【正文】 農(nóng)戶出具委托書農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采取出租、轉(zhuǎn)包互換、入股等方式流轉(zhuǎn)，因原承包關(guān)系改變，應及時到鄉(xiāng)鄉(xiāng)、縣辦理承包合同書、經(jīng)營權(quán)證書變更登記手續(xù)本人書面申請、身份證、戶口本等復印件、疾病證明、收入證明所在村（居）委會進行入戶調(diào)查、核實調(diào)查、核實情況由村（居）委會低保評議小組進行評議評議通過對象在公開欄進行一榜公示公示后五異議的申請戶，填寫低保申報審批表，有異議的申請戶要重新進行調(diào)查核實低保申報審批表由村（居）委會簽署意見報鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府進行核實審核通過的對象反饋到村（居）委會進行二榜公示公示無異議后，上報縣民政局審批鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府會同村（居）委會申請對象再次進行調(diào)查核實，并提出對申請對象的核實意見審批通過的對象再次反饋到村（居）委會進行三榜公示對批準對象發(fā)放四川省居民最低生活保障證及銀行存折村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會提出公開內(nèi)容村民議事監(jiān)督委員會審查完善村（社區(qū)）兩委會確定公開方案每月10日公開（內(nèi)容）資金管理資產(chǎn)管理資源管理村（社區(qū)）事務便民服務即時公開：隨時公開村（社區(qū)）重大事項及進展情況點題公開：要求點題公開應口頭或書面提出申請并說明理由，村（社區(qū)）兩委會負責解釋或在點題公開欄中公開及時廣泛聽取和處理群眾意見，若群眾有疑問可用三種方式反映向村民議事監(jiān)督委員會反映直接向村（社區(qū)）兩委會詢問在點題公開欄中點題確實有誤重新公布村（社區(qū)）兩委會在10內(nèi)解釋10日內(nèi)點題公開欄公開村（社區(qū)）兩委會對檔案資料進行整理歸檔妥善保管公示決策內(nèi)容、決策程序簽訂招標合同立項招標實施兩委會初步擬定項目方案兩委準備招標工作，重大項目報鄉(xiāng)鄉(xiāng)審批后公示村民會議或村民代表會確定項目標準、預算方案公開招標，重大項目鄉(xiāng)鄉(xiāng)到場指導施工過程完工驗收工程進料及勞務全部由中標方負責進料由村委會負責，工程勞務由中標方負責由兩委、監(jiān)督小組共同監(jiān)督施工過程，重大項目鄉(xiāng)鄉(xiāng)把關(guān)根據(jù)工程進度及時填制臨時預支單向鄉(xiāng)鄉(xiāng)申請，分期付款由兩委、監(jiān)督小組共同驗收，重大項目鄉(xiāng)鄉(xiāng)把關(guān)如果全部達標合格，村委會付清全部款項如果部分不合格，扣除部分款項或雙方協(xié)商采取補救措施項目結(jié)束及時取得合法票據(jù)，大項目在分期付款時及時索取合法票據(jù)報賬公開由兩委、理財小組共同審核支出票據(jù)，大項目開代表會，作好記錄到鄉(xiāng)鄉(xiāng)報賬，大項目隨工程進度報賬將項目支出情況隨工程進度在村務公開欄中公開個人向村委會提出救濟申請召開村民委員會議或村民代表會議確定救濟對象村委會登記造冊在公開欄公示救濟對象情況報鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府審核鄉(xiāng)鄉(xiāng)制定分配方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導審批分配方案鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)放救濟款物救濟戶領(lǐng)取救濟物質(zhì)救災款物發(fā)放名冊報民政局備案救濟款物發(fā)放情況在村公開欄內(nèi)進行空開依“縣管鄉(xiāng)聘村用”要求確定是村計劃生育婦女主任，村民小組長村民小組長每月對本組計劃生育情況進行一次訪視（情況記入組級計劃生育情況報告單）村民小組長每月把訪視中了解和掌握的婚育及需求情況向村計生專干匯報一次沒季度組織一次育齡婦女生殖健康檢查及育情指導村婦女主任為育齡婦女免費發(fā)放避孕套避孕藥等健康服務，為已婚婦女免費發(fā)放葉酸片村婦女主任把本村育齡群眾藥具使用及發(fā)放葉酸片情況登記清楚、準確、按時向計生辦匯報每月召開一次村級計生工作例會，學習、培訓計生相關(guān)知識，收集計生相關(guān)知識，收集計生工作情況并及時解決問題幫助一孩夫婦辦理登記卡、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