【正文】 資料，第三是最終成果資 料，詳細情況如下： 準備階段：原始資料，培訓會等影像資料。 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務院另行規(guī)定。 第四條 在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第六條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。 第八條 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。 全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。 第十二條 集體所有的土地，全民所有制單位，集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全國所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府處理。 第三章土地的利用和保護 第十四條 國家建立土地調(diào)查統(tǒng)計制度。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。 第十九條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證： 一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的； 二、未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù) 2 年未使用的； 三、不按批準的用途使用的； 四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。 第二十二條 按照國家規(guī)定，列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的或者準許建設(shè)的國家建設(shè)項目，經(jīng)過批準，建設(shè)單位方呆申請用地。 第二十五條 國家建設(shè)征用耕地 1000 畝土地，由省、自治區(qū)人民政府批準；征用耕地 3 畝以下，其他土地 10 畝以下的，由縣級人民政府批準，省轄市、自治州人民政府批準的權(quán)限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會決定。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設(shè)需要使用的土地， 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 41 可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。 被征用土地的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕的數(shù)量計算。 第二十九條 依照本法第二十七條、第二十八條的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活 水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，每畝被征用耕地安置補助費，最高不得超過被征用前 3 年平均年產(chǎn)值的 10倍。 第二十八條 國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付補償費外，還應當支付安置補 助費。征用耕地的補償費，為該耕地被征用前 3 年平均產(chǎn)值的 36 倍。 第二十六條 一個建設(shè)項目需要使用的土地，應當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。 國家建設(shè)征用土地，被征地單位應當服從國家需要，不得阻撓。 國家建設(shè)和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。 第十七條 開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位使用。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 39 第十五條 各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)上級人 民政府批準執(zhí)行。 當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起 30日內(nèi)，向人民法院起訴。 土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。 第十條 依法改變土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于 村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。 第七條 國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。 縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 37 統(tǒng)一管理工作，機構(gòu)設(shè)置由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實行情況確定。國有土地有償使用的具體辦法，由國務院另行規(guī)定。 國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。 成果階段：證書，最終成果等。主要有原始數(shù)據(jù)（主要是指項目進甲方提供的電子或紙質(zhì)資料）、各種培訓會的影像資料、工作影像資料、調(diào)查工作底圖和表、公示圖和表、魚鱗圖及在工作過程中各方的簽字資料等資料都是檔案整理范圍。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 35 對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，形成工作情況報告， 于 11 月 15 日前報縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。簽字階段其實主要的目的是對前期確權(quán)調(diào)查的數(shù)據(jù)確認和對后期頒證數(shù)據(jù)的認可。公示完成后將會交由村組由各承包戶戶主簽訂公示無異議聲明書。 此階段的成果包括電子文件：摸底表，調(diào)查工作底圖；紙質(zhì)文件：外業(yè)調(diào)繪的工作底圖。 在項目實施中，參加的作業(yè)小組 在 作業(yè)過程中要做到走到、看到、繪到，嚴格執(zhí)行小組間的自查、互校，把問題消滅在萌芽狀態(tài)中，項目管理始終要質(zhì)量、生產(chǎn)一起抓，成果質(zhì)量才能得到有力的保障。 a 圖形數(shù)據(jù)檢查 1)檢查各種要素是否有遺漏、重疊、重號、錯誤。 2） 作業(yè)員的自檢應貫穿于作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以確保作業(yè)質(zhì)量。按照檔案管理規(guī)定，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記有關(guān)資料歸檔集中保存。按照 “ 申請、審核、登記、發(fā)證 ” 的登記程序，以土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿為依據(jù)，將由縣政府核發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到位。 1 頒證 頒證階段 (2020 年 08 月 30 日前 )。 簽證 簽證 階段 (2020 年 07 月 30 日前 )。 第三：通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核后，可以進行公示工作，公示工作主要進行張榜公示，公示期為 37 天，并由村組召集村民在公示表上進行簽字工作，工作人員協(xié)助村組解決遺留問題。因此在 成果出來的第一步就是先交由村組對成果進行審核，村組應召集村民對本次確權(quán)數(shù)據(jù)審核，如果審核通過，由村組相關(guān)負責人召集村民在 《 村組 成果確認單》上簽字 ，并在村組公示圖及公示表上加蓋成果數(shù)據(jù)公章；如果審核發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)及表與實地不符，工作人員 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 31 應積極的協(xié)調(diào)配合村組工作人員把存在的問題解決好，直到全村組通過認可。