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中國古代賦役制度專題(文件)

2025-05-06 07:25 上一頁面

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【正文】 、唐后期到五代田賦和丁稅。 這一時(shí)期最重要的變化莫過于兩稅法的改革。兩稅法的征稅原則是“人無丁中,以貧富為差。所征物品分錢、谷兩類。兩稅法的征收份夏秋兩季。工商雜稅:1)工商戶的資產(chǎn)稅,大歷四年()“百姓有邸店,行鋪及爐冶,應(yīng)準(zhǔn)式合加本戶二等稅者,應(yīng)此稅數(shù)勘責(zé)征納。、3)住稅:即交易稅,營業(yè)稅。4)農(nóng)副畜產(chǎn)品稅:朝廷往往是明令禁止的。唐后期的差役包括雜役。正因?yàn)槿绱耍?cái)政收入的規(guī)模也擴(kuò)大了,表現(xiàn)為歲入的增加。所以疆域雖不如北宋,但每年的財(cái)政收入?yún)s比北宋多??偟膩碚f,宋代的田賦有五類,分別是:公田之賦,民田之賦,城郭致富,雜變之賦和丁口之賦。北宋的兩稅明確的是田畝稅,與唐代的兩稅僅指斛斗一色不同,且一律以耕地的優(yōu)劣定稅,并有一系列的配套措施。征錢一般只在南方,北方一般并不如此。如只征及丁而不征及其他人口。實(shí)際上指過稅和住稅。名為抽解。分春夫和急夫兩類。有所謂的充軍吏的衙前,有以督課為職役的里正,戶長,鄉(xiāng)書手,還有供官府驅(qū)使的承符,人力,手力,散從等。這是一種正在醞釀中的歷史進(jìn)步。窩闊臺(tái)丙申年(1236)在華北確立丁稅、地稅、絲料稅、商稅等稅目。而南方基本上保留了南宋的稅制。具體說來,就是除具有特殊戶籍的人戶按田畝納地稅外,其余民戶均按成丁人數(shù)納丁稅。新收交參戶:第一年繳納丁粟五斗,第二年一石,第三年一石二斗五升,第四年一石五斗,第五年一石七斗五升,第六年升入正式戶等,繳納丁稅和全科戶相同。此外,還有附加稅。元朝的丁稅太宗丙申年起改為以丁定稅,稅額為每丁粟兩石,驅(qū)丁、新戶一半。在后來改行鈔法。短引為九十斤,收鈔四錢二分八毫。每石輸紗五兩。設(shè)立市舶司。 元朝的徭役制度有兩大特點(diǎn):一是不僅和雇的成分有所減少,而且應(yīng)役面有所擴(kuò)大,這和唐宋以來力役之征趨于緩和減少的發(fā)展方向相違背;二是北宋以來名目繁雜的各種職役,到元朝時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了分化。黃冊(cè)的編制體例是以戶為主的。分總圖和分圖兩種。據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì),“天下土田共計(jì)8507622頃。圖冊(cè)重在田賦而黃冊(cè)重在徭役。 基本上沿用了唐宋以來的兩稅法。稅率方面,明初規(guī)定:官田每畝稅五升三合,民田三升三合,重租田八升五合五勺,沒官田一斗二升。秋糧:米24729000余石,錢鈔5000余錠。 商品交易稅的稅率:大體上是三十取一。竹木抽分局:為滿足官府造船、建筑所需而專門對(duì)過境販賣竹木征收實(shí)物的一種機(jī)構(gòu)。塌房稅即倉庫的使用稅,稅率為三十分之一。3)工關(guān)稅:將竹木抽分局由工部接管后,以前竹木局收的稅就叫做工關(guān)稅了。6)洪武十九年,對(duì)工匠輪班制作了統(tǒng)一的規(guī)定。打破了三年一班的硬性規(guī)定?!弊源艘院?,一年班和五年班廢止了,逐漸劃一為四年一班,服役的時(shí)間有所減少。但享有月糧、值米的待遇。在明朝的工匠制度下,手工業(yè)者編入匠籍,應(yīng)征到官手工業(yè)工場勞動(dòng),從事宮廷用品和軍事用品的生產(chǎn),但輪班匠每三四年為官府服役三個(gè)月,住坐匠每月服役十天,其余時(shí)間則可以自由安排,這就是幾十萬工匠仍有大部分時(shí)間進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn),這不僅意味著工匠的人身依附關(guān)系部分松弛,而且也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的積極作用。 