【正文】 的公文送交主管局長審定簽批，重要的需送局長簽批；（六）辦公室登記、用印；（七）返回主辦部門；（八）成文后存檔。不得越級(jí)請示和報(bào)告的原則；效用原則；部門一般不得對下一級(jí)政府正式行文的原則；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對外正式行文的原則；聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)排列在前的原則；發(fā)文不升級(jí)、不直送原則；主送機(jī)關(guān)不升級(jí)原則；協(xié)商會(huì)簽原則；一文一事原則；請示報(bào)告公開原則。對系統(tǒng)發(fā)送的公文（下行文）使用的文種是“通知”、“批復(fù)”、“決定”、“通報(bào)”等。涉及國家秘密的公文要標(biāo)明密級(jí)和保密期，其中“絕密”、“機(jī)密”公文還要注明份數(shù)序號(hào)，緊急公文根據(jù)緊急程序分別標(biāo)明“特急”、“急件”。五、公文批辦對上來文（辦件），由辦公室主任在閱辦單上提出擬辦意見，對上來文（閱件）由辦公室按規(guī)定范圍分送或傳閱；對下來文（辦件），辦公室主任直接請有關(guān)處室承辦，重要的來文由辦公室主任提出擬辦意見呈主管局長審閱批辦。六、公文歸檔辦公室為公文歸檔管理部門。（二）上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件材料和視察、檢查機(jī)關(guān)工作時(shí)形成的文件材料；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處以局名義制發(fā)的公文，會(huì)議材料、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)等；機(jī)關(guān)編輯的用于指導(dǎo)工作并公開出版發(fā)行的期刊樣本及反映重要職能活動(dòng)的簡報(bào)、情況反映、工作信息等，機(jī)關(guān)關(guān)于出國考察、接待來訪、參加國際會(huì)議等外事活動(dòng)形成的記錄、摘要、調(diào)查、處理報(bào)告等。（二）不同年度文件歸檔應(yīng)按年序計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表等放在內(nèi)容所針對的年度；長運(yùn)規(guī)劃放在制成的年度，跨年度形成的文件要放在辦結(jié)年度。網(wǎng)上公文處理工作制度為適應(yīng)全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化的新要求，確保公文流轉(zhuǎn)電子化的順利實(shí)施，特制定本工作制度。重要來文由辦公室主任提出擬辦意見后，發(fā)送給分管副局長審閱批辦。機(jī)要文書按照局領(lǐng)導(dǎo)批示將文件傳送給市局辦公室主任、有關(guān)單位辦公室機(jī)要文書、相關(guān)處室內(nèi)勤或按照規(guī)定范圍傳閱。啟動(dòng)“OA”軟件，點(diǎn)擊“公文管理”菜單下的“公文處理”項(xiàng)，點(diǎn)擊“公文流轉(zhuǎn)”后，選擇“發(fā)文管理”，選擇“草擬”進(jìn)入公文起草頁面。符合規(guī)定的公文，辦公室將公文發(fā)送給分管局長審核并簽批擬發(fā)意見，需要局長簽批的，由辦公室將公文發(fā)送給局長，由局長審批簽發(fā)。經(jīng)擬稿部門校對無誤后，機(jī)要文書通過彩色打印機(jī)將公文打印出來并用印，再通過掃描儀將正式公文變成 “JPG”格式文擋。（二）對經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文，辦公室機(jī)要文書登記并用印，并對公文實(shí)施電子歸檔和書式歸檔。二、全力抓好市局重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)。市局督查落實(shí)工作由局長負(fù)總責(zé)。各級(jí)辦公部門負(fù)責(zé)本局全局性重大事項(xiàng)的督辦落實(shí)和有關(guān)督查活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；其它部門要按職責(zé)分工對主管的業(yè)務(wù)工作，依法履行督促檢查之責(zé)；對于緊急突發(fā)事件和重大綜合性事項(xiàng)，由局抽調(diào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭；組成督查組進(jìn)行集中督辦。內(nèi)容包括：督查事由、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦理要求、主辦人或承辦部門負(fù)責(zé)人、協(xié)辦人、完成時(shí)限及進(jìn)度等。承辦單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，在接到督查任務(wù)后，明確承辦人員；認(rèn)真及時(shí)辦理；對重大督查事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。（五）督查事項(xiàng)的反饋。市局要對匯報(bào)情況進(jìn)行必要的抽查驗(yàn)證；并視情對督辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行通報(bào)。要注重督查調(diào)研，注意發(fā)現(xiàn)決策過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的工作建議，為推進(jìn)落實(shí)決策和完善決策提供服務(wù)。對于列入市局督辦事項(xiàng)的重大全局性工作，尤其是遲遲得不到有效落實(shí)的問題，由市局辦公部門會(huì)同人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)審等部門實(shí)施聯(lián)合督查。