【正文】 文件的審查內(nèi)容、程序、合格標準等內(nèi)容應在相應的技術規(guī)范中明確。2）設計圖樣（含鋼印印模圖樣）。6）使用說明書。第十三條 按照安全技術規(guī)范的要求，應當進行型式試驗的特種設備產(chǎn)品、部件或者試制特種設備新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。需要進行型式試驗的有3種情況：一是指新研制開發(fā)出來首次投放市場的或首次在國內(nèi)使用的進口產(chǎn)品；二是某個企業(yè)首次制造的；三是標準規(guī)定按期進行的。型式試驗應由制造者或其代理商負責向有資格的型式試驗機構提出，試驗的時間由申請者與試驗機構協(xié)商確定。 前款特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備下列條件： （一）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人；（二）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段。特種設備及其安全附件、安全保護裝置制造、安裝、改造許可制度是一項重要的市場準入制度，是特種設備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。安全保護裝置是指電梯、起重機械、客運索道和游樂設施等機電產(chǎn)品上，用于控制位置、速度、防止墜落的裝置，通常指限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、安全帶（壓杠）、吊具、門機及其聯(lián)鎖裝置等。改造是指對更換在用特種設備受損部件的活動。根據(jù)國內(nèi)外幾十年的管理經(jīng)驗的總結，本條例提出了這些企業(yè)應具備以下條件：有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人；有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段。制造單位條件如下：——申請制造許可的企業(yè)，應能夠承擔法律責任，即具有獨立法人資格，并應取得當?shù)卣嚓P部門的注冊登記；——制造企業(yè)應具備健全的質(zhì)量保證體系，聘用適應特種設備產(chǎn)品生產(chǎn)、具備相關專業(yè)知識和一定資歷的責任工程師負責主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，如：設計、工藝質(zhì)控系統(tǒng)、材料和外購零部件質(zhì)控系統(tǒng)、焊接質(zhì)控系統(tǒng)、理化檢驗質(zhì)控系統(tǒng)責任人員、熱處理質(zhì)控系統(tǒng)、電氣設備質(zhì)控系統(tǒng)、無損檢測質(zhì)控系統(tǒng)、質(zhì)量檢驗質(zhì)控系統(tǒng)等。授權代表人應有法定代表人的書面授權委托書，并應注明代理事項、權限和時限等內(nèi)容； （2）應任命一名技術負責人，對本單位承擔的特種設備安裝質(zhì)量進行技術把關。 安裝過程中涉及的土建、起重、腳手架架設和安裝安全防護設施等專項業(yè)務，可以委托給具備相應資格的單位承擔。（四）關于許可程序。在進行具體許可審查時，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門可根據(jù)產(chǎn)品特點及危險性、復雜程度，可以把部分審查工作委托省級特種設備安全監(jiān)督管理部門或?qū)I(yè)組織承擔。特種設備出廠是指制造單位與用戶最后一筆貨款付清之時，在特種設備注冊登記之前。第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的維修單位，應當有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動。重大修理是指更換影響特種設備強度、運動性能或控制功能的主要部件的活動。但這種許可也是全國通用，一旦獲得許可，其他省特種設備安全監(jiān)督管理部門必須予以承認，不得設置其他限制條件。特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。電梯的制造、安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)由同一家電梯企業(yè)負責是今后電梯生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，目前許多大型電梯企業(yè)已經(jīng)開始從以制造為主向以安裝、維修、保養(yǎng)為主方向轉(zhuǎn)變，電梯制造企業(yè)安裝電梯的數(shù)量已經(jīng)超過60%。