【正文】 實驗站的出版物和推廣服務(wù)以及農(nóng)場的出版物中獲取信息。它預(yù)見了一種在彈性需求條件下生產(chǎn)過剩以及在無彈性需求的條件下形成過剩租金的趨勢，這似乎是與關(guān)于官僚主義行為的經(jīng)驗知識相吻合的。不過在這方面的著作中，還很少對制度創(chuàng)新予以明確的考慮。類似地，制度績效的增長降低了經(jīng)濟組織的成本。 這一進程的歷史例子是不勝枚舉的，對土地租佃制度變遷的需求有時是由新知識的應(yīng)用中獲得潛在收益所誘致的，如英國的圈地運動。在缺乏這些價格計劃的情況下，技術(shù)進步的收益中將有一個較大的份額被以較低的食品價格的形式轉(zhuǎn)給消費者。奧爾森的研究的一個創(chuàng)造性企圖是想將企業(yè)理論和產(chǎn)業(yè)組織理論的內(nèi)涵延伸到對集體行動的分析中去?！逼浣Y(jié)果，每一個團體成員都有理由期待其他人會作出組織的努力，或承擔(dān)維持組織的成本。這些地方農(nóng)業(yè)協(xié)會后來又加入了國家農(nóng)場局，它成為一個重要的政治力量，而且它所起的政治作用還在擴大。這些日用品包括奶制品、檸檬水果、桃子、酸果蔓的果實以及葡萄。奧爾森的理論也提供了一種方法來分析一個社會中大多數(shù)處于劣勢的和分散的基礎(chǔ)團體（例如，在發(fā)展中國家的農(nóng)民和發(fā)達國家的消費者）為追逐他們的團體利益而實現(xiàn)有效的組織和施加充分的政治影響時的失敗。即便當(dāng)消費者的利益最初已支配管制者時，他們也傾向于成為一段時期內(nèi)被管制的工具。因此，制度變遷的市場對于有組織的石油生產(chǎn)者比對有組織的農(nóng)民運作更好，它對有組織的醫(yī)生比對有組織的產(chǎn)業(yè)工人更為有效。 官僚化的企業(yè)家 我們可以通過考察官僚主義理論與集體行動理論的共同含義來解釋它們之間的某些明顯的不相容性。 在經(jīng)濟和社會緊張時期，組織一個潛在團體的成本可能會激劇下降。這使我們得出的結(jié)論是，規(guī)模對組織的制約可能不像奧爾森所意味的那么重要。有一些國家如英國、法國和荷蘭的立法體制已加上了一些存在了很久的法律和習(xí)俗體制。在農(nóng)業(yè)中，無論是試驗站還是推廣服務(wù)都變得很普及了。這方面的知識主要是在公共行政學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的，它們?yōu)榧夹g(shù)援助代理提供了一種對付干預(yù)的有效的方法，從而誘致了更加有效的制度運行。 與此同時，制度建立方法也受到批評，即它沒有對一種類型的發(fā)展給予更多的關(guān)注，在這一類型下，為合適的制度變遷所提供的機會可能是基于不同的技術(shù)與環(huán)境特征。 社會科學(xué)中的新知識 相對穩(wěn)定的封閉體制的技術(shù)可以通過地理的或政治的邊界來轉(zhuǎn)化，而且在資源與文化差異很大的社會比那些技術(shù)最初發(fā)展已構(gòu)成制度與技術(shù)變遷方向偏向的一個重要來源的社會更容易制度化。將歐洲和北美的生產(chǎn)合作社模式轉(zhuǎn)化到發(fā)展中國家的努力代表了一個更為復(fù)雜的在制度發(fā)展領(lǐng)域的資源沒有投入非生產(chǎn)性使用的例子。例如，對商品供給數(shù)量與需求關(guān)系的研究已導(dǎo)致更為有效的供給管理、食品的獲得與食品的分配計劃；對影響新技術(shù)的擴散的社會與心理因素的研究已通過農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)導(dǎo)致了更為有效的績效，并導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動的更為有效的設(shè)計；對土地租佃或團隊農(nóng)作安排的效應(yīng)的研究已導(dǎo)致了在獲取自然資源的更大的公平與對農(nóng)村地區(qū)的資源的利用帶來更大的生產(chǎn)率的制度創(chuàng)新。E．S．鄧恩認(rèn)為，社會科學(xué)的努力更多的是集中于對能維持現(xiàn)存的制度組織模式的研究，而不是對旨在轉(zhuǎn)變這些模式的研究。在旨在實現(xiàn)更為有效的制度績效的政策的設(shè)計與實施中，計劃性的代理人和計劃人已成為主導(dǎo)性的行動者。很顯然，這一理論對制度創(chuàng)新概念采取了一種漸進主義的方法。 很顯然，在通過制度變遷的需求與供給的操作力量的市場中有一個嚴(yán)重的偏向——通過利用經(jīng)濟與政治資源以努力實現(xiàn)制度創(chuàng)新與效率，而且還沒有一種理論或政治體制表明如何消除這一偏向。財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷　　上頁　　下頁　　　素心學(xué)苑　13 / 13。我們在以后還將在誘致性技術(shù)與制度創(chuàng)新的理論概念的邏輯下來檢驗與綠色革命相聯(lián)系的技術(shù)變遷和制度變遷的歷史——它是發(fā)生于本世紀(jì)60和70年代的旨在增加發(fā)展中國家的食品生產(chǎn)的努力。