現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工環(huán)境管理體系規(guī)定(文件)
【正文】 所設(shè)計(jì)的內(nèi)容符合人的生理和心理特點(diǎn)，并與人的能力相適應(yīng)，才能從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，潛在的事件和緊急情況是突發(fā)的，產(chǎn)生疾病和傷害的后果一般都比較嚴(yán)重，有的甚至不堪想象，因此“審核規(guī)范” “評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實(shí)際效果的計(jì)劃和程序”，而并非是在必要時(shí)或事故和緊急情況發(fā)生后。但不同的是“審核規(guī)范” 、事件、不符合的糾正和預(yù)防措施實(shí)施前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。如為防暑降溫配備排風(fēng)扇，除應(yīng)對(duì)排風(fēng)扇降溫的效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證外，還必須對(duì)增設(shè)排氣扇可能帶來(lái)的用電安全、觸電事故、機(jī)械傷人事故、噪聲危害、甚至爆炸風(fēng)險(xiǎn)（在有防爆要求的作業(yè)場(chǎng)所時(shí)）進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，其目的就是對(duì)實(shí)施糾正和預(yù)防措施可能會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，消除其風(fēng)險(xiǎn)或把風(fēng)險(xiǎn)降到最小，若不能達(dá)此要求，則應(yīng)采取更有效的措施取代之。內(nèi)部審核不僅要保證職業(yè)安全健康管理體系的符合性，而且通過(guò)對(duì)組織是否有效滿足職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的審核，特別是對(duì)以前的審核結(jié)果的評(píng)審，促進(jìn)內(nèi)審要講究實(shí)際效果，在很大程度上可防止內(nèi)審流于形式，使內(nèi)審在體系符合性的基礎(chǔ)上更注重體系的持續(xù)有效性，提高內(nèi)審的可信度和監(jiān)控作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，組織最高管理者是組織職業(yè)安全健康管理工作成敗的關(guān)鍵，最高管理者的職業(yè)安全健康管理工作的核心作用不容忽視。三. 員工的直接參與和享有代表性是貫徹實(shí)施職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的群眾基礎(chǔ) “審核規(guī)范”，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容有著很大的不同?！庇纱丝匆?jiàn)，協(xié)商是平等的，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。本文目的是要提醒在審核職業(yè)安全健康管理體系時(shí)不要生搬硬套環(huán)境管理體系審核模式，特別不要忽視兩者差異之處的審核，“審核規(guī)范”新增的和差異的內(nèi)容，往往是職業(yè)安全健康管理體系具有自身特征的內(nèi)容，更應(yīng)按照條款的內(nèi)容，把握好審核尺度審好審?fù)福@樣既是對(duì)審核員自身的水平和能力的提高，也是對(duì)受審核方所建立職業(yè)安全健康管理體系的幫助。無(wú)用人單位應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的實(shí)際效果的計(jì)劃和程序必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。附錄 本文職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范與ISO14001差異索引表職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范ISO14001（8）定期進(jìn)行評(píng)審，確保其對(duì)用人單位的適宜性。我們說(shuō)職業(yè)安全健康的精髓和核心就是保護(hù)廣大員工安全、健康及財(cái)產(chǎn)利益，那么，員工參與組織的職業(yè)安全健康工作天經(jīng)地義，正因?yàn)槿绱?，在審核此條款時(shí)，不能只把審核僅停留在組織是否開(kāi)展了信息的交流或信息的處理上，而要把審核的焦距對(duì)準(zhǔn)組織的職業(yè)安全健康的方針和程序是否有員工代表參與制定、實(shí)施和評(píng)審，職業(yè)安全健康的任何變化是否與員工代表充分討論，員工在職業(yè)健康安全方面是否真正享有代表性，筆者始終認(rèn)為能自覺(jué)做到上述要求的企業(yè)，該組織職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行必定是正常和有效的，其工傷事故和職業(yè)病危害必定是少發(fā)的。而“審核規(guī)范”強(qiáng)調(diào)的是員工的直接參與。由于職業(yè)安全健康管理在組織中處于重要的特殊地位，其影響范圍涉及組織的所有人員和全部財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到全體員工（含外來(lái)者）的人身安全和健康以及組織的財(cái)產(chǎn)損害，因此管理者代表必須是在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職業(yè)安全健康管理職責(zé)，只有這樣才能使組織的職業(yè)安全健康管理得到充分的保障，才能確保職業(yè)安全健康管理體系各要素在組織的各職能和層次得到順利實(shí)施。在“審核規(guī)范” ，語(yǔ)氣之肯定、規(guī)定之明確是ISO14001不能相比擬的。內(nèi)部審核具有全面又正式的自我評(píng)價(jià)功能，是職業(yè)安全健康三級(jí)監(jiān)控機(jī)制
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