淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革(文件)
【正文】 該履行什么職能，新時期如何落實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和生活質量。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執(zhí)法權又只能授予縣級職能部門。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施 新農(nóng)村建設是黨和政府做出的重大戰(zhàn)略部署，作為我國的最基層政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，既承擔著貫徹落實黨和國家方針政策的任務，又承擔著組織、動員、規(guī)劃、引導新農(nóng)村建設的各種任務。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置和人員配備都很不規(guī)范。 （二）創(chuàng)新思路，轉變觀念，轉變職能 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想觀念。轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，一是由政府改革帶動企業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項改革。加快推進行政管理體制改革，目標是建立一個公共服務型政府。要根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。農(nóng)技站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等服務性單位，應通過服務收費來實現(xiàn)自我平衡。通過健全完善社會保障制度解決裁減人員的生活出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉到提供公共服務和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務型政府。 五、參考文獻 [1] 寇鳳超. 《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的思路與對策》.經(jīng)濟決策與參考, 2008年 [2] 吳雁俊. 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題研究. 發(fā)展研究, 2008年 [3] 左然. 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新》. 新聞周刊,2009年9。根據(jù)上述原則和目標，應從合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領導干部“交叉任職”、引入市場機制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學民主的管理決策機制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。 （四）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標 就長期目標而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員過多的問題，主要應該通過“扎口子”，也就是嚴格定編，然后通過調(diào)整、逐年退休或鼓勵提前退休等方式，將問題分年化解，不能過于急躁冒進。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。 （三）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，減少財政供養(yǎng)人員
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