風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控制度在國(guó)企預(yù)防腐敗中的作用(文件)
【正文】 。懲防體系與風(fēng)險(xiǎn)防范體系有許多共通之處，比如根本目的和作用一致，兩者都是服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作開(kāi)展，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有效的保障；工作總體要求相同，兩者都要求統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，發(fā)揮體系建設(shè)的綜合效應(yīng)，發(fā)揮體系建設(shè)各要素之間的有機(jī)互動(dòng)效應(yīng)；工作重點(diǎn)內(nèi)容也有相同之處，兩者都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)等。要認(rèn)真研究發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的新情況新問(wèn)題，緊緊抓住重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任搞好國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防腐敗工作。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員再對(duì)自己管轄的部門(mén)、流程及人員進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查、誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)報(bào)告，誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立自上而下的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使違規(guī)違紀(jì)違法苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。 財(cái)務(wù)管理部 2010年11月11 / 11。2010年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要一年，國(guó)企改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)十分繁重。落實(shí)責(zé)任的方式可以是簽訂責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)或業(yè)績(jī)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)。在兩個(gè)體系建設(shè)中，要注意兩個(gè)體系建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，避免互不銜接、各自推進(jìn)，造成工作上的重復(fù)甚至矛盾，又要注意保持兩個(gè)體系建設(shè)的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，兼顧各體系建設(shè)的特殊要求，避免以一個(gè)體系建設(shè)削弱甚至取代另一個(gè)體系建設(shè)，真正做到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與懲防體系建設(shè)相統(tǒng)一。在實(shí)踐中，需要注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)作為第三道防線，對(duì)各部門(mén)和業(yè)務(wù)單位開(kāi)展預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)管理工作的情況和效果，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)。處置的重點(diǎn)在于采取的措施是否具有及時(shí)性和威懾力。依靠制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮制度的保證作用，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。（四）通過(guò)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，推行風(fēng)險(xiǎn)提示，完善預(yù)警機(jī)制在具體操作中，要根據(jù)行使自由裁量權(quán)的概率和程度，不斷優(yōu)化完善重點(diǎn)領(lǐng)域的管理制度、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把對(duì)重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)的治理作為體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分析確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和治理規(guī)劃，進(jìn)而明確相應(yīng)管理
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