這樣規(guī)定的理由如下：符合政府職能“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，有利于明確責任。電梯安裝單位的行政審批納入安全監(jiān)察工作范疇，有利于安全監(jiān)察部門控制電梯的質(zhì)量，履行安全責任。符合電梯企業(yè)希望一個部門進行行政管理的要求，避免了重復發(fā)證和檢驗，減輕了企業(yè)負擔，有利于生產(chǎn)經(jīng)營。從國際上看，大多數(shù)國家，如美國、法國、德國、英國、日本等，電梯安裝大部分由制造企業(yè)負責，政府把制造、安裝作為一個環(huán)節(jié)進行管理，由安全監(jiān)察部門負責。（二）關于特種設備安裝、改造、維修前，施工單位應將有關情況書面告知直轄市或設區(qū)的市級特種設備安全監(jiān)察機構。安全監(jiān)察機構收到告知后，應及時審查，對無問題的將告知文件存檔，并將有關情況通知注冊登記和安裝驗收檢驗機構即可；對不符合要求的，應立即與施工單位聯(lián)系，當確認其違反規(guī)定的，應責令停止施工，必須在有關問題糾正后，才可繼續(xù)施工。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。電梯井道應由建筑物施工單位負責，與建筑物同步完成，其質(zhì)量應符合建筑物質(zhì)量要求，同時應滿足電梯安裝要求。電梯安裝過程中涉及一些登高和起重等危險作業(yè)，必須加強管理，防止墜落事故發(fā)生。在新建建筑物工地，建筑總承包單位負責承建的，施工現(xiàn)場的安全由總承包單位負責管理，專業(yè)承包單位必須與總承包單位簽定安全管理合同，明確各自安全責任。電梯的安裝、改造、維修活動結束后，電梯制造單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試，并對檢驗和調(diào)試的結果負責。這樣可以最大限度地發(fā)揮電梯企業(yè)的技術優(yōu)勢，服務社會，同時也明確了電梯的安全責任?！踞屃x】本條規(guī)定了安裝、改造、維修單位提供竣工資料的義務。第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。監(jiān)督檢驗的項目、合格標準、報告格式等應在安全技術規(guī)范中規(guī)定，監(jiān)督檢驗收費應按照國家行政事業(yè)性收費標準執(zhí)行，這些內(nèi)容被監(jiān)督檢驗單位和監(jiān)督檢驗單位均無權改變。（三）關于承擔監(jiān)督檢驗工作的單位。（三）關于監(jiān)督檢驗的主要工作內(nèi)容。由于監(jiān)督檢驗的工作性質(zhì)決定了監(jiān)督檢驗單位不同于一般的事業(yè)單位，具有較大的權力，必須加強管理和作風建設，才能即保證完成國家授予的檢驗任務，又不會增加企業(yè)不必要的負擔。監(jiān)督檢驗單位必須對出具的檢驗報告負責。監(jiān)檢人員發(fā)現(xiàn)受檢單位質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)失控而影響產(chǎn)品質(zhì)量時，應當及時通知受檢單位改正，并報告受檢單位制造許可證發(fā)證機構。監(jiān)檢單位所在地地（市）級質(zhì)量技術監(jiān)督部門特種設備安全監(jiān)察機構，應當對監(jiān)檢情況進行監(jiān)督檢查，每年至少一次。氣瓶充裝單位應當對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導，提供服務。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的真正使用單位，充裝是氣瓶使用的關鍵環(huán)節(jié)，氣瓶的安全必須由充裝單位負責。未取得《氣瓶充裝許可證》的，不得從事氣瓶充裝工作。（四）關于對獲得許可的單位的監(jiān)督。對未經(jīng)年審或年審不合格的充裝單位，應當責令其暫停充裝進行整頓。可以利用計算機技術，對所充裝的氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝站標志、氣瓶編號和打上代表充裝站的鋼印。氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權氣瓶，不準充裝技術檔案不在本充裝單位的氣瓶，但車用氣瓶和滅火用氣瓶除外。