受理后，要及時(shí)填寫收文處理卡或電話記錄單，由辦公室主任提出擬辦意見，然后分撥給相關(guān)處室辦理。上級(jí)督辦的專題事項(xiàng)（包括省局、市政府專題會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)批示等），本著誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，由辦公室主任分撥給相關(guān)副局長牽頭按照上級(jí)督查通知的要求，確定承辦部門抓好落實(shí)。在承辦上級(jí)督查事項(xiàng)過程中，局辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)督查部門的工作聯(lián)系和溝通，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)督促承辦部門按規(guī)定時(shí)限認(rèn)真辦理，并配合有關(guān)部門做好匯報(bào)和檢查活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。一、加強(qiáng)對宣傳信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 1．各單位、各部門要重視宣傳信息工作，建立宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 2．在財(cái)力和裝備配置上予以項(xiàng)斜，保障宣傳信息工作開展。各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，搞好宣傳信息員的培訓(xùn)。與新聞媒體定期座談、溝通、聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，加深印象，增加友誼；互通有無，及時(shí)通報(bào)、提供有關(guān)新聞線索，從而促進(jìn)宣傳工作。 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審驗(yàn)把關(guān)制度。3．報(bào)送政務(wù)信息的要求是：內(nèi)容要準(zhǔn)確，反映要快捷，主體要鮮明，條理要消楚，文字要簡練；要一事一報(bào)，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂；要有分析，有建議。5．對重大信息實(shí)行新聞發(fā)布人制度，規(guī)范信息發(fā)布工作。以上按年度計(jì)，均為采用數(shù)。2．評(píng)選全市系統(tǒng)年度“十大新聞”（含媒體記者）、“十佳政務(wù)信息”、10名“明星通訊員”，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。干部管理工作規(guī)定 　　為了加強(qiáng)全市工商行政管理系統(tǒng)干部管理工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《吉林省工商行政管理系統(tǒng)干部管理工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定如下規(guī)定?！　。ㄈ﹫?jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。　　三、選拔任用干部的資格條件　　（一）在近三年年度考核中定為稱職（合格）以上等次。　?。ㄈ┨崛翁幙疲ㄋ┘?jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具有大專以上文化程度。（七）處、科（所）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。　　(一)市局黨組的職責(zé)權(quán)限 　　管理任免市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)副處級(jí)以上干部及所屬事業(yè)單位副科級(jí)以上干部?！　?二)縣(市)、區(qū)局黨組的職責(zé)權(quán)限 　　縣(市)、區(qū)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位副科（所）長以上干部?！　∥?、民主推薦、考察程序　　(一)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、下同)必須經(jīng)過民主推薦。個(gè)人推薦人選，必須寫出署名的推薦材料，并經(jīng)人事部門審核后，再按程序進(jìn)行民主推薦。推薦市局派出分局領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要有市局派出分局全體干部參加?？疾旖M由人事部門牽頭，兩名以上人員組成?！　。?、在提請黨組討論擬任免人選前，要征求紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的意見。主要缺點(diǎn)和不足。醞釀在黨組成員中進(jìn)行。(三)由分管干部工作的黨組成員或人事部門負(fù)責(zé)同志介紹擬任免人選的提名、推薦考察和任免理由等情況。地方黨委收到征求意見函后，一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。(八)按照干部管理權(quán)限，對擬任干部實(shí)行任職前公示，公示期一般為七至十五天。經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職(試用期記入任職時(shí)間)。 　本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及直系親屬?！　??！　。ǘ﹩挝坏闹饕?fù)責(zé)人在調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、退休、辭職、解聘和機(jī)構(gòu)裁撤、合并等離任前，都必須接受離任審計(jì)，從而確定或解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。(十三)有下列情況之一的，需事先征求上級(jí)局黨組意見: 　提拔使用有爭議的。(十)社團(tuán)組織辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職務(wù)任免，經(jīng)黨組討論提出人選后，按社團(tuán)組織章程辦理任免手續(xù)。