證村“兩委”每季度向村民公開一次情況對查出的未落實避孕節(jié)育措施或有問題的及時進行處理發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育人員，計生專干、育齡婦女小組長要做好其工作，鄉(xiāng)鄉(xiāng)計生辦實行“四術(shù)”手術(shù)八、麻乍鄉(xiāng)村務監(jiān)督委員會制度進一步加強農(nóng)村民主監(jiān)督制度建設(shè)，推進我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)深入開展，特制定如下村務監(jiān)督制度： 一、總體要求 以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代田園山水鄉(xiāng)鄉(xiāng)的需要，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，不斷完善村級民主監(jiān)督機制，構(gòu)建在村級黨組織領(lǐng)導下，村民（代表）會議或村民議事會行使決策權(quán)，村民委員會行使執(zhí)行權(quán)，村務監(jiān)督委員會行使監(jiān)督權(quán)的新型村級自治機制，切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展和和諧穩(wěn)定提供有力保障。村務監(jiān)督委員會成員候選人應當具有《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，符合遵紀守法，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、具有監(jiān)督意識和能力等條件。村級組織應及時處理并公開辦理結(jié)果。如有必要，村黨組織應及時上報鄉(xiāng)黨委。每年組織村務監(jiān)督委員會學習培訓一次以上，主要包括思想政治教育、工作作風建設(shè)、政策法規(guī)制度等村務監(jiān)督相關(guān)的財務審計知識等內(nèi)容。村務監(jiān)督委員成員經(jīng)常無故缺席會議或不認真履行職責的，由村黨組織提請村民（代表）會議終止其職務，并及時增補。審計重點即：集體土地征用、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、各級政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金物資、村兩委會換屆、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)民拆遷安置資金過程中集體資產(chǎn)清理及群眾要求審計的其他事項。（2）審前公示。主要采取“三個結(jié)合”方法和“三查三看”的原則進行，即審計與座談相結(jié)合；查賬與查物相結(jié)合；詳查與抽查相結(jié)合和查賬務收支、看執(zhí)紀情況；查內(nèi)控制度、看管理水平；查集體資產(chǎn)保值增值、看村發(fā)展狀況。參加“雙向”選擇的駐村干部數(shù)應多于村數(shù)，駐村干部的簡歷、主要政績、優(yōu)缺點等整體素質(zhì)狀況和各村村情、班子和工作運行狀況、存在突出問題等同時公開，公開以印發(fā)資料的形式為主。在多輪選擇中沒有被選中的村要查找自身存在的問題，并列為重點村認真整改。每月25日按時開箱?！包c題”內(nèi)容比較簡單、直接的，也可不召開議事會，由公開單位直接安排公開事宜。也可以采取個別咨詢、發(fā)放咨詢表等多種形式進行。對所提問題，村民可以要求村級班子指定某一位同志給予答復，也可以點名讓答詢小組的某一位成員做出明確答復。會議程序。十五、麻乍鄉(xiāng)村居務民主聽證會制度村務民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。十六、麻乍鄉(xiāng)“干群對話”制度（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導，按照十七大要求，采取推選群眾代表與鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門進行直接對話，找問題、提建議，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導和鄉(xiāng)屬部門負責人當面表態(tài)，或現(xiàn)場解決問題的形式，著力提高鄉(xiāng)和鄉(xiāng)屬部門的執(zhí)法執(zhí)紀和服務水平，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關(guān)系，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。