充裝后，充裝單位應當逐只檢查氣瓶，發(fā)現(xiàn)存在超裝、錯裝、泄漏或其他異?，F(xiàn)象的，要立即進行妥善處理。特種設備的使用單位必須保證特種設備的使用安全，應當向特種設備安全階段管理部門辦理使用登記，建立設備使用檔案，做好日常維護保養(yǎng)，及時向特種設備檢驗檢測機構提出進行定期檢驗，存在的事故隱患要及時消除，應該報廢的予以報廢，設立專門機構或者配置專職、兼職人員進行管理，特種設備的操作人員及其有關管理人員必須經(jīng)過特種設備監(jiān)督管理部門的考核。為了加強特種設備的使用的安全監(jiān)察，從建立安全監(jiān)察制度以來，特種設備的安全監(jiān)督管理部門制定了一系列安全使用的規(guī)章及規(guī)程等安全技術規(guī)范，主要包括使用登記、使用管理、定期檢驗、人員考核等。第二十四條 特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。這是保證特種設備安全運行的最基本的條件。因此，要求，特種設備使用單位購買、使用符合安全技術。近幾年來，一些非法制造、安裝、使用的“土鍋爐”，包括常壓設備承壓使用、事故不斷，原因就是其性能不符合能保證設備承壓使用的安全技術規(guī)范的要求。 【釋義】本條是要求特種設備使用單位使用合法的特種設備。根據(jù)本條例，特種設備安全監(jiān)督管理部門還會制定、修訂一些規(guī)章、技術規(guī)范。第二十三條 特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用。氣瓶充裝單位應當按照要求，每年向省級特種設備安全監(jiān)察部門報告擁有建檔氣瓶的種類、數(shù)量、當年檢驗的氣瓶數(shù)量和充裝單位標識以及每年的變化情況。對不符合有關安全要求的氣瓶，必須進行處理。氣瓶充裝單位要保持充裝人員的相對穩(wěn)定。對歷年年審均合格的充裝單位，充裝許可證有效期滿后，可直接予以換證。地、市級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門特種設備安全監(jiān)察機構應當每年對轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝單位進行一次年審。（三）關于氣瓶充裝單位條件。氣瓶充裝單位必須向省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門特種設備安全監(jiān)察機構（以下簡稱省級安全監(jiān)察機構）提出充裝許可書面申請。主要有以下內(nèi)容：（一）關于氣瓶充裝。第二十二條 氣瓶充裝單位應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。監(jiān)檢過程中，受檢單位對監(jiān)督檢驗結論有異議時，可提請受檢單位所在地的地（市）級質(zhì)量技術監(jiān)督部門處理。應當根據(jù)有關規(guī)程、標準的要求進行監(jiān)檢工作，認真做好監(jiān)檢工作記錄，并對受檢單位提供的技術資料等妥善保管，并予以保密。應當對監(jiān)檢人員進行培訓和定期考核，加強思想作風建設，建立必要的監(jiān)督制度。監(jiān)督檢驗合格后，監(jiān)督檢驗單位應按規(guī)定的期限出具監(jiān)督檢驗報告，報告中應當包括上述三項內(nèi)容和結論。監(jiān)督檢驗是替安全監(jiān)察機構行使的國家權力，所以必須由安全監(jiān)察機構授權。本條規(guī)定進行監(jiān)督檢驗的對象是：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程。主要有以下內(nèi)容：（一）關于監(jiān)督檢驗的含義。為了留出資料的整理時間，本條規(guī)定了驗收后30日內(nèi)移交。使用單位應當將其存入該特種設備的技術檔案。電梯的制造、安裝、改造和維修質(zhì)量直接影響電梯的安全，這些活動必須嚴格規(guī)范，明確提出要求。第十九條 電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術規(guī)范的要求。一層是電梯施工企業(yè)，必須有完善的防護措施，如施工人員佩帶安全帽、安全帶等勞動保護用品，腳手架必須牢固，施工人員必須經(jīng)過安全教育，建立施工現(xiàn)場安全管理制度等。電梯井道的驗收應在電梯安裝之前進行，必須符合房屋建筑質(zhì)量驗收程序?！踞屃x】本條是關于電梯井道土建工程質(zhì)量和安裝施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)定。