【正文】 增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒拓?cái)政收入本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)將會(huì)直接帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，增加地方就業(yè)機(jī)會(huì)，提高地方財(cái)政收入。如果按3至5倍的乘數(shù)效應(yīng)來(lái)計(jì)算，本項(xiàng)目將帶動(dòng)地方GDP增長(zhǎng)90億至150億元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出較大的貢獻(xiàn)。國(guó)外開(kāi)發(fā)成功的旅游度假區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)當(dāng)重視特色功能的開(kāi)發(fā)。世界旅游組織1998年的研究報(bào)告曾經(jīng)評(píng)估旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，旅游部門每直接收入1元，：旅游部門每增加一個(gè)直接從業(yè)人員，社會(huì)就能增加五個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。高度重視安全維護(hù)市場(chǎng)心理對(duì)旅游度假區(qū)具有極為重要的影響。它的制定過(guò)程是一個(gè)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)定位、建立鮮明的個(gè)性化市場(chǎng)形象的過(guò)程。旅游資源經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和建設(shè)，或由廣告，或由口碑，或由文藝作品和新聞傳媒，或就由旅游活動(dòng)本身便將旅游度假區(qū)的形象扎根于游客心中。VI視覺(jué)一體化建立旅游信息系統(tǒng)隨著游客需求個(gè)性化、多樣化、差別化的發(fā)展，選擇旅游越來(lái)越多。其他方式還有在主要旅游客流節(jié)點(diǎn)及大的滯留地開(kāi)設(shè)游客信息中心；在主要的旅游交易會(huì)上展示官方的報(bào)告；參與國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)交易會(huì)；組織展覽、節(jié)慶及綜合研討會(huì)等。旅游地的從業(yè)人員和服務(wù)人員呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人與人的關(guān)系和人與風(fēng)景的關(guān)系成為影響旅游地形象的同等重要的因素。所謂“大企業(yè)”模式指成立開(kāi)發(fā)辦直屬的代表不同利益團(tuán)體的股份制性質(zhì)的“孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司”。進(jìn)一步明確孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室職能● 領(lǐng)導(dǎo)編制全區(qū)及各景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃● 制定各區(qū)及各景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理制度和規(guī)定● 審核或?qū)徟鷧^(qū)內(nèi)各種旅游建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督● 依法管理區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)● 對(duì)違反開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人實(shí)行處罰● 負(fù)責(zé)旅游價(jià)格管理● 政府授予的其他權(quán)力成立孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司● 負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門項(xiàng)目配合、協(xié)調(diào)，共同做好全區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)工作● 籌措和管理全區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金● 執(zhí)行全區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)中規(guī)劃中有關(guān)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)的規(guī)定，協(xié)調(diào)各景區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)建成投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行管理● 制定開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理制度和規(guī)定● 負(fù)責(zé)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推行和監(jiān)督檢查● 負(fù)責(zé)游客投訴或人身事故等處理● 負(fù)責(zé)從業(yè)人員培訓(xùn)工作的管理和監(jiān)督● 負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品的宣傳促銷● 負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)各類違反有關(guān)法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰● 經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中的其他管理職能二、政策法規(guī)機(jī)制建設(shè)孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)優(yōu)先制定的政策應(yīng)當(dāng)盡快完成促進(jìn)民間投資參與公共建設(shè)的地方法規(guī)，確定規(guī)劃區(qū)土地出讓、租借方式，投資的租稅減免獎(jiǎng)勵(lì)措施；盡快完成休閑、游覽、觀光農(nóng)業(yè)管理辦法，解決農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換的適用法律問(wèn)題；根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，孫家灣移民新農(nóng)村近期應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善管理法規(guī)體系，主要包括：● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)建設(shè)管理實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)交通運(yùn)輸管理實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)旅游市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)治安管理實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)森林和珍稀動(dòng)植物管理實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)衛(wèi)生防疫管理實(shí)施辦法》● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)工商稅務(wù)管理實(shí)施辦法》重點(diǎn)進(jìn)行的規(guī)劃工作● 孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)內(nèi)部游覽交通整合建設(shè)規(guī)劃● 