【正文】 容比較簡單、直接的，也可不召開議事會，由公開單位直接安排公開事宜。對所提問題，村民可以要求村級班子指定某一位同志給予答復，也可以點名讓答詢小組的某一位成員做出明確答復。十五、麻乍鄉(xiāng)村居務(wù)民主聽證會制度村務(wù)民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。具體活動采取一人談，一人主答，其他人補充的形式。確保無超報、漏報與錯報行為。堅持實行黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，駐村干部和各村干部為第一責任人的問責辦法。Ⅲ、源頭治理機制一、中央對農(nóng)村基層黨員干部的要求堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取。村組1997年以前村社財務(wù)檔案由村保管，并交專人負責,簽名備查，1997年以后村社財務(wù)檔案由村帳鄉(xiāng)管辦公室保管并明確專人負責，年終統(tǒng)一立卷歸檔。二、鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)代管制度（一）、村賬鄉(xiāng)管就是將村級財務(wù)的運行狀況直接掌握在鄉(xiāng)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴把“入口關(guān)”。屬支部書記、主任直接責任的，該單位支部書記、主任一律免職；屬鄉(xiāng)屬部門單位主要負責人直接責任的，責令其辭職，并對分管負責人給予通報批評；屬組干部責任的一律免職；凡構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。認真做好惠農(nóng)政策的落實和補貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補貼資金分配明細表、補貼資金發(fā)放明細表等臺賬，做到早計劃、早安排。十七、麻乍鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作辦法加強領(lǐng)導，明確責任。村民委員會應(yīng)向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務(wù)收支、重大實事項目和相關(guān)政策的實施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。在質(zhì)詢會召開前一周，要通過廣播、村務(wù)公開欄、宣傳欄等多種形式，公布會議召開的時間，以便讓群眾做好質(zhì)詢準備。對確實不能公開的要在公開欄內(nèi)或在議事會上進行說明。十三、麻乍鄉(xiāng)政務(wù)、村居務(wù) “點題公開”制度（一）設(shè)置意見箱鄉(xiāng)和各村都要設(shè)置“點題公開”意見箱。寫出審計調(diào)查情況，提出審計處理建議和意見。認真執(zhí)行村干部審計五個程序：（1）授權(quán)委托。（二）考核評價。開展專項監(jiān)督治理有2名以上成員同時參與。村務(wù)監(jiān)督委員會由5至7人組成，設(shè)主任1名。注：（一）罷免要求的提出：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可要求罷免村民委員會成員。六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、麻乍鄉(xiāng)村級事務(wù)流程化管理制度本程序依據(jù)《四川村民委員會選舉條例》制定。對會議通過的事項，凡能公開的，可以會議紀要形式印發(fā)黨政成員、相關(guān)的鄉(xiāng)機關(guān)、村，對個別需要有關(guān)單位或部門辦理落實，亦要由會議紀要予以明確，并責成其限期完成。研究干部獎懲等重要事項的黨委會議，必須有超過三分之二的委員到會方能召開。 （三）議事方法 議事前應(yīng)召開書記辦公會議或書記、鄉(xiāng)長碰頭會議。鄉(xiāng)紀委書記要搞好配合，加大監(jiān)督檢查力度，對欺騙群眾、弄虛作假的雙述對象一經(jīng)查實要嚴肅處理。廣泛宣傳開展村級干部勤廉雙述活動的目的意義，積極引導群眾正確行使自己的民主權(quán)利。六、實施勤廉雙述的總體要求 公開承諾：雙述對象年初按照各自分工和職責分別簽訂《廉潔從政承諾書》，一份報鄉(xiāng)黨政辦公室，一份張貼在公示欄向群眾公示，一份本人留存?zhèn)洳椋p述對象要在每年第一次勤廉雙述會議上將新一年作出的承諾向黨員群眾說明，接受群眾監(jiān)督。由支部書記主持，專人記錄。農(nóng)村基層黨員、干部要嚴格執(zhí)行“六要六不要”和“十不準”規(guī)定，并將執(zhí)行情況納入述職述廉主要內(nèi)容，接受群眾評議和監(jiān)督?！　栏顸h員管理，保證每個黨員都必須按規(guī)定過組織生活，按時按規(guī)定交納黨費。 第四條 民主評議的主要內(nèi)容： 1. 辦事公開組織領(lǐng)導是否有力； 2 . 辦事公開制度是否落實； 3. 公開內(nèi)容是否真實、全面、及時； 4. 公開形式是否靈活多樣，方便群眾； 5 . 群眾建議意見辦理是否及時，投訴處理是否恰當； 第五條 民主評議的主要程序： 1. 下發(fā)民主評議通知，張貼民主評議告示； 2 . 印制民主評議測評表格； 3. 確定參加測評的人員； 4. 組織參加測評的人員查閱有關(guān)資料，聽取辦事公開工作匯報； 5. 發(fā)放、填寫、回收民主評議測評表； 6. 匯總民主評議測評情況，并將結(jié)果在一定范圍公開； 7. 根據(jù)民主評議測評結(jié)果，作出恰當處理。檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。 監(jiān)督形式： (1)建立舉報制度、設(shè)立意見箱和舉報電話。 (5)凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效能告誡的，應(yīng)報縣有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 考評結(jié)果：作為機關(guān)干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個人效能建設(shè)檔案。 