【正文】 全排他性的傳統(tǒng)型國家經(jīng)濟(jì)形態(tài)已不復(fù)存在，產(chǎn)品和勞務(wù)的國際流通，企業(yè)的跨國經(jīng)營都要求世界各國在一些重要職業(yè)（工種、技能）領(lǐng)域逐步制定出互認(rèn)的、統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。也可以在一些重要產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)領(lǐng)域直接引進(jìn)少量國外先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和證書，或設(shè)置國際（雙邊或多邊）互認(rèn)證書，以保持與國際標(biāo)準(zhǔn)的同步。但是，今后國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，很難再采用這種方式進(jìn)行；而且以這種方式制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將來也很難符合市場(chǎng)化條件下企業(yè)面臨劇烈技術(shù)競(jìng)爭和市場(chǎng)競(jìng)爭挑戰(zhàn)的需要，很難適應(yīng)面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇要求的勞動(dòng)者個(gè)人發(fā)展的需要?，F(xiàn)已組建的國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會(huì)，以及國家職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)將逐步承擔(dān)起這些職能。其框架如圖F028所示。可以考慮通過網(wǎng)絡(luò)等形式對(duì)專家委員會(huì)的主要人選和重要工作進(jìn)行公示和公告，以確保專業(yè)業(yè)務(wù)上的高水平和運(yùn)作上的公正公平。近年來職業(yè)技能鑒定工作中發(fā)生的一些質(zhì)量問題，和缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)關(guān)系很大。今后，為確保質(zhì)量，沒有進(jìn)行過α測(cè)試和β測(cè)試的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材、試題和鑒定考核方法等，一律不批準(zhǔn)投入運(yùn)作。特別是設(shè)在那些對(duì)選定的職業(yè)（工種、技能）有特殊專長的機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)和管理要發(fā)揮中央、地方和行業(yè)的積極性。制定國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作極其具體、繁瑣、枯燥，需要組織一批真正內(nèi)行的專家隊(duì)伍，發(fā)揚(yáng)面壁工作、坐冷板凳的奉獻(xiàn)精神，也需要相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)投入。我們要探討形成這種機(jī)制的途徑。在國家人力資源開發(fā)面臨新的發(fā)展機(jī)遇之際，我們看到一幅十分矛盾的情景：一方面，整個(gè)國家、社會(huì)、企業(yè)和民眾對(duì)教育培訓(xùn)的需求非常強(qiáng)烈，教育培訓(xùn)事業(yè)、包括職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。擺在我們面前的唯一前途是加大改革力度，按照中央教育改革的指示精神，對(duì)傳統(tǒng)教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行認(rèn)真反思和清算。最根本的就是，職業(yè)教育培訓(xùn)將從以行政指令為導(dǎo)向，變?yōu)橐允袌?chǎng)需求為導(dǎo)向。由于企業(yè)生產(chǎn)和效益最終取決于市場(chǎng)，因此，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的取舍實(shí)際上最終也是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。 產(chǎn)業(yè)化：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的職業(yè)教育培訓(xùn)將被看作是人力資本的生產(chǎn)性投資收益活動(dòng)，職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然走上產(chǎn)業(yè)化道路。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的基本要求是職業(yè)教育培訓(xùn)的管理模式要從行政約束方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)約束方式。產(chǎn)權(quán)清晰將從根本上解決當(dāng)前相當(dāng)多的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低下的問題。第三，解決當(dāng)前相當(dāng)多的學(xué)校的資源閑置或利用不足的狀態(tài)。傳統(tǒng)的一廠一校，自我服務(wù)的模式已經(jīng)根本不能適應(yīng)新形勢(shì)。其余條件再差一些的可以改建成為其他部分資產(chǎn)重組小規(guī)模和使不同層次的勞動(dòng)者都能得到不受時(shí)限、形式各異的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。 職業(yè)技能開發(fā)，以及整個(gè)人力資源開發(fā)都要高度重視基礎(chǔ)建設(shè)，以扎實(shí)的基礎(chǔ)作為整個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)的核心。在重點(diǎn)培養(yǎng)初級(jí)、中級(jí)技能人材的同時(shí)，注重培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人材。 