生態(tài)工程做法推廣規(guī)劃：對(duì)建設(shè)中公路、橋梁、水土保持、溪流整治進(jìn)行生態(tài)工程推廣，水利部門對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水庫(kù)、溪流、河道工程進(jìn)行綜合規(guī)劃，公路部門對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路建設(shè)進(jìn)行整治，對(duì)已破壞景觀資源的工程進(jìn)行補(bǔ)救，尚未動(dòng)工路段依據(jù)生態(tài)型工程方法進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。同時(shí)，開(kāi)發(fā)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很小，邊投資邊收益滾動(dòng)發(fā)展，并且投資合作方從事醫(yī)療與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)多年的廣泛、深入地調(diào)研論證，已有了明確的投資開(kāi)發(fā)意向，如能付諸實(shí)施，將能取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。以生態(tài)旅游休閑度假湖項(xiàng)目開(kāi)發(fā)分析本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的五大板塊都從不同層面來(lái)挖掘、反映孔明湖及其沿岸的休閑旅游特色，既符合國(guó)情、省情、市情，又具有地方特色。投資方要注重關(guān)照鄉(xiāng)村利益投資方應(yīng)盡快啟動(dòng)本項(xiàng)目，并在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期注重關(guān)照所在地鄉(xiāng)村利益相關(guān)者。二、建議市區(qū)政府應(yīng)大力支持出臺(tái)強(qiáng)有力措施與優(yōu)惠政策襄陽(yáng)孔明湖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的各級(jí)政府（包括襄陽(yáng)市、襄城區(qū)、臥龍鎮(zhèn)）及與項(xiàng)目相關(guān)的部門（包括省、市區(qū)旅游局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、城建局、規(guī)劃局、國(guó)土資源管理局、環(huán)保局和文物管理局等）應(yīng)給予大力支持，特別是根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，在拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（特別是國(guó)道至景區(qū)的道路拓寬工程）、投資優(yōu)惠、稅費(fèi)征收等政策上向本項(xiàng)目?jī)A斜，杜絕任何不規(guī)范的收費(fèi)、攤派之類的問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造良好的投資環(huán)境，以吸引投資。以生態(tài)旅游休閑度假湖自身?xiàng)l件分析其自然風(fēng)光、人文資源、鄉(xiāng)土風(fēng)情都具有一定的特色，特別是孔明湖清水魚，享有一定的聲譽(yù)。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看生態(tài)旅游休閑度假湖的開(kāi)發(fā)，順應(yīng)“黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)”的要求，而且對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)湖北新農(nóng)村建設(shè)的旅游業(yè)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量具有不可估量的作用。第十二章、孔明湖項(xiàng)目的結(jié)論與建議一、結(jié)論以上對(duì)項(xiàng)目可行性的初步研究表明，本項(xiàng)目以中國(guó)養(yǎng)生文化為主題，發(fā)掘其深厚的文化內(nèi)涵，所開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品創(chuàng)意新穎，并將其明確地定位為國(guó)際級(jí)品牌進(jìn)行塑造。為實(shí)現(xiàn)中一點(diǎn)，開(kāi)發(fā)辦必須具有代表社會(huì)效益的政府職能，也必須具有代表資產(chǎn)所有者的企業(yè)職能。第十一章、孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)的管理體制與法規(guī)機(jī)制建設(shè)一、管理體制建設(shè)管理模式的選擇從孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)的實(shí)際出發(fā)，吸取過(guò)往的教訓(xùn)以及成功的經(jīng)驗(yàn)，本次規(guī)劃建議未來(lái)孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)應(yīng)打破目前的行政界限，形成一種“小政府、大企業(yè)”模式。旅游度假區(qū)比傳統(tǒng)旅游景區(qū)如風(fēng)景名勝區(qū)、一般城市休閑公園擁有多得多的服務(wù)人員。游客需要了解旅游度假地景點(diǎn)、住宿、交通、風(fēng)俗、餐飲、價(jià)格等多方面的信息，因此孫家灣移民新農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)的旅游機(jī)構(gòu)建立旅游信息中心，開(kāi)展旅游咨詢服務(wù)。孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)的統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)的目的就是要最大限度地讓潛在游客從眾多的目的地中方便地識(shí)別該目的地并為其形象所吸引。目前我國(guó)多數(shù)旅游度假區(qū)是一個(gè)集食、住、游、購(gòu)等功能的具有完整形象的有機(jī)整體，不同的旅游度假區(qū)之間既有共性又有個(gè)性；這樣一個(gè)整體具備導(dǎo)入CIS戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。