(七)任免前需征得上級(jí)黨組同意的，需呈報(bào)黨組請示并附干部任免審批表、干部考察材料含民主推薦或測評(píng)情況各一式二份。(五)應(yīng)到會(huì)黨組成員過半數(shù)同意形成擬任免職決定。 (二)干部任免工作應(yīng)按照干部管理權(quán)限由黨組集體討論決定?？疾旖M必須堅(jiān)持原則、公道正派、深入細(xì)致、如實(shí)反映考察情況和意見并在考察材料上簽名，以示負(fù)責(zé)?！　】疾旄刹勘仨毿纬蓵婵疾觳牧希w入本人檔案?！　∮眠m當(dāng)方式發(fā)布考察預(yù)告?！　】疾鞂ο蟮臄?shù)量一般應(yīng)多于擬任職務(wù)的人數(shù)。推薦市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要有市局機(jī)關(guān)全體干部、派出機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位及縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加。推薦結(jié)果一年內(nèi)有效?！　?(三)市局派出分局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)權(quán)限　　派出分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科長以上干部?！　。?、縣(市)、區(qū)局正副局長、紀(jì)檢組長。　　四、管理范圍及任免權(quán)限　　全市工商行政管理系統(tǒng)干部管理體制實(shí)行垂直管理的辦法?！　。ㄎ澹┓先温毣乇芤?guī)定。提任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)在下一級(jí)職務(wù)任職２年以上，一般應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；提任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)在下一級(jí)職務(wù)任職３年以上，一般應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷?！　。ㄎ澹┱_行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)?！　《?、選拔任用干部的基本條件　　(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。4．實(shí)行政務(wù)信息季通報(bào)制度。被市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信息（含市局）和市級(jí)媒體采用的，每條給付稿酬10元；被省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信息（含省局）和省級(jí)媒體采用的，每條給付稿酬30元；被國家級(jí)媒體及信息單位采用的，每條給付稿酬100元。五、實(shí)行宣傳信息工作目標(biāo)管理宣傳報(bào)道工作任務(wù)分解：《中國工商報(bào)》等國家級(jí)媒體：直屬局1篇、市局機(jī)關(guān)5篇；省級(jí)媒體：直屬局3篇、派出分局1篇、市局機(jī)關(guān)10篇；地市級(jí)媒體：直屬局5篇、派出分局2篇、市局機(jī)關(guān)50篇。4．堅(jiān)持準(zhǔn)確、全面、統(tǒng)一、迅速的原則，及時(shí)報(bào)送重大突發(fā)性事件、緊急災(zāi)情疫情、重大案件、重大事故、群眾上訪、工商干部在執(zhí)法中傷亡等緊急重大信息。四、宣傳信息報(bào)送內(nèi)容、方式及要求l．新聞宣傳的主要內(nèi)容是：圍繞黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，工商機(jī)關(guān)發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，把問題解決的比較好，進(jìn)行宣傳報(bào)道。適時(shí)向新聞單位通報(bào)工商部門的重大活動(dòng)、專項(xiàng)整頓和綜合執(zhí)法行動(dòng)。 三、建立和完善宣傳信息工作制度 1．建立健全目標(biāo)考核制度 要把宣傳信息工作目標(biāo)分解，形成“千斤重?fù)?dān)大家桃，“人人肩上有指標(biāo)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)的14好局面。4．加強(qiáng)宣傳信息員培訓(xùn)。 3．宣傳信息工作要有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)。市局承辦的市委及市直機(jī)關(guān)黨工委的督辦事項(xiàng)，按照局黨組和機(jī)關(guān)黨委安排參照上述程序辦理。上級(jí)派督查組來我局實(shí)地督查，由相關(guān)處（室）根據(jù)督查通知要求和督查人員組成情況，擬定接待方案，協(xié)調(diào)確定參加匯報(bào)和陪同領(lǐng)導(dǎo)，做好會(huì)務(wù)服務(wù)以及檢查路線、食宿和參觀活動(dòng)安排，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。上級(jí)督辦的綜合性事項(xiàng)（包括全省工商行政管理工作會(huì)議、市政府全體會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等），根據(jù)局長批示意見；由有關(guān)副局長組織或部署局相關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。