地、市勞動(dòng)部門主辦的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、社區(qū)化，為就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練服務(wù)，為提高員工素質(zhì)服務(wù)，為中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。成為科研、生產(chǎn)、教學(xué)和鑒定考核等，集多功能于一身的綜合實(shí)體。）和企業(yè)類教育培訓(xùn)系統(tǒng)（包括各種直接與生產(chǎn)活動(dòng)或工作崗位直接聯(lián)系的教育培訓(xùn)活動(dòng)）的性質(zhì)和功能不同，它們的建設(shè)發(fā)展和改革也有不同特征。以促進(jìn)各級(jí)各類技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)逐步形成科學(xué)、規(guī)范的基礎(chǔ)課程體系。同時(shí)，通過核心技能和行業(yè)通用技能的培養(yǎng)，不但保持和改進(jìn)了培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)素質(zhì)的內(nèi)容和方式，也改進(jìn)了學(xué)生掌握和運(yùn)用知識(shí)和技能的能力，特別是培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力和自我更新知識(shí)和技能的能力?，F(xiàn)有的技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練中心和企業(yè)在職培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際分割了不同的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)對(duì)象。我們可以在國家職業(yè)資格證書制度的框架內(nèi)，設(shè)想這樣一種體系建設(shè)的方案：(1) 以勞動(dòng)預(yù)備制度的建設(shè)和為再就業(yè)服務(wù)的要求為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他服務(wù)于再就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織統(tǒng)一。初級(jí)層次以就業(yè)訓(xùn)練中心和再就業(yè)服務(wù)中心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，中、高級(jí)層次以技工學(xué)校和其他中等職業(yè)學(xué)校為主。(3) 要調(diào)整學(xué)校類培訓(xùn)系統(tǒng)、特別技工學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要，對(duì)現(xiàn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)做出適應(yīng)形勢(shì)的調(diào)整；特別是適度壓縮已處長線的第二產(chǎn)業(yè)的部分專業(yè)，發(fā)展社會(huì)急需要的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，進(jìn)一步提高學(xué)校類系統(tǒng)的適應(yīng)性和覆蓋面。(5) 從長遠(yuǎn)看，各級(jí)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最終都要走上依靠自身力量生存 和發(fā)展的道路。鼓勵(lì)各級(jí)各類職業(yè)技能開發(fā)實(shí)體通過聯(lián)合，組建職業(yè)技能開發(fā)集團(tuán)，發(fā)揮規(guī)模效益。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)改革的深入，多數(shù)大、中型企業(yè)將真正開始重視自己的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。顯然，企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)技能模塊需要的順序和重點(diǎn)與學(xué)校培訓(xùn)系統(tǒng)正好相反（參見圖F0210）。企業(yè)內(nèi)的這種與正規(guī)培訓(xùn)相對(duì)應(yīng)的非正規(guī)培訓(xùn)具有作用大、效果好、投資低、效率高的優(yōu)點(diǎn)；同時(shí)也具有隨意性強(qiáng)、規(guī)范性差，難以控制和指導(dǎo)的弱點(diǎn)。促進(jìn)企業(yè)工作地學(xué)習(xí)氛圍的形成，促進(jìn)企業(yè)非正規(guī)培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)同樣得到發(fā)展，使更多的勞動(dòng)者可以通過多種途徑獲得教育和培訓(xùn)，并獲得國家承認(rèn)的資格。這些變化將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不斷被修改，甚至導(dǎo)致新的職業(yè)、新的工種、新的技能不斷產(chǎn)生。目前，已經(jīng)基本建成以行政立法與行政管理系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)、組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)和質(zhì)量保證與證書核發(fā)系統(tǒng)等這樣四個(gè)子系統(tǒng)為支持的完整的工作體系（參見圖F0211）。我們要繼續(xù)抓緊職業(yè)資格制度法律法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)上列文件確定的基本原則，繼續(xù)完成相關(guān)的政策性和技術(shù)性文件，以及配套文件的制定。它們是職業(yè)技能鑒定工作的指揮系統(tǒng)。 ．