大限度地減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 本方案在縣城建設(shè) 1 個(gè)預(yù)警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設(shè) 38 個(gè)自動(dòng)雨量站、 18 個(gè)自動(dòng)水位站和 16 個(gè)簡易水位監(jiān)測站點(diǎn)，共享水文、水務(wù)、氣象等部門已建的 12 個(gè)自動(dòng)雨量站點(diǎn)，組成 水雨 情的監(jiān)測站網(wǎng)；構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、地理信息技術(shù)于一體的監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)；在信息中心和 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 20 個(gè)無線報(bào)警發(fā)送站，在信息中古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 19 心、 8 座中小型水庫 、 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、 4個(gè) 水管單位、 138 個(gè)村民小組建設(shè) 170個(gè)無線報(bào)警接收站的群測群防預(yù)警機(jī)制與組織體系，組成從預(yù)警平臺(tái)到重點(diǎn)防治區(qū)域的報(bào)警體系 ；編制反映區(qū)域水文特征的洪水預(yù)報(bào)方案 和 科學(xué)、可操作性強(qiáng)的防洪預(yù)案；深入宣傳防洪減災(zāi)知識(shí)，做好系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，形成集技 術(shù)與管理相結(jié)合的非工程防御體系。 預(yù)警系統(tǒng)由基于平臺(tái)的自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)和基于簡易監(jiān)測站的群測群防預(yù)警系統(tǒng)組成。同時(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立群測群防的組織體系，開展監(jiān)測、預(yù)警工作。 建設(shè)任務(wù) 山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，主要包括山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)的劃定、臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、責(zé)任制組織體系建立、防御預(yù)案編制和完善以及宣傳培訓(xùn)演練等，針對(duì)防御降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害 ，實(shí)施 監(jiān)測預(yù)警和群測群防等非工程措施建設(shè)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 三是防汛資金短缺，投入不足，防洪工程建設(shè)滯后，防汛設(shè)備落后、物資短缺，給防汛工作帶來較大困難。完成了海子灘臨時(shí)防洪工程、大靖河防洪工程等防洪工程，在古浪河水庫下游段和縣城段修建防洪堤岸 公里，在大靖河水庫下游段和大靖城區(qū)修建防洪堤 岸 公里，在大靖河?xùn)|部的裴家營鎮(zhèn)和海子灘鎮(zhèn)境內(nèi)修建馬家磨河防洪工程 40 多公里，在大靖河下游海子灘建有臨時(shí)防洪渠 ，在柳條河水庫下游沿河村莊和縣城段河道修建防洪堤 公里。全縣大部分地區(qū) 無監(jiān)測設(shè)施， 監(jiān)測信息 主要 憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)測山洪，預(yù)警由責(zé)任人逐戶逐人通知 ，大部分 地區(qū)存在監(jiān)測信息空白，無法及時(shí)預(yù)警。山洪災(zāi)害防御組織不健全，預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)缺乏，群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)不夠，不能及時(shí)有效的防御山洪，抗災(zāi)救災(zāi)。災(zāi)害共造成新堡鄉(xiāng)一座磨、甘溝、尖山、大板 4 個(gè)村、 678 戶、 3053人不同程度受災(zāi)。陣雨和冰雹災(zāi)害致使我縣 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10 個(gè)村、 19個(gè)組、 1012 戶、 4350 人受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物面積 8782 畝，成災(zāi) 面積 7640畝（其中糧食作物 5360 畝，蔬菜 2280 畝），絕收面積 5730畝（其中糧食作物 3450 畝，蔬菜 2280畝），沖毀農(nóng)田 175畝、渠道 16800 米、水窯 96 眼，損毀道路 31 千米，造成危房 2 戶 11 間，因?yàn)?zāi)死亡大小牲畜27 頭（只）。致使 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 21 個(gè)村、 59 個(gè)村民小組、 1259 戶農(nóng)戶、古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 11 5783 人， 畝農(nóng)作物受災(zāi)。農(nóng)作物受災(zāi)面積 24383畝。