附件：上級(jí)督辦事項(xiàng)辦理程序 　　　　　　　二○○四年八月二十六日附件： 上級(jí)督辦事項(xiàng)辦理程序 上級(jí)督辦事項(xiàng)是指省局和市政府（含以省局和市政府名義）來函或派員督促檢查我局系統(tǒng)貫徹落實(shí)省局、市政府重要會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，需市局報(bào)告（匯報(bào)）落實(shí)情況、做好迎檢和接待工作的事項(xiàng)。把督查結(jié)果作為工作目標(biāo)半年和年度考評(píng)的重要依據(jù)之一；以督查改進(jìn)考評(píng)，以考評(píng)促進(jìn)督查。督查工作要從電話詢問、函件催辦、聽取匯報(bào)向明查暗訪、實(shí)地督查轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，了解掌握第一手材料。六、提高對督辦事項(xiàng)的辦理質(zhì)量。（四）督查事項(xiàng)的催辦。對一般性督查事項(xiàng)，由各級(jí)辦公部門通過電話等形式通知有關(guān)單位辦理；對重要的督查事項(xiàng)，經(jīng)局長或主管局長批準(zhǔn)；通過《政務(wù)督查通知單》形式下達(dá)，并明確完成時(shí)限和反饋要求；也可由辦公部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行直接督查，確保重點(diǎn)督查內(nèi)容的貫徹落實(shí)。（一）督查事項(xiàng)的分解立項(xiàng)。各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人為本單位（部門）督查落實(shí)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市局重大決策以及本單位（部門）工作部署的督查落實(shí)工作。同時(shí)，對市局黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議、工商行政管理工作會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和市局重要文件作出的工作部署；以及市局領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，各單位（部門）要及時(shí)認(rèn)真地傳達(dá)貫徹，對需要落實(shí)的事項(xiàng)；要根據(jù)各自職責(zé)主動(dòng)研究具體措施，并細(xì)化分解；明確責(zé)任，夯實(shí)工作，確保落實(shí)到位。一、著力抓好上級(jí)重要會(huì)議、文件和領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實(shí)。（四）機(jī)要文書按照操作提示完成對發(fā)文的電子歸檔；用彩色打印機(jī)將已發(fā)送公文連同發(fā)文辦理單一起輸出，完成發(fā)文書式歸檔。（三）局領(lǐng)導(dǎo)將簽發(fā)后的公文稿發(fā)送給辦公室機(jī)要文書，對公文進(jìn)行復(fù)核。制發(fā)規(guī)范性的文稿，草擬公文經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人簽署意見后，應(yīng)發(fā)送至法規(guī)處審核。（四）各處室辦結(jié)公文經(jīng)過主管局長審閱后按辦理要求落實(shí)，辦理結(jié)果發(fā)送給市局辦公室，由機(jī)要文書將辦理結(jié)果及原文以電子方式存檔，同時(shí)機(jī)要文書將文件原件用彩色打印機(jī)打印輸出，并將該文件閱辦單打印出來，經(jīng)辦公室主任簽字確認(rèn)，對書式文件以傳統(tǒng)方式完成文件歸檔。對不符合規(guī)定的公文，機(jī)要文書說明理由并從網(wǎng)上退回。機(jī)要文書啟動(dòng)“OA”軟件并點(diǎn)擊“公文管理”菜單下的“公文處理”項(xiàng)，點(diǎn)擊“公文流轉(zhuǎn)”后，點(diǎn)擊“收文登記”，按要求填寫相應(yīng)內(nèi)容后將文件傳遞給辦公室主任，由辦公室主任提出擬辦意見。（三）上級(jí)對本級(jí)的批復(fù)，批轉(zhuǎn)的文件，本級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或同級(jí)的文件應(yīng)在本級(jí)歸檔；上級(jí)要求上報(bào)的材料和本級(jí)綜合匯總的材料放在一起歸檔。（四）機(jī)關(guān)房屋買賣、財(cái)產(chǎn)清冊、機(jī)動(dòng)車事故、保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓記錄；財(cái)務(wù)工作中形成的本機(jī)關(guān)決策、預(yù)算報(bào)告、批復(fù)及分配情況的文件材料。對局辦公室登記編號(hào)的公文要逐件清理核對保管；對應(yīng)歸檔的各種專業(yè)會(huì)議的文件材料，會(huì)后要及時(shí)收集、整理、歸檔；對外出開會(huì)檢查工作和參加一些臨時(shí)性的大型活動(dòng)，特別是跨部門舉辦的會(huì)議、展覽等有關(guān)文件影像資料要及時(shí)收集，其它應(yīng)歸檔的材料，隨時(shí)收集整理，各種文件材料的收集工作要在次年的一月末前完成并交局檔案室歸檔。（二）向市委、市政府和省工商局報(bào)送的文電，由局長簽發(fā)，局長不在，可授權(quán)主持工作的副局長簽發(fā)；對下行文，由局長和局長授權(quán)的其他副局長簽發(fā)。（六）公文用印前，要復(fù)核公文的要素和相關(guān)事項(xiàng)。平行文和下行文可略去簽發(fā)人。（五）向市委、市政府和省工商局報(bào)送的公文（上行文）要以正式公文報(bào)出，使用的文種是“請示”、