組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施與實(shí)際運(yùn)作系統(tǒng)，主要包括職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，職業(yè)技能鑒定所（站），職業(yè)技能鑒定管理和考評(píng)人員，以及國家題庫和國家考務(wù)管理體系等四個(gè)組成部分，我們分別討論如下：（1）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心是依據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》由政府授權(quán)，在行政部門指導(dǎo)下建立的，負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施職業(yè)技能鑒定工作,并提供技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)指揮機(jī)構(gòu)。職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心作為職業(yè)技能鑒定工作的技術(shù)總部，自身建設(shè)非常重要。從長遠(yuǎn)發(fā)展和分級(jí)分工格局看，勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心將起國家中心的作用，主要配合政府行政部門負(fù)責(zé)國家職業(yè)資格制度的宏觀管理、整體規(guī)劃、技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)工作；行業(yè)部門的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心將主要承擔(dān)起國家標(biāo)準(zhǔn)制定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能；在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立、修訂和管理，以及相應(yīng)的課程開發(fā)、教材編寫、題庫建設(shè)方面應(yīng)更多地依靠行業(yè)組織和行業(yè)部門的職業(yè)技能鑒定指。要把各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心真正建設(shè)成為推行國家職業(yè)資格證書制度的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，還有很多工作要做。我國職業(yè)技能鑒定的技術(shù)指揮機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，由勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心、地方或行業(yè)的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心共同組成。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)主要包括：職業(yè)分類，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格培訓(xùn)課程開發(fā)，職業(yè)資格培訓(xùn)教材編寫，專家隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)，以及相應(yīng)的科研活動(dòng)的開展等。．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)支持系統(tǒng)我國職業(yè)資格證書的國家制度性質(zhì)要求政府對(duì)職業(yè)技能鑒定工作行使決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，為此，必須建立相應(yīng)的行政管理系統(tǒng)。職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)系統(tǒng)是開展鑒定工作的基礎(chǔ)，為職業(yè)技能鑒定確定了基本法律地位和政策保障等條件。．行政立法與行政管理系統(tǒng)企業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)性就表現(xiàn)在這里。又如，在寶鋼等高技術(shù)大型企業(yè)，一些傳統(tǒng)上互不相干的工種，通過一定條件復(fù)合成為一個(gè)崗位，構(gòu)成新的大工種（又稱區(qū)域工）。特別是由于我國需要接受職業(yè)教育培訓(xùn)的人員比起職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能容納的數(shù)量要多出幾倍到幾十倍。事實(shí)上，在企業(yè)內(nèi)不僅僅由專設(shè)機(jī)構(gòu)（如企業(yè)培訓(xùn)中心）或正式組織制度（如學(xué)徒制）對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，還通過日常的、直接的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)本身的性質(zhì)決定了，企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)首先要解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的實(shí)際問題。 企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的主要任務(wù)是提高企業(yè)人力資本存量，以適應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)代管理和提高產(chǎn)品科技含量的要求，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，解決企業(yè)的生存和發(fā)展問題。．企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的改革(6) 要總結(jié)幾年來培訓(xùn)集團(tuán)化和綜合培訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面改革學(xué)校類職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的辦學(xué)形式和教學(xué)方法，突出技能訓(xùn)練，突出學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學(xué)校和企業(yè)雙方實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要通過技師和高級(jí)技師的培養(yǎng)，把職前教育與職后教育、全時(shí)教育與非全時(shí)教育結(jié)合起來。