執(zhí)行否定報備規(guī)定情況列入干部年終考核內(nèi)容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報二次的，即失去當年評優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。 公開各項收費標準、依據(jù)、范圍及辦理程序。 對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。對法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時限的，要嚴格按規(guī)定的時限內(nèi)辦理，盡量做出縮短時限承諾。各級黨組織應(yīng)鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，總結(jié)、推廣經(jīng)驗，不斷完善新形勢下聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施。承諾的內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。 在流動黨員中開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)區(qū)”等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務(wù)群眾。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。每年12月，鄉(xiāng)紀委要對各村的勤廉雙述工作開展情況進行考核。各村每半年要將活動開展情況書面上報鄉(xiāng)紀委。四是實施“富民工程”，開展“我為富民獻一策”活動，通過勤廉雙述共商蘇家灣發(fā)展大計。通過勤廉雙述使村干部轉(zhuǎn)變管理理念，在服務(wù)群眾中實施管理， 在管理中體現(xiàn)服務(wù)群眾。要將村級民主管理作為勤廉雙述重要內(nèi)容，每次勤廉雙述會議上，村干部要認真報告村級經(jīng)濟發(fā)展情況、計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、農(nóng)村房屋拆遷安置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置、各種強農(nóng)惠農(nóng)政策補貼發(fā)放、村財務(wù)收支等村級事務(wù)，認真聽取黨員代表、群眾代表的意見和建議。“四上墻”即：勤廉雙述各項制度上墻，村干部姓名、職務(wù)、照片上墻，黨員群眾代表名單上墻，群眾意見處理情況及村級財務(wù)定期公布上墻。代表有提出意見、建議、批評和質(zhì)詢，參與襯里重大事項決策的權(quán)利，同時又承擔上情下報、下情上報、左右聯(lián)系、內(nèi)外溝通的義務(wù)。黨委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入各村，特別是示范村檢查指導，確保廉政文化進農(nóng)村活動開展取得實效。 （四）要求 加強領(lǐng)導，充分認識廉政文化進農(nóng)村工作重要性。 開展群眾性娛樂活動。在場鄉(xiāng)街道醒目的位置制作廉政標語。鄉(xiāng)工作干部及村主要干部也要多找黨政領(lǐng)導成員談心談話，及時溝通思想，增進團結(jié)。按時參加上級組織的培訓班或函授班學習。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學以致用。（三）學習形式個人自學與集中學習相結(jié)合、以集中學習為主。學習內(nèi)容、時間及組織工作由黨委書記安排。每月一次，參加對象為黨委成員和全鄉(xiāng)中層干部。（二）學習內(nèi)容馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、中央領(lǐng)導同志的有關(guān)重要講話、《黨章》、黨和國家的重大方針政策、時事要聞、上級有關(guān)會議精神、法律法規(guī)、科技知識、業(yè)務(wù)知識等。培訓內(nèi)容?？荚嚳己顺煽円涗洿鏅n。對鄉(xiāng)、村干部思想、工作中存在的各種問題，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導應(yīng)及時提醒、及早解決。 （三）形式和內(nèi)容 制作廉政標語廣告。鄉(xiāng)將每年組織農(nóng)村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強現(xiàn)形示范教育和警示教育。定期開展活動，使之成為廉政文化陣地。利用召開黨員干部培訓班，上廉政課，開展廉政教育。參加會議代表的人數(shù)不低于代表總數(shù)的80%。“四有”即：有村級干部述職述廉書面材料，有會議記錄，有黨員、群眾意見處理情況反饋表，有與會人員簽名記錄。（三）豐富雙述內(nèi)容，不斷拓展功能l、構(gòu)建民主管理、民主決策的平臺。構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺。每年要在全鄉(xiāng)評選出群眾公認、勤廉雙優(yōu)的村干部先進典型。鄉(xiāng)黨委委員要定期深入村工作聯(lián)系點，指導檢查村干部勤廉雙述工作開展情況。全面推行目標考核。下基層工作和調(diào)查研究的時間。 學校黨組織應(yīng)突出培養(yǎng)“四有”新人、建設(shè)和諧校園，推動科研等事業(yè)發(fā)展、造福人民等主題，積極探索和落實各類有利于加強黨員與群眾聯(lián)系的載體和措施。黨員應(yīng)結(jié)合工作實際，對照保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和本部門、本單位制定的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事?；鶎狱h組織應(yīng)加強對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況的督促檢查。首問責任人應(yīng)將來電反映的事項、來電人姓名、單位、聯(lián)系方式等登記在冊，并及時轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導或所室辦理。 深入開展調(diào)查研究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領(lǐng)導決策服務(wù)，為社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。