先說一下明朝初年的里甲制度。十甲在十年內(nèi)輪流為國家服役各一年。黃冊(cè)一式四份,一份送報(bào)戶部,其余三份分送布政司、府和縣。 明朝政府就在這樣的里甲制度基礎(chǔ)上組織征發(fā)徭役。”由這位里長帶領(lǐng)一甲十戶應(yīng)役,為期一年,十年一周。分為力差和銀差兩種。2)4)國家財(cái)政收入得到了保證。明初賦役制度在田賦方面是兩稅,即夏稅和秋糧,其后除了米麥之征外,還有布帛之征、折收錢鈔之征等等。舊的役法有銀差和力差,根據(jù)戶、丁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行僉發(fā)。明初的田賦征收主要是以“本色”實(shí)物為主,折色銀的比例很小。5) 改革前清朝的田賦制度:四注清冊(cè):主要是指清朝建國之初保留下來的明朝萬歷年間的賦役簿冊(cè),另外還附有土地丈量冊(cè)和黃冊(cè)。銀錢糧兼收,以征銀為主。原則上要分上中下三等征收。清朝的攤丁入畝”不再增加丁銀。地丁合一之后,清政府的田賦收入大大增加了。主要是為了滿足中央和地方官、兵的俸餉食用。 大引一般為三四百斤,小引二百斤。直到道光以后,因?yàn)殂~鉛可以鼓鑄貨幣,開采比較多,礦禁才松弛下來。田稅和丁稅的總體趨勢(shì)是從舍地稅人發(fā)展為舍人稅地,分配形式也從實(shí)物形式、力役形式占主導(dǎo)逐步發(fā)展為貨幣形式占主導(dǎo)。而存在于繳納過程中的折納,則可以視為是在商品貨幣經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的情況下,由實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)的一種過渡,對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。所征物品分錢、谷兩類,但在實(shí)際操作的過程中存在普遍的折納現(xiàn)象,這也體現(xiàn)出了分配形式變化的過程。之后經(jīng)過元朝的反復(fù),從明中葉的一條鞭法到清朝的攤丁入畝,田稅和丁稅完成了合二為一的過程,而財(cái)富的分配形式也過渡到以貨幣形式為主。值得一提的是后來王安石的改革中,將免疫錢和助役錢隨夏秋二稅繳納,實(shí)際上開始了攤役入地的變革。對(duì)農(nóng)民的人身控制也就進(jìn)一步的松弛。而這一時(shí)期的分配形式,田稅和芻稿是以實(shí)物形態(tài)為主,而丁稅即人頭稅則主要是繳納貨幣。這其中屢有反復(fù),表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。十二、關(guān)于總體演變趨勢(shì)的總結(jié):礦稅:清初的礦山,時(shí)開時(shí)禁。 所謂機(jī)制稅,是指清初實(shí)行重農(nóng)抑商政策,對(duì)手工紡織業(yè)的發(fā)展實(shí)行嚴(yán)格的控制。因?yàn)橥ㄟ^運(yùn)河轉(zhuǎn)運(yùn),所以叫做漕糧。清代的常關(guān)稅,分為正稅、商稅和船料稅三種。清朝的其他賦稅:現(xiàn)在廣東等地試行,到雍正初年開始在全國先后推廣。也因?yàn)榘殡S著生產(chǎn)的恢復(fù)人口的增多,導(dǎo)致人地矛盾加劇,造成了大量人口的逃亡。清初的丁銀。改革之前,清朝是賦役、田賦和丁銀并征。交納、儲(chǔ)存和運(yùn)輸都很方便。4)役銀的編派,亦由原先的由戶、丁分擔(dān)變?yōu)橐远『吞锏貋矸謸?dān)。一條鞭法把原來眾多的賦役項(xiàng)目化繁為簡,或賦和役各自合為一條,或賦役合為一條。鹽稅、酒茶商礦等課,仍然繼續(xù)分別課征。5)3) 明中葉一條鞭法改革的主要內(nèi)容有:1)雜泛,即雜役。均徭:這是民戶為官府所負(fù)的經(jīng)常性差役。其中均徭創(chuàng)行于正統(tǒng)年間,有雜泛中分化而來。每里編一黃冊(cè)。以一百一十戶為一里,一里之中,推丁糧最多的十戶輪流充當(dāng)里長。住坐工匠還有免役的優(yōu)待。一般說是就地服役,所以叫做住坐工匠。正統(tǒng)之后,又有所改變。每個(gè)工匠每隔兩年赴京服役一次。先說輪班匠。明初的工匠制度市肆門攤稅:仁宗年間開收,本來的目的是為了推行鈔法。