開發(fā)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)課程，促進(jìn)各類機(jī)構(gòu)辦學(xué)的規(guī)范化；在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，甚至可以建議使用統(tǒng)一的新名稱。因此，必須構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，來面對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，在培訓(xùn)的管理上也必須實(shí)行相應(yīng)的改革。例如，目前建立在企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心很可能在今后兩、三年內(nèi)將走上以提供培訓(xùn)為主的道路，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)著手開始準(zhǔn)備，為它們開發(fā)一批適用于當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)服務(wù)的職業(yè)特定技能課程。為此，它面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)是按照新的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架，組織和開發(fā)新型職業(yè)教育培訓(xùn)課程和教學(xué)體系。職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)要沖破傳統(tǒng)的單一模式；注重培養(yǎng)多技能型、復(fù)合型的高層次人材。企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向工、科、教，產(chǎn)、研、學(xué)三結(jié)合的方向發(fā)展。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才。著力解決好就業(yè)（以及轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)）所需要的最基礎(chǔ)的知識(shí)和最基本的技能的培訓(xùn)。職業(yè)教育培訓(xùn)要在制度、形式、內(nèi)容和方法上都保持高度的靈活性，包括從制度上促進(jìn)普通教育培訓(xùn)與職業(yè)教育培訓(xùn)接軌；就業(yè)前教育培訓(xùn)與就業(yè)后教育培訓(xùn)接軌；學(xué)校教育培訓(xùn)與企業(yè)教育培訓(xùn)相互銜接；從形式上采用更加靈活的學(xué)制和教學(xué)組織方式；從內(nèi)容上注重發(fā)展基礎(chǔ)性強(qiáng)、通用性高的可遷移性教學(xué)培訓(xùn)模塊。當(dāng)前，要根據(jù)不同情況，通過建立起一部分辦學(xué)規(guī)模在千人以上的大型綜合性培訓(xùn)基地，逐步讓它們成為主要骨干行業(yè)或職業(yè)的核心。這是產(chǎn)業(yè)化最根本的利益之所在，也是其成功的保證。首先，可能促進(jìn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的消費(fèi)熱情，使職業(yè)教育培訓(xùn)投資成為社會(huì)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將具有獨(dú)立法人地位，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和各項(xiàng)民事權(quán)利，包括享有資產(chǎn)處置權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、師資聘任權(quán)、招生錄取權(quán)、證書頒發(fā)權(quán)等等，同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任，依法獨(dú)立進(jìn)行活動(dòng)。人力資本的收益率和收益總量都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他資本。不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的機(jī)構(gòu)將被重新調(diào)整改造，甚至被無情淘汰。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的接受和需要程度將主要以勞動(dòng)力市場(chǎng)上求職人員的就業(yè)前景為轉(zhuǎn)移，否則從事這些活動(dòng)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將難以生存。一切職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要逐步走上市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的道路。沒有比這一幅圖景更深刻地反映了我國傳統(tǒng)社會(huì)觀念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)立；以及我國傳統(tǒng)計(jì)劃體制導(dǎo)致的教育脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)、脫離社會(huì)實(shí)際需要的嚴(yán)重程度。以確保工作的公正、科學(xué)、規(guī)范。國外在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面除國家投資外，還通過中介組織募集了大批社會(huì)資金。為加強(qiáng)管理、防止混亂，實(shí)驗(yàn)基地的審批、命名和管理由勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。實(shí)驗(yàn)基地要實(shí)行教、研、查（或者考、研、查）結(jié)合，把專家們的研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)得起檢查、可得到驗(yàn)證的現(xiàn)實(shí)成果。