鄉(xiāng)機關(guān)工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責座位牌，辦公室掛出職能和責任顯示圖板。 有關(guān)領(lǐng)導接到《否定報備表》后，應(yīng)及時區(qū)分不同情況，提出處理意見或予以糾正。 考評方式： 實行百分制方法，先個人自評，主管負責人復核，鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組綜合把關(guān)、審定。 (4)如管理服務(wù)對象弄虛作假、不配合或出現(xiàn)意外、不可抗拒因素，致使工作人員無法做出正確判斷和履行職責，造成不良后果發(fā)生的，不追究工作人員的效能責任。 監(jiān)督機構(gòu)：由鄉(xiāng)機關(guān)效能考評組負責。 效能建設(shè)檔案管理歸檔范圍(1)鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)布的效能建設(shè)工作文件；(2)鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)各項管理制度匯編；(3)鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)過程中的有關(guān)情況資料收集：(4)機關(guān)效能建設(shè)評議結(jié)果；(5)典型經(jīng)驗、信息報道、成效、存在問題、整改情況等；(6)本單位人員名冊：(7)內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位職責、任務(wù)、目標、要求；(8)向社會公開、公示、承諾內(nèi)容；(9)投訴、舉報記錄、查處情況資料；(10)上級交辦工作完成情況和領(lǐng)導重要批示資料；(11)有關(guān)效能建設(shè)的各類會議記錄、上報材料等。民主評議以問卷形式進行。加強思想政治教育、理論學習教育、時事政策教育和自我教育，特別是加強“三個代表”重要思想教育，不斷提高黨員素質(zhì)。二、麻乍鄉(xiāng)黨員干部廉潔自律“十不準”不準對執(zhí)行政策規(guī)定陽奉陰違，自行其是；不準違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游；不準借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財；不準違規(guī)參與集體經(jīng)濟入股分紅；不準利用職務(wù)之便，為本人、配偶、子女及其他親屬謀取私利；不準拉票賄選，損害農(nóng)民群眾民主權(quán)利；不準虛報浮夸、弄虛作假，騙取榮譽和其他利益；不準利用職權(quán)私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動。四、勤廉雙述會議：各村每半年召開一次專題勤廉雙述會議。 支部將群眾意見梳理匯總，填寫《群眾意見處理情況反饋表》，向群眾公示，一份報鄉(xiāng)黨政辦公室，同時抓好有關(guān)事項的落實。深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、分析存在問題，制定相應(yīng)措施，確保此項工作有效的開展。黨員和群眾代表要按時參加勤廉雙述會議，積極反映社情民意，正確履行各自職責。嚴格按照相關(guān)會議議事范圍確定召開鄉(xiāng)黨委會議、鄉(xiāng)黨委（擴大）會議或政府辦公會議。黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。如遇重大的突發(fā)事件，黨政成員一時無法到齊，有關(guān)成員碰頭決定實施后，召集人應(yīng)盡快將情況轉(zhuǎn)告未到會的同志。五、村民會議、村民代表會議運行制度（一）每季度召開一次例會，村委員向村民代表會議報告工作；（二）村民代表議事會向全體村民負責，村民代表在議事會上提出的提案，村委會應(yīng)在三個月內(nèi)辦理，不能辦理的要在下一次例會上向村民代表說明；（三）凡涉及以上八個方面的重大問題，需要及時召開村民議事會的，要及時召開；（四）議事會保證代表充分發(fā)表個人意見，村委會應(yīng)虛心聽取村民代表的意見和建議，采納合理成份，做出正確決策；（五）為保證村民代表議事會制度的落實，村民代表凡連續(xù)無故缺席2次以上會議的，可視為自動放棄代表資格，應(yīng)通知本人已無權(quán)代表權(quán)，其空缺可進行補選。村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當在30日內(nèi)推選理財小組、監(jiān)督小組、民調(diào)、治保、公共衛(wèi)生等村民自治組織。 二、組織設(shè)置 （一）村務(wù)監(jiān)督委員會的組成。 （三）村務(wù)監(jiān)督委員會可組織開展專項監(jiān)督工作，開展專項監(jiān)督工作前，村黨組織提出監(jiān)督事項，說明監(jiān)督的具體內(nèi)容和完成時限。通過學習培訓，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員的工作水平。嚴格審計工作規(guī)程。（5）提出審計意見。在多輪選擇中沒有被選中的駐村干部由鄉(xiāng)黨委視情況給予誡勉或待崗學習?！包c題”內(nèi)容涉及國家機密或因其他情況不宜公開的，由公開單位向鄉(xiāng)政務(wù)村(居)務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室詳細說明情況，并根據(jù)密級和時限要求做出是否公開決定。（四）村民質(zhì)詢會議的步驟會前準備。聽證會由黨支部負責人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴大到全體村民。如群眾代表針對某個部門提出問題，則由該部門負責人直接予以答復，如果所提出的問題涉及多個單位，由分管領(lǐng)導分別予以答復。建立臺賬，及時發(fā)放。一、行政責任追究凡在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)存在問題的，且性質(zhì)嚴重、影響惡劣的，由鄉(xiāng)紀委對直接責任人、分管負責人和單位進行嚴肅追責。要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