【正文】 本沒有節(jié)假日，沒有加班費(fèi)，每天工作10小時以上是常態(tài)。（3）安全生產(chǎn)無保障。拒絕執(zhí)行有關(guān)女職工勞動保護(hù)的規(guī)定等等。用人單位使用臨時工、季節(jié)工、小時工多數(shù)都沒有簽訂正規(guī)的勞動合同，其工作隨時可能被中止。現(xiàn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險制度主要是為在正規(guī)部門就業(yè)的職工設(shè)計的，缺乏對靈活就業(yè)群體保障的制度安排。平等協(xié)商面臨困難。從案件受理到結(jié)案,至少需要一年；勞動爭議一裁二審所帶來的相關(guān)費(fèi)用,均由勞動者自己承擔(dān),使勞動者難以利用法律武器來維權(quán)。我省農(nóng)民工問題突出，主要表現(xiàn)在：。（六）一些地方政府角色錯位，使資強(qiáng)勞弱矛盾更加突出。不少縣（市、區(qū)）工會的同志反映，當(dāng)?shù)攸h委政府要求凡是涉及對企業(yè)特別是外來投資企業(yè)的調(diào)查、檢查，都必須事先請示軟環(huán)境治理辦公室，甚至征得書記、縣長的同意，工會會同勞動部門的執(zhí)法檢查也不例外。 非公企業(yè)工會組織與業(yè)主地位不平等, 維護(hù)職工合法權(quán)益無殺手锏。規(guī)范有序，即將勞動用工全過程納入法律和制度的保障之下；公正合理，即公正合理地確定勞資雙方的責(zé)權(quán)利；互利共贏，即勞動關(guān)系不同主體之間實(shí)現(xiàn)協(xié)商共謀、企業(yè)共建、利益共享；和諧穩(wěn)定，即通過規(guī)范用工,兼顧勞資雙方利益,使勞資關(guān)系保持融洽和諧,持續(xù)穩(wěn)定。職工要愛崗敬業(yè)，努力提高自身素質(zhì)，為搞好企業(yè)積極獻(xiàn)計出力，以一流業(yè)績推動企業(yè)又好又快發(fā)展。推動出臺《最低工資法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等單行法律，為規(guī)范勞動關(guān)系雙方的行為和利益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧提供法律支撐。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段, 逐步建立欠薪保障、工資支付、社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等有關(guān)勞動保障方面的規(guī)章制度。重點(diǎn)推動非公企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，避免出現(xiàn)無效合同、違法合同和內(nèi)容條款不完備的合同；避免事實(shí)勞動關(guān)系和隱性勞動關(guān)系。加大非公企業(yè)建制力度，探索完善行業(yè)和區(qū)域性職代會制度的內(nèi)容和形式，從制度上保障職工參與企業(yè)決策、管理與監(jiān)督。（1）加強(qiáng)勞動監(jiān)察機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)。（3）不斷提高控制體系的適應(yīng)性和嚴(yán)密性。健全勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)勞動爭議仲裁力量。（四）發(fā)展和諧勞動關(guān)系，政府、企業(yè)、工會要各負(fù)其責(zé)1．政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮主導(dǎo)作用。（2）大力培育完善勞動力市場，實(shí)現(xiàn)平等競爭公平就業(yè)。規(guī)范收入分配秩序,通過建立和完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警三項制度,為企業(yè)工資分配和開展工資集體協(xié)商提供參考依據(jù)。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象嚴(yán)加懲處,對行政不作為、司法不作為建立問責(zé)追究制度。國際通行的社會責(zé)任認(rèn)證,是比較好的社會約束機(jī)制。在勞動關(guān)系設(shè)立中,工會要著力促進(jìn)職工就業(yè)和再就業(yè),指導(dǎo)和幫助職工簽訂勞動合同,提高勞動合同的簽約率和履約率；在勞動關(guān)系存續(xù)期間,工會既要推進(jìn)工資協(xié)商、職工代表大會、廠務(wù)公開等各項制度,又要加強(qiáng)對各項制度履行情況的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)；在勞動關(guān)系發(fā)生矛盾和沖突時,工會要參與企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解,參與地方勞動爭議委員會的仲裁,參與勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)商。3．準(zhǔn)確把握工會定位,發(fā)揮不可替代的作用。強(qiáng)化企業(yè)的自律意識、責(zé)任意識。切實(shí)承擔(dān)起社會保險基金籌集的主要責(zé)任,加大財政支出中社會保險基金的比例，力爭使社會保障做到全覆蓋。建立全國統(tǒng)一的勞動力市場 ，促進(jìn)勞動者平等競爭和公平就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位。5．建立敏感的預(yù)測預(yù)警機(jī)制。4．建立良好的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。（2）加強(qiáng)管理控制體系的組織建設(shè)。