第十章、孔明湖以生態(tài)旅游休閑度假區(qū)的形象建設(shè)形象建設(shè)導(dǎo)入CIS戰(zhàn)略 形象設(shè)計(jì)（Image Design）觀念源于西方的統(tǒng)一形象識(shí)別戰(zhàn)略或者叫統(tǒng)一形象識(shí)別系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱CIS，將CIS觀念引入旅游目的地形象設(shè)計(jì)定位中，就產(chǎn)生了旅游目的地形象戰(zhàn)略Destination Image Strategy，簡(jiǎn)稱DIS理論。開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，已被越來(lái)越多的政府和企業(yè)重視。這也就要求孫家灣移民新農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)發(fā)上要控制總量，要做精品，提供實(shí)在的功能享受。避免過(guò)度城市化不能用城市開(kāi)發(fā)區(qū)的模式和建設(shè)強(qiáng)度來(lái)指導(dǎo)本地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)．國(guó)內(nèi)外眾多例子得出的經(jīng)驗(yàn)是旅游度假區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)將導(dǎo)致城市化，無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)只能使旅游度假區(qū)淪為成本高昂的普通城市社區(qū)，喪失其應(yīng)有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境效益，旅游度假市場(chǎng)吸引力也就隨之消失，使城市喪失了城市發(fā)展的寶貴資源。產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本項(xiàng)目總投資30億元，通過(guò)“投資—消費(fèi)－收入－再投資—再消費(fèi)—再收入”這一循環(huán)、周轉(zhuǎn)的過(guò)程，對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)部門所產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)和最終影響，包括直接效應(yīng)、間接效應(yīng)、誘發(fā)效應(yīng)和繼發(fā)效應(yīng)。根據(jù)估算，本項(xiàng)目建成后，旅游景點(diǎn)年客流量將達(dá)到30萬(wàn)人次，餐飲及其他服務(wù)消費(fèi)將達(dá)到40萬(wàn)人次，這將可以創(chuàng)造出約300個(gè)景點(diǎn)就業(yè)機(jī)會(huì)和1500個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。三、經(jīng)濟(jì)效益分析增加就業(yè)機(jī)會(huì)旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造諸多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)。提升臥龍鎮(zhèn)的旅游形象由于臥龍鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)較晚，在襄陽(yáng)市旅游業(yè)中地位不突出。為生態(tài)建設(shè)提供資金支持和知識(shí)支持在生態(tài)旅游休閑度假湖的前期開(kāi)發(fā)工作中，投入大量資金用于植樹(shù)種花類的景觀綠化工作，后期的經(jīng)營(yíng)中，將從旅游收入中拿出一定比例的資金繼續(xù)用于生態(tài)建設(shè)，例如植樹(shù)種花、“三廢”處理設(shè)施、旅游生態(tài)保護(hù)科學(xué)研究等。作為一家非營(yíng)利性公募基金會(huì)，旨在聯(lián)絡(luò)和爭(zhēng)取關(guān)心唐大明宮遺址、文物保護(hù)及博物館事業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人的支持、贊助；增進(jìn)文物界、博物館間的交流與合作；促進(jìn)大明宮遺址區(qū)文物保護(hù)展示、博物館事業(yè)的發(fā)展及相關(guān)科學(xué)研究等工作。但是由于孔明湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置構(gòu)建的旅游產(chǎn)品的珍貴性及不可再生性，直接決定了BOT模式應(yīng)用于武當(dāng)村旅游項(xiàng)目必然有其局限性。 孔明湖營(yíng)銷戰(zhàn)略品牌化 以時(shí)間為導(dǎo)向的縱向營(yíng)銷戰(zhàn)略和以行為組合為導(dǎo)向的橫向營(yíng)銷戰(zhàn)略相結(jié)合，縱向營(yíng)銷主要是指根據(jù)開(kāi)發(fā)的不同階段分期進(jìn)行，第一階段是蓄勢(shì)與造勢(shì)，這一階段主要采用渠道營(yíng)銷和大型活動(dòng)為行為導(dǎo)向，蓄勢(shì)待發(fā)；第二階段是集中造勢(shì)營(yíng)銷階段；第三階段，通過(guò)渠道、品牌、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)等營(yíng)銷行為組合，成功進(jìn)入成勢(shì)階段，至此，完成了孔明湖縱橫結(jié)合的營(yíng)銷戰(zhàn)略手段，在穩(wěn)定市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用隆中大品牌，逐步開(kāi)始進(jìn)入孔明湖品牌延伸的營(yíng)銷階段，實(shí)施隆中大品牌戰(zhàn)略。 孔明湖的運(yùn)營(yíng)模式不同于隆中的運(yùn)營(yíng)模式，“游憩體驗(yàn)創(chuàng)新”的孔明湖泛旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式的特征體現(xiàn)在：一是游憩體驗(yàn)創(chuàng)新；二是泛旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。各種體驗(yàn)項(xiàng)目二次消費(fèi)、餐飲住宿和夜間消費(fèi)以及商業(yè)地產(chǎn)和度假地產(chǎn)。針對(duì)孔明湖旅游的綜合滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，持續(xù)的收入可以為孔明湖的深度開(kāi)發(fā)提供有效的資金保障，而收入模式的多元化，是商業(yè)模式成功構(gòu)建的主要方面。 第七章、中國(guó)孔明湖項(xiàng)目的運(yùn)行模式 商業(yè)模式，是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的商業(yè)靈魂。集團(tuán)化戰(zhàn)略比較適合規(guī)模較大、跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。由此可見(jiàn)，兼并重組戰(zhàn)略是企業(yè)謀求迅速發(fā)展的一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略，更是外向型、成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)的首選發(fā)展戰(zhàn)略。重組是否成功，關(guān)鍵要看人才是否上得來(lái)、引得進(jìn)、留得住、用得活。由此，創(chuàng)新一套既適合市場(chǎng)規(guī)律又具有四建特色的企業(yè)機(jī)制。在這里，“機(jī)制決定效率，理念決定發(fā)展，人才決定興衰”。目前，兼并重組在