按船的規(guī)模令其納鈔。門稅:即通過稅。如果就具體的稅目而言,重要的有以下幾條:1)明代的商品交易稅,由商人在售貨地向稅課衙門或官店繳納。名義上是明太祖對(duì)江南地區(qū)沒有好感,實(shí)際上也當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平有很大關(guān)系。分夏秋兩季繳納,夏不過八月,秋不過次年二月。與黃冊(cè)相輔相成。再以若干里的分圖匯總為鄉(xiāng)為單位的總圖。所以后來又編制了魚鱗圖冊(cè)。 先說黃冊(cè)制度:詳細(xì)登記了各戶的籍貫、丁口、名、歲、事產(chǎn)情況,而且還規(guī)定了每隔十年必須重新核實(shí)編造,將本十年內(nèi)各戶人口的生死增減,財(cái)產(chǎn)的買賣和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移等等,一一登錄在冊(cè),并分別列出舊管,新收,開除,實(shí)在等四柱細(xì)賬。里正、主首等雖然仍作為封建基層政權(quán)的職事人員,但受的壓迫剝削越來越重。太宗時(shí),始定內(nèi)地關(guān)稅,置十一路征收課稅使,于各地設(shè)立收稅機(jī)構(gòu),征收商稅。酒:元初設(shè)酒醋務(wù)坊官場,禁止私釀。茶:元滅宋之后,對(duì)茶實(shí)行長引和短引制度。 食鹽:元初,采取對(duì)鹽征稅的辦法。至元十七年(1280年)規(guī)定地稅一律為每畝三升。江南地區(qū):基本沿用了宋代的兩稅法,分夏秋兩季。規(guī)定近倉輸粟,遠(yuǎn)倉折納鈔;富戶輸遠(yuǎn)倉,下戶輸近倉。滴水,每畝納粟三升。稅糧分丁稅和地稅兩種。上述諸項(xiàng)科賦以后經(jīng)常統(tǒng)稱差發(fā)。各種課役既有地區(qū)的區(qū)別,又有因戶籍種類不同而存在的差別;其發(fā)展的方向違背了人身依附逐漸減弱的趨勢(shì),使兩宋以來大為松弛的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制重新強(qiáng)化,如人頭稅的廣泛推行和徭役的加重。變差役為雇役。北宋前期行差役法。多為修城筑路,治河等等。 唐定建中兩稅法,力役等等理應(yīng)不復(fù)存在。兩宋的徭役制度。兩宋管理對(duì)外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)是市舶司。是北宋從一開始就有商稅的法規(guī),有利于商業(yè)的流通。原產(chǎn)生于五代小國,北宋沿用。宋代兩稅的夏錢秋米制度,是在特定地區(qū)實(shí)行的。見于史籍的主要有:農(nóng)器稅,畝一文五分;牛革筋角稅,每租二十石,牛革一,準(zhǔn)折錢千文;進(jìn)際稅;折變;支移;頭子錢等等。但土地兼并畢竟對(duì)王朝不利,所以兩宋時(shí)期,宋政府還是進(jìn)行了這方面的努力,比如北宋的方田均稅法,南宋立椿年的經(jīng)界法等等。兩宋的田賦:如果說,實(shí)物收入難于做出精確的統(tǒng)計(jì)的話,貨幣收入的數(shù)額也很說明問題。 總的來說兩宋時(shí)期的財(cái)政收入有明顯的增加。除中男義務(wù)充夫十天外,丁男也可以充夫折免正役與租調(diào)。另一方面和雇的方式進(jìn)一步推廣,部分的代替了丁夫從役。力役兩稅法定于三十分之一。后來茶商也要征稅。 在實(shí)際的操作過程中,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的貨幣供應(yīng)量不足,折納的現(xiàn)象是比較普遍的。”“先度其數(shù)以賦予人,量出以制入。兩稅錢主要是原來的戶稅錢和青苗錢。租庸調(diào)是以人丁為本,丁中之別是很重要的。”其次,兩稅法規(guī)定:“行商者,在郡縣稅三十之一。特別是勛階,還比較易得。其代價(jià)是服兵役與自備衣糧和部分裝備。在鎮(zhèn)戍期間還要服各種與軍事相關(guān)的役。 軍府州的丁男并非全數(shù)被簡點(diǎn)為府兵,但比例是相當(dāng)高的。唐朝沿用了這種制度。改革的要點(diǎn)就是
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