風(fēng)險管理與內(nèi)控制度在國企預(yù)防腐敗中的作用(文件)
【正文】 。懲防體系與風(fēng)險防范體系有許多共通之處，比如根本目的和作用一致，兩者都是服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中心工作開展，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有效的保障；工作總體要求相同，兩者都要求統(tǒng)籌兼顧、整體推進，發(fā)揮體系建設(shè)的綜合效應(yīng)，發(fā)揮體系建設(shè)各要素之間的有機互動效應(yīng)；工作重點內(nèi)容也有相同之處，兩者都強調(diào)加強制度建設(shè)等。要認(rèn)真研究發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的新情況新問題，緊緊抓住重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實責(zé)任搞好國有企業(yè)風(fēng)險管理和預(yù)防腐敗工作。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員再對自己管轄的部門、流程及人員進行監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰發(fā)現(xiàn)、誰報告，誰漏查、誰負(fù)責(zé)的原則，建立自上而下的風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使違規(guī)違紀(jì)違法苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。 財務(wù)管理部 2010年11月11 / 11。2010年是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進黨的建設(shè)的重要一年，國企改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)十分繁重。落實責(zé)任的方式可以是簽訂責(zé)任書、承諾書或業(yè)績目標(biāo)考核評價。在兩個體系建設(shè)中，要注意兩個體系建設(shè)的協(xié)同推進，避免互不銜接、各自推進，造成工作上的重復(fù)甚至矛盾，又要注意保持兩個體系建設(shè)的完整性和相對獨立性，兼顧各體系建設(shè)的特殊要求，避免以一個體系建設(shè)削弱甚至取代另一個體系建設(shè)，真正做到企業(yè)風(fēng)險管理體系與懲防體系建設(shè)相統(tǒng)一。在實踐中，需要注意把握好以下幾個問題。審計部門作為第三道防線，對各部門和業(yè)務(wù)單位開展預(yù)防腐敗風(fēng)險專項管理工作的情況和效果，進行審計監(jiān)督評價。處置的重點在于采取的措施是否具有及時性和威懾力。依靠制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮制度的保證作用，這是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。（四）通過制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施，推行風(fēng)險提示，完善預(yù)警機制在具體操作中，要根據(jù)行使自由裁量權(quán)的概率和程度，不斷優(yōu)化完善重點領(lǐng)域的管理制度、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督機制，通過風(fēng)險評估，把對重大腐敗風(fēng)險的治理作為體系建設(shè)重點任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，依據(jù)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，分析確定腐敗風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風(fēng)險級別和治理規(guī)劃，進而明確相應(yīng)管理
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