法律知識完善論訴訟調解與人民調解的銜接和制度(文件)
【正文】 議以及卷宗材料送交人民調解指導員評閱。對人民調解達成協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，庭前調解機構在對人民調解協(xié)議進行合法性審查時，應遵循“法律不禁止即為合法”的原則， 凡經(jīng)審查制作調解書的，即與法院判決止具有同等法律效力。在我們設想的調解銜接制度中，人民調解委會員主持達成的人民調解協(xié)議書可視為此處的“和解協(xié)議”，法院可參照該條仲裁規(guī)則，作出法院調解書?！ 、蹖φ{解協(xié)議的內容損害國家、集體及社會公共利益的，法院有權決定再審。損害國家、集體及社會公共利益的，應予撤銷，并尊重當事人的意愿，分別進行庭前調解或開庭審理。 四、訴訟調解制度完善的再思考 作為法院工作人員，我們所直接接觸的更多的還是訴訟調解，如何完善訴訟調解制度值得我們再次深思?？梢钥紤]建立調判分離的新機制，將調解與開庭審判實行人員、職能、程序諸方面的分離，其主要內容包括：在“大立案”改革上實行的流程控制權和審判權分離的基礎上，建立庭前調解專門機構，他們除了負責所有的證據(jù)交換、查明事實、歸納雙方爭執(zhí)的焦點等庭前程序性事務外，主要工作是開展庭前調解。分類后，先行調解類案件則立即進入庭前調解程序，不進入庭前調解程序的案件則立即排期后開庭審理。調審分離也有利于監(jiān)督和規(guī)范調解行為，防止以壓促調、以判促調的情況出現(xiàn)?！ 安诲e位”要求人民法院在指導人民調解工作中，應當認識到自己與人民調解委員會之間是業(yè)務指導關系，不是領導與被領導關系，應當按照司法行政機關或者人民調解組織的邀請，有計劃、有步驟、有針對性地開展業(yè)務指導工作。8 / 8?！ √剿鲗崿F(xiàn)訴訟調解和人民調解的有效銜接，是實現(xiàn)當事人自由處分權和法官適當介入管理的有機結合，更符合公正和效益的司法價值取向。在支持和指導人民調解工作中，人民法院要從思想和行動上做到“不缺位、不錯位、不越位”。經(jīng)過庭前調解程序未達成協(xié)議的案件在開庭審理后一般不再組織調解，但當事人請求調解的，應當允許，但應限制申請調解的次數(shù)，建議規(guī)定申請次數(shù)不超過兩次，以免個別當事人借調解來拖延訴訟，增加對當事人的訟累和訴訟成本。筆者認為對于下列案件，人民法院應當把調解作為必經(jīng)程序：婚姻糾紛、收養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承糾紛、相鄰關系糾紛和適用簡易程序審理的案件。 結合我國審判方式的改革，對原有的法院調解制度作出相應的調整?！ 、郛斒氯藨{已生效的人民調解協(xié)議向法院申請支付令的，法院應予以司法審查?！ ∪嗣裾{解協(xié)議救濟制度的完善 ?、俳?jīng)庭前調解機構司法審查的人民調解協(xié)議，違反當事人自主、處分原則的?！ ≡V訟調解再審制度的完善 ①將違反法
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