期間，農(nóng)戶有異議的，要及時進行核實、修正，并再次進行公示。 重點做好兩項工作：一是勘測定界。調(diào)查完成后，由土地權(quán)利人在調(diào) 查表上簽章確認調(diào)查結(jié)果 建立 數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)建設(shè) 建立數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)建設(shè) 階段 (2020 年 05 月 30 日前 )。 （ 3）填寫調(diào)查表。 要素之間的關(guān)系：戶主編號、地塊編號、線、面、盡量不相互壓蓋，保持圖面清晰、明了、易判讀。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 29 （ 2） 村組實地調(diào)查 。 入戶調(diào)查 入戶調(diào)查 階段 (2020 年 04 月 01 日前 )。不管村組或單位做摸底，都要提前準備好摸底表格填寫樣本，這樣才可以規(guī)范表格填寫齊全、正確、統(tǒng)一。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 28 經(jīng)村組或單位技術(shù)人員完成各村組摸底調(diào)查情況形成的摸底調(diào)查表、電子表格數(shù)據(jù)由業(yè)主或單位統(tǒng)一管理。 收集土地權(quán)屬資料，摸清農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀情況，摸清農(nóng)村承包地歸屬情況，為后期入戶調(diào)查與表格信息掛靠打下基礎(chǔ)。 八、頒證費 用 ？ 按市統(tǒng)一要求，本次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作不得借機向農(nóng)民收取任何費用，包括土地承包經(jīng)營權(quán)證書的工本費都不得收取。確認承包地面積有四種方法：一是采用比例分攤法確認承包地面積。 27.“五?！崩先说某邪厝绾晤C證？ 農(nóng)村集中供養(yǎng)的“五?！崩先顺邪?，由集體經(jīng)濟組織負責，在充分尊重承 包人意愿的基礎(chǔ)上，予以妥善處置。 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 26 25. 公益設(shè)施建設(shè)用地如何頒證？ 在土地承包期間，村社內(nèi)公路、水利、辦公和公共場所等公益設(shè)施建設(shè)占用部分承包地的，應在尊重歷史和農(nóng)民意愿的前提下，采取集體經(jīng)濟組織成員多數(shù)認可的方法進行確權(quán)登 記。權(quán)屬爭議包括三類：一類是國有土地與集體土地、集體建設(shè)用地與農(nóng)用地、耕地與林地等地類存在的爭議，以及集體經(jīng)濟組織之間權(quán)屬存在的爭議等；二類是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的土地承包經(jīng)營權(quán)爭議；三類是因承包地界限消失而發(fā)生的地界爭議。保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變，保持承包地塊和四至界線 不變，不得借機打亂或重新調(diào)整原承包關(guān)系，不得非法收回農(nóng)民承包地，不得借機向農(nóng)民收取任何費用。農(nóng)村土地承包檔案由區(qū)縣人民政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村 土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立完善。確權(quán)頒證中，原承包經(jīng)營權(quán)證書應依法收回，承包方不交回的，由發(fā)證機關(guān)采取公告等形式依法注銷。組織專門力量，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（社、組）為單位，逐戶開展農(nóng)村承包地面積摸底和清查工作，并對承包地塊、面積、空間位置、地類、權(quán)屬進行分戶確權(quán)頒證。 17. 確權(quán)頒證的主要對象？ 確權(quán)頒證的主要對象是承包土地的農(nóng)戶。” 五、農(nóng)村土地確權(quán)頒證的目的、任務、原則 ？ 目的是全面完善第二輪土地承包關(guān)系?！冻邪ā返谌鶙l、《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，“土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等應當由 當事人雙方協(xié)商確定。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。 12. 土地承包經(jīng)營權(quán)是否 受法律保護？ 《承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。用益物權(quán)，是物權(quán)的一種，是指非所有人對他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的權(quán)利?！本唧w有四項：①本集體經(jīng)濟 組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；②民主協(xié)商，公平合理； ③承包方案應當依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；④ 承包程序合法。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。因此，集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)戶是農(nóng)村土地承包的承包主體。 二、農(nóng)村土地及土地承包 ？ 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《承包法》）第二條規(guī)定，農(nóng)村土地“是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 動員宣傳工作 動員宣傳工作 階段 (2020 年 08 月 01 日前 )。 工作依據(jù) GB/T 7930 1： 5001： 10001： 2020 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范 GB/T 7931 1： 5001： 10001： 2020 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T 12898 國家三 、四等水準測量規(guī)范 新豐縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 確權(quán)登記頒證工作方案 17 GB/T 13977 1： 50001： 10000 地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范 GB/T 13989 國家基本比例尺地形圖分幅和編號 GB/T 13990 1： 50001： 10000 地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范 GB/T 14912 1： 5001： 10001： 2020 外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程 GB/T 18314 全球定位系統(tǒng) (GPS)測量規(guī)范 GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類 CH/T 1001 測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定 CH/T 1004 測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定 CH/T 2020 全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量 (RTK)技術(shù)規(guī)范 NY/T 309 全國耕地類型區(qū)