第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。書面告知可以以郵寄、傳真或電子郵件方式進行。安全監(jiān)察部門管理電梯安裝活動完全與國際接軌。把這些事情歸一個部門管理，一個企業(yè)從事上述活動只需要一次審批，避免重復發(fā)證和檢驗，大幅度地減輕了企業(yè)的負擔。完全符合政府行政改革“統(tǒng)一、精簡、效能”的基本原則。電梯的安裝環(huán)節(jié)對電梯質(zhì)量和安全運行影響很大。為此，本條只明確了電梯的安裝、改造和維修由制造該電梯的企業(yè)或其委托的有相應資格的企業(yè)負責，但責任仍由委托方負責，即明確了從設計、制造、安裝、改造、維修由同一家電梯企業(yè)負責的原則。主要規(guī)定了兩項要求，一是規(guī)定了從事特種設備安裝、改造、維修活動的限制條件，重點突出電梯的制造、安裝、改造、維修由電梯企業(yè)負責的重要思想；二是規(guī)定了安裝、改造、維修活動開始前必須告知安全監(jiān)察機構的義務,以便于安全監(jiān)察機構管理。 電梯的安裝改造、維修，必須由電梯的制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。特種設備的維修也會改變其安全性能，所以不能隨意進行，維修單位也必須具備一定的條件，經(jīng)過許可之后才可從事維修活動。主要有以下內(nèi)容：（一）關于維修單位的定義。特種設備的制造單位有義務提供上述文件，以證明其產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。第十五條 特種設備出廠時，應當附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。為了減輕企業(yè)負擔，對于從事多種活動的企業(yè)可以一次提出申請，一次審查，一次發(fā)證。 ——作業(yè)單位必須加強質(zhì)量管理，結合本單位情況和申請安裝設備的技術管理要求，建立質(zhì)量保證體系，制定相關的管理制度，編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量保證體系程序和作業(yè)指導書等質(zhì)量保證體系文件；——作業(yè)單位應具有所申請作業(yè)范圍內(nèi)的安裝業(yè)績；特種設備制造單位承擔由本單位制造的設備安裝時，在申請安裝資格時，可不受上述業(yè)績限制。具有國家承認的工程師（電氣或機械專業(yè)）以上職稱，并不得在其他單位兼職； （3）應配備足夠的現(xiàn)場質(zhì)量管理人員，設立相應的現(xiàn)場質(zhì)量管理機構，擁有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術人員、質(zhì)量檢驗人員和技術工人，技術工人中持相應作業(yè)類別特種設備操作人員資格證書的人員數(shù)量應達到相應要求； （4）法定代表人或授權代理人、技術負責人、質(zhì)量檢驗人員和特種設備作業(yè)人員，應在負責批準安裝許可的省級特種設備安全監(jiān)察機構備案； ——應擁有滿足申請作業(yè)需要的設備、工具和檢測儀器，如必備的起重運輸和焊接設備、計量器具、檢測儀器、試驗設備等。對的技術人員應根據(jù)各級別特種設備制造許可產(chǎn)品的技術復雜程度，分別提出要求，規(guī)定技術人員在企業(yè)人員中的最低比例；專業(yè)作業(yè)人員應滿足生產(chǎn)需要，如持證焊工、組裝人員、無損檢測人員、專用設備操作人員和檢驗人員等，應根據(jù)設備級別提出這些人員的最低數(shù)量；——各級別特種設備制造企業(yè)，應具備適應生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場地、試驗檢驗場地、加工設備、成形設備、切割設備、焊接設備、起重設備、試驗裝置和必要的工裝卡具； ——特種設備制造企業(yè)還應具備一些與生產(chǎn)產(chǎn)品的技術特點相適應的專項條件，如一些專業(yè)檢驗設備、工藝裝備等。這些是基本條件，其他條件由技術規(guī)范詳細規(guī)定。特種設備的制造、安裝、改造等活動直接影響特種設備產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，是保證安全運行的基礎。特種設備的關鍵部件、關鍵工序和整機安全性能檢測必須由制造企業(yè)負責完成。電梯、起重機械、大型游樂設施及部分壓力管道元件原來實行工業(yè)產(chǎn)品制造許可制度，對提高質(zhì)量，規(guī)范市場起到重要作用，為提高行政效率，提高安全監(jiān)察工作有效