具體活動采取一人談，一人主答，其他人補充的形式。 廣泛宣傳，普及政策。確保無超報、漏報與錯報行為。實行強農(nóng)惠農(nóng)補貼公示制度。堅持實行黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，駐村干部和各村干部為第一責任人的問責辦法。惠農(nóng)補貼“一卡通”存折未發(fā)放到戶的。Ⅲ、源頭治理機制一、中央對農(nóng)村基層黨員干部的要求堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取。　 （二）、村賬鄉(xiāng)管的程序：為做到財務正?；⒁?guī)范化、制度化，要求每季結(jié)帳一次，半年報帳一次，報帳前民主理財一次，對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。村組1997年以前村社財務檔案由村保管，并交專人負責,簽名備查，1997年以后村社財務檔案由村帳鄉(xiāng)管辦公室保管并明確專人負責，年終統(tǒng)一立卷歸檔。報帳時村帳鄉(xiāng)管辦公室明確專人審核一次。二、鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)代管制度（一）、村賬鄉(xiāng)管就是將村級財務的運行狀況直接掌握在鄉(xiāng)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴把“入口關(guān)”。給予村級處以1000元罰款，停發(fā)該單位支部書記、主任的財政統(tǒng)發(fā)工資；村務不公開，管理不民主的。屬支部書記、主任直接責任的，該單位支部書記、主任一律免職；屬鄉(xiāng)屬部門單位主要負責人直接責任的，責令其辭職，并對分管負責人給予通報批評；屬組干部責任的一律免職；凡構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對種糧農(nóng)民兌付補貼資金實行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。認真做好惠農(nóng)政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發(fā)放明細表等臺賬，做到早計劃、早安排。 扎實工作，強化檢查。十七、麻乍鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作辦法加強領(lǐng)導，明確責任。（三）參加人員參加對話活動的人員為：鄉(xiāng)黨委、政府班子成員和鄉(xiāng)屬部門負責人，各村干部、群眾代表，個體工商戶或私營企業(yè)主代表。村民委員會應向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務收支、重大實事項目和相關(guān)政策的實施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。會后工作。在質(zhì)詢會召開前一周，要通過廣播、村務公開欄、宣傳欄等多種形式，公布會議召開的時間，以便讓群眾做好質(zhì)詢準備。（二）村(居)民質(zhì)詢會議的內(nèi)容村民質(zhì)詢會議內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟項目立項、經(jīng)營、財務等方面的情況，村級集體經(jīng)濟使用情況，征用土地和宅基地審批，計劃生育，救災款物的發(fā)放及其他群眾關(guān)心的各種公共事務和熱點難點問題。對確實不能公開的要在公開欄內(nèi)或在議事會上進行說明。即群眾對想知道的內(nèi)容提出書面意見、建議，直接投進單位意見箱或政務村務公開領(lǐng)導小組辦公室設(shè)置的意見箱。十三、麻乍鄉(xiāng)政務、村居務 “點題公開”制度（一）設(shè)置意見箱鄉(xiāng)和各村都要設(shè)置“點題公開”意見箱。駐村干部和村互相選中即可確定駐村對象；駐村干部和村互相選中一個以上對象的由黨委按照低職務駐村干部和較差村優(yōu)先的原則確定，駐村干部和村應服從黨委安排。寫出審計調(diào)查情況，提出審計處理建議和意見。（3）組成審計小組。認真執(zhí)行村干部審計五個程序：（1）授權(quán)委托。鄉(xiāng)紀委負責指導村務監(jiān)督委員會建設(shè)工作。（二）考核評價。（六）村務監(jiān)督委員在無法正常履行監(jiān)督職責時，可向鄉(xiāng)紀委反映情況，鄉(xiāng)紀委要及時答復和協(xié)調(diào)處理。