民警治安管理分析報(bào)告(文件)
【正文】 死亡的后果，出于報(bào)復(fù)心理，對(duì)帶回派出所的4個(gè)人進(jìn)行毆打，分別觸犯過失致人死亡罪和濫用職權(quán)罪[9]。公安機(jī)關(guān)入警招錄對(duì)象相對(duì)多樣化，有的是大專院校畢業(yè)生，有的部隊(duì)退伍轉(zhuǎn)業(yè)的軍官，大部分不是學(xué)習(xí)法律專業(yè)的，相對(duì)于法院、檢察院而言，對(duì)法律知識(shí)專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低。除非必要，應(yīng)當(dāng)避免直接擊打違法犯罪行為人的頭部、襠部等致命部位。法律是成文的道德，道路是內(nèi)心的法律[11]。公安隊(duì)伍管理部門應(yīng)該加大對(duì)公安民警道德教育的力度，提高公安民警的道德能力，只有這樣才有可能當(dāng)公安民警面臨各種非法誘惑時(shí)，依據(jù)自己形成的道德價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)作出正確的選擇，抵制住各種誘惑，遠(yuǎn)離公安民警職務(wù)犯罪。目前，警務(wù)與非警務(wù)活動(dòng)界線不清晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，基層民警對(duì)有些界線模糊行為把握不準(zhǔn)，容易引發(fā)錯(cuò)誤執(zhí)法，也給個(gè)別思想不正公安民警留下徇私空間[12]?！ ?四)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。外傾性格的人則恰恰相反，他們的自立神經(jīng)系統(tǒng)的行為性則比較低，因此極力尋求外界刺激，與此同時(shí)，也不容易通過條件反射形成守法行為習(xí)慣，犯罪率則較高。對(duì)于公安民警個(gè)人，也要對(duì)自己進(jìn)行合理評(píng)估，比如，個(gè)人認(rèn)為性格急躁、自控能力差，可以主動(dòng)向單位提出不安排在與人民群眾直接接觸的崗位工作，從而降低公安民警職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視民警的心理問題，在原有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)民警心理健康工作的投入力度，形成保護(hù)民警心理健康的工作格局與良好氛圍。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。結(jié)合人民警察業(yè)務(wù)和權(quán)力運(yùn)行實(shí)際，樹立黨規(guī)黨紀(jì)、警規(guī)警紀(jì)嚴(yán)于國家法律法規(guī)的理念，認(rèn)真梳理排查易發(fā)多發(fā)的職務(wù)犯罪苗頭、現(xiàn)象及領(lǐng)域，精準(zhǔn)聚焦重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)執(zhí)法崗位、環(huán)節(jié)等，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，本著懲前毖后、治病救人的理念，扭轉(zhuǎn)只重視查辦職務(wù)犯罪的慣性思路，以紀(jì)律為尺子，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，用好“四種形態(tài)”，及時(shí)“紅紅臉”“出出汗”，適時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)輕處分和組織處理、違紀(jì)重處分和崗位調(diào)整，將監(jiān)督觸角延伸至基層、延伸至一線，發(fā)現(xiàn)在早、警示在先，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，主動(dòng)管控“量變”，及時(shí)防止“質(zhì)變”，層層阻斷“好同志”向“階下囚”的演變路徑，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一。還要建立公安民警心理健康檔案，通過分析不同警種之間的工作性質(zhì)，工作強(qiáng)度等有的放矢的對(duì)民警開張心理健康培訓(xùn)工作，加強(qiáng)民警心理健康保護(hù)工作，緩解民警心理壓力、化解心理障礙、增強(qiáng)心理素質(zhì)，進(jìn)一步提高民警環(huán)境適應(yīng)和危機(jī)應(yīng)變能力。公安民警的工作性質(zhì)決定了其所承受的心理壓力高于其他行業(yè)，在實(shí)際工作中，公安民警經(jīng)常面臨常人無法想象的考驗(yàn)，尤其是在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安民警的工作任務(wù)極其繁重，不得不超負(fù)荷工作，這樣久而久之，精神高度緊張，產(chǎn)生巨大的心理壓力[13]。在新警招錄時(shí)，要組織好面試、考察，切實(shí)把好入門關(guān)，防止性格有缺陷人員進(jìn)入公安隊(duì)伍。警察是一個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，不僅包括高危險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度工作，還包括高職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了使公安民警正確行使職權(quán)，必須對(duì)公安民警執(zhí)法行為加以規(guī)范細(xì)化，加強(qiáng)法律政策研究，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)，制訂具體的、可操作性強(qiáng)的實(shí)體、程序規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公安民警自由裁量權(quán)，依法界定執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，從根源上保證公安民警公正執(zhí)法，從而在法律制度層面壓縮公安民警職務(wù)犯罪空間，讓公安民警在法律框架內(nèi)自如執(zhí)法，減少不必要的心理顧慮。同時(shí)，黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的增加而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)升遷而自然提高，而需要終生努力，因此也必須加強(qiáng)人民警察的意識(shí)形態(tài)教育，做到常抓常管，警鐘長(zhǎng)鳴，克服部分警察麻痹心理，杜絕部分民警以曾經(jīng)輝煌沾沾自喜，忘卻自我改造、自我革新、自我提高，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，爭(zhēng)當(dāng)尊法學(xué)法守法用的模范，不斷提升人民警察以人民為中心的意識(shí)。公安民警職務(wù)犯罪在一定程度上反映出道德缺失問題，例如辦人情案
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