要在每一個(gè)主要職業(yè)領(lǐng)域（包含一個(gè)職業(yè)，或者一個(gè)職業(yè)、工種、技能群）都建立起專家委員會(huì)，同時(shí)有選擇地建立一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材、培訓(xùn)和考核的綜合性技術(shù)試驗(yàn)基地。今后，新開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材、題庫、技能考試方法及考務(wù)管理技術(shù)，都先要在實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行測(cè)試檢驗(yàn)（這是α測(cè)試），成功后才可投放到社會(huì)上。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，讓專家為我們?cè)诜诸?、?biāo)準(zhǔn)，以及課程開發(fā)、教材編制、題庫建設(shè)和考務(wù)督導(dǎo)等各個(gè)主要技術(shù)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把關(guān)。作為最高層次的專家組織，專家委員會(huì)要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，通過切實(shí)有效的組織形式，真正把國內(nèi)最優(yōu)秀的專家組織起來。這個(gè)委員會(huì)現(xiàn)下設(shè)有一個(gè)辦公室，兩個(gè)指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)（即技術(shù)方法指導(dǎo)委員會(huì)和職業(yè)道德指導(dǎo)委員會(huì)）和一個(gè)專家工作機(jī)構(gòu)國家職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)（即：國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會(huì)專家委員會(huì)）。以至職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后于生產(chǎn)和技術(shù)的問題長期得不到解決。我們?cè)?0年代初、70年代末和80年代后期進(jìn)行了三次大規(guī)模的修標(biāo)工作，依靠中央行政管理部門的動(dòng)員，投入了大量人、財(cái)、物力。．工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化 幾年來，我們通過《中英職業(yè)資格證書合作項(xiàng)目》和《中德職業(yè)資格證書合作項(xiàng)目》，以及與韓國、美國、日本、法國、加拿大等國之間的雙邊交流；與國際勞工組織、世界銀行等國際組織之間的多邊交流，對(duì)國外職業(yè)資格證書基本狀況和職業(yè)技能鑒定考試的發(fā)展都有了較深入的了解。這就從整體上實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提高民族創(chuàng)新能力的目標(biāo)，使我們能夠以更高的效率培養(yǎng)出適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的數(shù)以億計(jì)的實(shí)用人才。同時(shí)，由于可以根據(jù)各類不同企業(yè)或者學(xué)校的需求設(shè)立職業(yè)功能模塊和技能模塊，并根據(jù)企業(yè)和學(xué)校發(fā)展變化了的情況給予調(diào)整，這也就體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)和學(xué)校的開放性。實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者的技能要求變得更具體、明確；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者現(xiàn)有技能的沖擊將被限制在最小范圍內(nèi)。三個(gè)不同層次的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，是對(duì)現(xiàn)行應(yīng)試型職業(yè)教育培訓(xùn)體系的挑戰(zhàn)，也是對(duì)現(xiàn)行的、脫離實(shí)際、脫離社會(huì)的人力資源評(píng)價(jià)體系的挑戰(zhàn)。而擴(kuò)展績效則是一種在組織規(guī)定之外的自覺的行為表現(xiàn)，當(dāng)然是一種更高的表現(xiàn)。職業(yè)道德的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)被吸收到核心技能的標(biāo)準(zhǔn)體系中去。也可以在一部分核心技能領(lǐng)域采用類似英國NVQ制度的現(xiàn)場(chǎng)考核方式。第五，考核認(rèn)證。第四，開展教育和培訓(xùn)。取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步制定全部核心技能的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前的重點(diǎn)是職前教育培訓(xùn)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域。我們對(duì)核心技能的研究已經(jīng)進(jìn)行多時(shí)，理論準(zhǔn)備相對(duì)比較充分了。 一個(gè)企業(yè)真正的力量，是它的核心能力，它集中表現(xiàn)為企業(yè)中人的因素的力量，表現(xiàn)為個(gè)體的活躍和團(tuán)隊(duì)的凝聚。和企業(yè)的其他條件或者能力不同，它們是企業(yè)內(nèi)在的、獨(dú)特的、最不易改變和最難被模仿的能力。(8) 外語應(yīng)用：在工作和交往活動(dòng)中實(shí)際運(yùn)用外國語言的能力。(7) 信息處理：運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理各種形式的信息資源的能力；(6) 解決問題：在工作中把理論、思想、方案、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為操作或工作過程和行為，以最終解決實(shí)