加強(qiáng)三方協(xié)商，制定和完善有關(guān)勞動關(guān)系方面的政策，做好勞動爭議特別是集體爭議的預(yù)防工作。以工資分配、勞動定額等關(guān)系勞動者切身利益的事項為核心，全面推進(jìn)集體協(xié)商制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，提高協(xié)商的有效性。2．建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)是勞動關(guān)系中最突出的矛盾：如用人單位不與職工簽訂勞動合同,不為職工交納社會保險,不及時支付農(nóng)民工工資,不履行國家關(guān)于最低工資保障制度的規(guī)定,使用童工以及勞動安全等方面的問題。完善《勞動法》的內(nèi)容,做出適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的修改,盡快出臺《勞動基準(zhǔn)法》、《勞動標(biāo)準(zhǔn)法》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)，規(guī)定最低限度標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)弱勢群體利益。企業(yè)是經(jīng)營者與職工的利益共同體，勞資雙方要圍繞經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)、發(fā)展成果共享的目標(biāo)形成合力，真正做到“企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠”。三、發(fā)展和諧勞動關(guān)系的途徑 （一）發(fā)展和諧勞動關(guān)系要樹立科學(xué)的和諧理念 “新型勞動關(guān)系”為統(tǒng)領(lǐng)。基層反映，目前影響工會作用發(fā)揮的外部因素主要是：一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視、支持不夠；《勞動法》、《工會法》等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的法律法規(guī)落實(shí)不到位, 有法不依, 執(zhí)法不嚴(yán)較為突出?！暗蛣趧恿Τ杀尽背蔀橐恍┑胤秸猩桃Y的“法寶”。 抽樣調(diào)查，％的農(nóng)民工在城市里都有過失業(yè)的經(jīng)歷；普遍面臨超時勞動，符合《勞動法》%；工資低廉，普遍在500～800元之間，同工不同酬的現(xiàn)象非常普遍。由于執(zhí)法手段單一,難以及時解決勞動關(guān)系失衡的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，執(zhí)法工作常處于被動狀況。與《勞動法》相配套的法律法規(guī)如《社會保險法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等尚未出臺，給勞動執(zhí)法帶來很多困難和壓力。不少非公企業(yè)工會主席由其家族親信擔(dān)任，無法真正代表職工利益。平等協(xié)商和集體合同是勞動關(guān)系的自我調(diào)節(jié)的基本形式，但在目前企業(yè)中存在不少問題：,結(jié)合企業(yè)實(shí)際內(nèi)容較少。一些高層次的自由職業(yè)者報酬一般較高，大多數(shù)低層次的靈活就業(yè)崗位勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)較低，有的只達(dá)到當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY水平。 隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)越來越多地采取各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式。（4）侵害職工社會保障或其他方面權(quán)益。一些生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，常年拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資。（1）超時勞動且不按法定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)加班費(fèi)。（2）勞動合同不規(guī)范。突出表現(xiàn)在：。四川成中投資集團(tuán)作為一家民營企業(yè)，在“創(chuàng)建”活動中，實(shí)施建設(shè)企業(yè)文化、回報社會、關(guān)愛一線民工等行動，極大地增強(qiáng)了職工的歸屬感和創(chuàng)造熱情。此外，21個市(州)、 181個縣(市、區(qū))均建立困難職工幫扶中心，使送溫暖工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。僅2004年以來，全省就制定出臺90項勞動政策。去年全省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)、%%。取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)204戶。、區(qū)域性調(diào)解委員會688個。在2001年省級三方協(xié)商機(jī)制率先建立的基礎(chǔ)上，市、縣兩級普遍建立起這一制度。公司制企業(yè)董事會中設(shè)職工董事的達(dá)到68%，監(jiān)事會中設(shè)職工監(jiān)事的達(dá)到92%。（二）民主管理、廠務(wù)公開穩(wěn)步實(shí)施。截止2006年底，%，%，%，%；?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。為建設(shè)一支高素質(zhì)和高技能的職工隊伍，適應(yīng)