深化“放管服”改革會議講話稿(文件)
【正文】 有力舉措，堅持制度性安排與階段性政策并舉，由點到面推開營改增，持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費，“十三五”。近年來市場主體數(shù)量每年都呈千萬級增加，帶來了大量新的有效供給和投資消費需求?！笆濉逼陂g?！ ∈袌鲋黧w狀況還攸關(guān)區(qū)域發(fā)展活力和后勁。這背后折射出不同地區(qū)營商環(huán)境的差距。一個是充分調(diào)動企事業(yè)單位和社會力量的積極性，在水電氣熱、交通、電信等基礎設施方面增加供給，提升服務質(zhì)量和水平，為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造好的條件。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。力行簡政之道，秉持公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務，進一步放出活力、管出公平、服出效率。要深化“證照分離”改革，著力推進照后減證并證，讓市場主體尤其是制造業(yè)、一般服務業(yè)市場主體準入更便捷?！ ∫屖袌鲋黧w創(chuàng)新發(fā)展更活躍?！ ∫袑嵕S護公平競爭的市場秩序。壟斷妨礙公平競爭、抑制創(chuàng)新與活力，與發(fā)展市場經(jīng)濟是背道而馳的。我們一直強調(diào)，放權(quán)不是甩手不管，減權(quán)并沒有減監(jiān)管的責任，要堅持把“放”和“管”統(tǒng)一起來，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障。對一些領域的監(jiān)管不到位，要明晰基本職責，強化責任擔當，進一步解決這方面的問題。要推進政務服務標準化便利化，用好政務服務平臺，推動電子證照擴大應用和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》已全面實施，《市場主體登記管理條例》也即將出臺，要扎扎實實落到位。政府要帶頭守信踐諾，各地區(qū)要梳理政府對企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項，未如期履行的要限期解決，因政府失信導致企業(yè)合法權(quán)益受損的要依法賠償，絕不能“新官不理舊賬”。要從源頭上清理亂收費、亂罰款、亂攤派，凡違反法定權(quán)限和程序設定的罰款事項，一律取消。中國經(jīng)濟已深度融入世界，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，每個城市甚至每個社區(qū)、村莊都可能聯(lián)通國際市場，關(guān)起門封閉運行是不行的，市場主體指望靠政府保護是沒有前途的。對全球市場主體而言，哪里營商環(huán)境好，那里的市場就更具吸引力、在國際競爭中就更具優(yōu)勢。要更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用，在制度型開放上邁出更大步伐。同時，建立具有國際競爭力的引才用才制度，為高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利?！ ∽詈笠獜娬{(diào)，“放管服”改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉，是一場刀刃向內(nèi)的政府自我革命。要加強改革統(tǒng)籌謀劃。要規(guī)范營商環(huán)境評價，以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據(jù)，力戒形式主義，防止增加地方和市場主體負擔?！ ∩罨胺殴芊备母?、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，責任重大、任務艱巨。要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，相關(guān)部門要加強對地方的指導和督促，及時總結(jié)推廣好的做法，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，對改革推進遲緩、政策不落實的及時督促整改。各地區(qū)各部門要進一步增強責任感，攻堅克難，推動改革舉措落地見效。繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本，清理規(guī)范口岸收費，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推動國際物流暢通?！ ∫M一步提升外資管理和服務水平。但與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我們在一些領域的管理制度和規(guī)則還存在差距。無論國際環(huán)境如何變化，我們都要堅定不移擴大對外開放，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。這既是提高我國對外開放水平的重要途徑，也是應對日益復雜國際形勢的有效舉措。執(zhí)法不規(guī)范不僅會打擊市場信心，還會損害政府公信力和社會公平正義?！ ∫婪ūＷo各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益?！ ∫⒔∪珷I商環(huán)境法規(guī)體系?？偠灾?，要用制度和技術(shù)的辦法，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人?！ ∫钊胪七M政務服務優(yōu)化。下一步要繼續(xù)切實把好每一道關(guān)口，確保質(zhì)量和安全。要清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法。要始終堅持“兩個毫不動搖”，對包括國企、民企、外企在內(nèi)的各類市場主體一視同仁。注重運用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。要深化投資建設領域?qū)徟贫雀母?，精簡整合審批流程，推行多?guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地、早投產(chǎn)。今年要著力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費
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