開展專項監(jiān)督治理有2名以上成員同時參與。 （三）村務監(jiān)督委員會的任期與村“兩委”任期相同 三、工作職責 （一）監(jiān)督黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策、決策部署的貫徹落實情況； （二）監(jiān)督村民（代表）會議或村民議事會決議、決定和村民自治章程、村規(guī)民約的執(zhí)行情況； （三）監(jiān)督村務、財務等公開情況； （四）監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用情況； （五）監(jiān)督對群眾反映問題的落實辦理情況； （六）監(jiān)督對“兩委”成員廉潔自律情況； （七）村民（代表）會議授權(quán)的其他監(jiān)督機制； 四、監(jiān)督方式 （一）村務監(jiān)督委員會成員參加村民（代表）會議，出席或列席村民議事會會議，村務監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議和村民委員會會議。村務監(jiān)督委員會由5至7人組成，設(shè)主任1名。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出變賣，構(gòu)建對外擔保捐贈報廢等情況提出處理的意見經(jīng)村民會議或村民代表會議討論三分之二以上村民同意委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估根據(jù)公開公正公平的原則進行資產(chǎn)處置，如拍賣出售轉(zhuǎn)讓聯(lián)營等所有權(quán)使用權(quán)變動后根據(jù)處置情況，及時調(diào)整資產(chǎn)賬戶做到賬實相符自所有權(quán)使用權(quán)變更后30日內(nèi)報鄉(xiāng)主管部門備案兩委會討論發(fā)包方案，將會議記錄及發(fā)包申請報鄉(xiāng)鄉(xiāng)預批發(fā)包申 請村民代表會或村民會議審議決定發(fā)包方案鄉(xiāng)必要時實地調(diào)查，審批發(fā)包批準證持“證”發(fā)包：鄉(xiāng)合同管理委員會人員要全程指導監(jiān)督資源項目發(fā)包過程，提供政策法律服務。注：（一）罷免要求的提出：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可要求罷免村民委員會成員。（五）組織考察，確定正式候選人階段（8）按測評結(jié)果和考察情況確定正式候選人（六）黨內(nèi)選舉階段（9）召開全村黨員大會，差額選舉新的支部委員會，然后選舉書記和副書記（10）選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批（一）準備工作階段（1）調(diào)查研究；（2）村財審計；（3）籌集經(jīng)費；（4）制定方案；（5）宣傳動員；（6）培訓部署；（7）建立機構(gòu)；建立縣、鄉(xiāng)村三級選舉機構(gòu)，村民選舉委員會由村民會議或各村民小組推薦產(chǎn)生，一般由59人組成（2）確定選舉日（二）選舉階段（3）選民登記：年滿18周歲的本村村民（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外），年齡以身份證或戶口本為準，計算時間截止到選舉日。六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、麻乍鄉(xiāng)村級事務流程化管理制度本程序依據(jù)《四川村民委員會選舉條例》制定。（六）對本規(guī)則地執(zhí)行情況，由書記或鄉(xiāng)長負責檢查，并將檢查情況進行通報。對會議通過的事項，凡能公開的，可以會議紀要形式印發(fā)黨政成員、相關(guān)的鄉(xiāng)機關(guān)、村，對個別需要有關(guān)單位或部門辦理落實，亦要由會議紀要予以明確，并責成其限期完成。鄉(xiāng)黨委、政府決定事項、在會上討論的情況、參議人的觀點，除可以公開傳達以外，暫不宜公開的，要絕對保密，不得以任何形式對外泄露。研究干部獎懲等重要事項的黨委會議，必須有超過三分之二的委員到會方能召開。會議由書記主持召集，委員參加，并視情況擴大到二級機構(gòu)負責人、黨支部（總支）書記等。 （三）議事方法 議事前應召開書記辦公會議或書記、鄉(xiāng)長碰頭會議。 八、本制度自下發(fā)之日起施行。鄉(xiāng)紀委書記要搞好配合，加大監(jiān)督檢查力度，對欺騙群眾、弄虛作假的雙述對象一經(jīng)查實要嚴肅處理。其間各村可結(jié)合各自