洪水沖毀鄉(xiāng)村道路 28 處 公里，防洪壩 58 處 897 米；毀壞橋 (涵 )16 座；有 1 所學(xué)校、 150 多間商業(yè)鋪面和 180 戶群眾房屋進(jìn)水，倒塌房屋 33 間、學(xué)校圍墻 150 米，造成危房 258 間；損失糧食 3000 多公斤；農(nóng)作物受災(zāi) 18500 畝，沖毀耕地 257畝，樹木 5萬多株，毀壞林地 23畝，人飲水窖 25 眼、人飲機(jī)井 2 眼、人飲管道 1公里，提灌工程 2 處，農(nóng)電線路 5公里；沖走和淹死畜禽 268頭 (只 )。洪水沖毀耕地 410 畝，淹沒農(nóng)田 222 畝，沖毀鄉(xiāng)村道理 16 公里，過水路面 1 處 80 米，攔洪壩 200多米，渠道 500 多米，塘壩護(hù)坡 1 處，淹沒機(jī)井 3 眼，沖走羊 35只，摩托車 1 輛， 17 戶農(nóng)宅進(jìn)水，倒塌房屋 3古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 10 間、牲畜棚圈 1 間， 2 所學(xué)校 300 米圍墻被水浸泡形成危墻，十條公路防護(hù)墻多處被沖毀。 2020 年 9 月 27 日 20 時(shí)，黑松驛茶樹臺(tái)、稱溝臺(tái)等村一帶，突降暴雨，約 1 小時(shí) 20 分，降水量 。 2020 年 6 月 20 日下午 5 時(shí) 30分，古浪黃灌區(qū)突降暴雨冰雹，冰雹粒徑 20 毫米，持續(xù)時(shí)間 1 小時(shí)，就地形成洪流，使西靖、民權(quán)、大靖、 大墩灘、海子灘、新井、裴家營等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 49 個(gè)村、 396 個(gè)村民小組， 1000 多戶， 42500多人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi) 55689畝，成災(zāi) 39800畝，絕收 11000畝，死亡羊 83 只，沖毀渠道 5公里，鄉(xiāng)村道路 6 公里，機(jī)井 2 眼，人飲水窖 48 眼，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1150萬元。 1999年 8 月 4日 16 時(shí) 50 分，黃羊川鄉(xiāng)境內(nèi)突降特大暴雨、冰雹，形成巨大洪峰 300立米 /秒，使全鄉(xiāng) 15 個(gè)村， 95 個(gè)村民小組 5603戶，26577 人受災(zāi)。農(nóng)作物受災(zāi)面積 ，倒塌房屋 10 間，造成危房 155間，沖毀耕地 864畝，經(jīng)濟(jì)林 660 畝，死亡大牲畜 2 頭，小牲畜 288只，景電二期灌區(qū)和大靖灌區(qū)水利 工程水毀情況嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 。死亡丟失羊只 6892只，造成危房 132 間，農(nóng)電線路中斷，有 261根電桿傾斜倒伏， 公里線中斷，燒毀 5080 千伏變壓器 38 臺(tái)，燒毀水泵電機(jī) 21 臺(tái)， 20 公里防汛專用電話線桿折斷，通訊中斷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 。 1991年 5 月 28 日， 7 月 18 日， 8 月 25 日，黃羊川、橫梁、井泉、大靖、古浪等 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭暴雨，淹沒農(nóng)田成災(zāi) 萬畝，倒塌房屋 151間，造成危房 936 間，淹死大牲畜 8頭，羊 776 只，沖毀一批水利工程設(shè)施。 山洪災(zāi)害是縣域發(fā)生頻次最高，危害最大的自然災(zāi)害。局地暴雨引起的山洪因其范圍小、歷時(shí)短、陡漲陡落，難以及時(shí)預(yù)報(bào)，往往給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。 古浪縣河流洪水大都是暴雨洪水，局地暴雨引起的山洪最為常見，其歷時(shí)不過幾十分鐘到幾小時(shí)，很少達(dá)一天或持續(xù)幾天。如土門“ 暴雨”，降雨歷時(shí) 11 小時(shí)，主雨集中在 6 小時(shí)左右，中心雨量 228 毫米，為雷陣雨鋒面雨迭加而成。暴雨大致可分為三大類。分析實(shí)測氣象資料，年最大降水量是年最小降水量的 3 倍多，而且， 11 月－ 3 月干燥寒冷，降水稀少， 4月份開始降水增加， 10月降水減少，夏秋季 7－ 9月降水量約占全年的60%左右。 氣候 古浪縣屬歐亞大陸內(nèi)陸腹地，屬溫帶大陸性氣候。有水峽溝、大板溝、蕨麻溝、甘溝等支流匯入新 堡子經(jīng)景泰縣白茨水、三道塘、寺兒灘入黃河。水源少部分是泉水，大部分是降水補(bǔ)給。自西向東由西溝、馬蓮溝、小直溝、酸茨溝、條子溝、莊浪溝、大干溝、小干溝、毛家沙河等季節(jié)性支流匯入。集雨面積 1002 平方公里。地表徑流量年內(nèi)分配極不均勻，基本特點(diǎn)是：冬春水量少，春末夏初旱， 69 月來水量占全年總水量的 70 %以上。其中全縣山洪災(zāi)害防治區(qū)，土地面積 ， 農(nóng)業(yè) 人口 。地質(zhì)構(gòu)造可劃分為 3 個(gè)構(gòu)造層，即加里東構(gòu)造層，華力西 — 印支構(gòu)造層和喜山構(gòu)造層。全縣東西長約 88km，南北寬約 68km，總土地面積 5103km2。 38?至 103176。 本方案在縣城建設(shè) 1 個(gè)預(yù)警信息中心，在 6 條中小河流和 19 條小流域上建設(shè) 38 個(gè)自動(dòng)雨量站、 18 個(gè)自動(dòng)水位站和 16 個(gè)簡易水位監(jiān)測站點(diǎn)，共享水文、水務(wù)、氣象等部門已建的 12 個(gè)自動(dòng)雨量站點(diǎn)，組成 水古浪縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案 2 雨