然而，我們不得不從社會科學(xué)知識的觀點來分析制度績效的效率與公平的含義。對獲取經(jīng)濟與政治資源的相對劣勢的無能為力（這是許多社會的主要情形）仍然是對實現(xiàn)因社會科學(xué)知識進步所可能帶來的制度績效增長的嚴(yán)重制約。 不管對歷史經(jīng)驗作出怎樣的解釋，但有一點似乎是很顯然的，即在本世紀(jì)后半期，社會科學(xué)知識的進步已對制度創(chuàng)新成本的降低作出了重大貢獻。 不過，只有少數(shù)幾個國家開始通過社會科學(xué)研究能力的制度化而使收益的獲取成為可能。我們在前文中已提出，對社會科學(xué)知識的需求是由對更為有效的制度績效的需求中派生出來的。從富國轉(zhuǎn)向窮國的制度形式在沒有巨大的適應(yīng)性時，它很少可能為發(fā)展作出有效的貢獻。他指出，許多技術(shù)相對“封閉的體系”意味著它們所要求的行為對于它們的操作非常獨特，而且與一般的社會文化體制不同。因此，試驗站對稻谷研究能力的制度化的有效性將由稻谷研究中所派生的新知識對稻谷產(chǎn)量、稻谷生產(chǎn)者的收入以及稻谷價格對城市消費者的影響來得到恰當(dāng)?shù)脑u價。有大量的文獻論述了不適當(dāng)?shù)闹贫绒D(zhuǎn)化以及這類轉(zhuǎn)化對制度發(fā)展的扭曲性影響。在最近幾十年，一些雙邊的和多邊的技術(shù)援助代理組織已成為制度轉(zhuǎn)化的一個重要來源?？v觀現(xiàn)代歷史，帝國主義的、國家主義的和利他主義的政策都會導(dǎo)致國家之間的制度形式的巨大轉(zhuǎn)化?！蹦崴箍▽幒蛫W爾森顯然低估了那些供給或需求一種公共品的人可能聯(lián)合起來，以從技術(shù)或制度創(chuàng)新中獲取現(xiàn)有的或潛在的收益。然而，官僚主義行為理論的一個主要含義是，官僚化的企業(yè)家在追逐較大的預(yù)算與較多的職員時，將會發(fā)現(xiàn)他們的利益是為了組織對他們的服務(wù)具有潛在需求的顧客團體，因此，當(dāng)官僚化的企業(yè)家的目標(biāo)是要建立一個較大的生產(chǎn)者與消費者委托團體，以便創(chuàng)造對他們的服務(wù)的需求時，他們的效應(yīng)就是降低了組織的成本。資料沒有表明工資在有組織的勞動市場部門比在無組織的勞動市場部門提高更快，我們假定對這些與官僚主義與集體行動理論所引伸的推論明顯不一致的解釋，可以從制度變遷市場的供給方面發(fā)現(xiàn)。這兩種理論都表明，在經(jīng)濟與政治資源的市場中所顯示的制度變遷需求是很不完全的，因而產(chǎn)生了在制度變遷導(dǎo)向上的根本性偏向。不過，反壟斷的實施以及其他消費者導(dǎo)向的管制代理的經(jīng)驗可以被解釋為是與尼斯卡寧的官僚主義行為模型和奧爾森的集體行動模型相一致的。 當(dāng)我們比較發(fā)達國家和發(fā)展中國家的農(nóng)民組織的力量時，我們看到了農(nóng)場的人口規(guī)模與農(nóng)民的政治力量之間的相反關(guān)系：在發(fā)展中國家，農(nóng)場人口較大，但幾乎沒有政治權(quán)力。 美國其他的農(nóng)場組織也遵循上面所描述的模式，如農(nóng)民協(xié)會和全國農(nóng)民組織。一個潛在團體的成員可能被迫強制參與，也可能向他們提供為動員政治資源所需要的超過慣常的經(jīng)濟利益的激勵?！叭绻粋€大的團體的成員在理性地追求他們的個人最大福利時，就不會起到使他們的共同或團體目標(biāo)利益進步的作用，除非有一種強制的力量迫使他們這樣做，或除非向團體中的單個成員提供了某些分別的激勵而區(qū)別于共同的或團體利益的實現(xiàn)，團體中單個的成員有助于承擔(dān)在實現(xiàn)團體目標(biāo)時所包含的成本或負(fù)擔(dān)。無論是制度經(jīng)濟學(xué)中的康芒斯傳統(tǒng)，還是政治科學(xué)中的多元主義傳統(tǒng)，它們都強調(diào)了自愿的聯(lián)合來分享共同的經(jīng)濟利益，對改變與加速經(jīng)濟增長相聯(lián)的收入分配不平等所起的建設(shè)性作用。農(nóng)業(yè)研究和推廣體系的發(fā)展代表了農(nóng)民和一般公共機構(gòu)為使社會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用先進的生物和機械技術(shù)獲得潛在的新收入流所作出的努力。當(dāng)要素所有者的新收入流的價格比在沒有實現(xiàn)快速技術(shù)與制度變遷的經(jīng)濟部門的新收入流的價格更低時，它們是可以獲得的。集體行動 增長紅利的形成或者是技術(shù)進步的結(jié)果，或者是更為有效的制度績效展現(xiàn)了制度變遷的第二個需求來源的結(jié)果。A．O．克魯格用導(dǎo)向?qū)ぷ饣蛐纬勺饨鸬馁Y源估計了為獲得合法的和非法的國民就業(yè)（或許可證）、商品以及服務(wù)所付出的努力，它在許多發(fā)展中國家的GNP中占一個顯著的份額。這些修正的努力是為了使得對農(nóng)業(yè)學(xué)院服務(wù)的需求（包括教學(xué)，研究，推廣單位）比在純粹的官僚主義行為的雙邊壟斷模型的含義更具有彈性，并引致類似于我們在一個競爭行業(yè)所看到的制度行為