【正文】 一、利用外資方案 ................................................................................................................ 59 二、貸款償還 ....................................................................................................................... 59 第十一章 初步社會(huì)效益分析 .................................................................................................. 61 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告） III 附表 附表 1 項(xiàng)目總投資估算表 附表 2 土建工程投資估算表 附表 3 設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)投資估算表 附表 4 投資計(jì)劃與資金籌措表 附表 5 國(guó)內(nèi)貸款還本付息估算表 附表 6 沙特政府貸款還本付息估算表 附件 附件 1 北京電子科技職業(yè)學(xué)院事業(yè)單位法人證書(shū) 附件 2 北京市機(jī)械工業(yè)學(xué)校事業(yè)單位法 人證書(shū) 附件 3 北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校事業(yè)單位法人證書(shū) 附件 4 北京市汽車工業(yè)學(xué)校事業(yè)單位法人證書(shū) 附件 5 北京二輕工業(yè)學(xué)校事業(yè)單位法人證書(shū) 附件 6 北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)京計(jì)社會(huì)字 [2020]1734 號(hào)“關(guān)于建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)” 附件 7 北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署的“預(yù)約用地協(xié)議書(shū)” 附件 8 北京市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)京計(jì)社會(huì) [2020]1213 號(hào)“關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的復(fù)函” 附件 9 北京經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市規(guī)劃管理局京技規(guī)字 [2020]第 032 號(hào)“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的批復(fù)” 附件 10 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管委會(huì)文件京技管文 [2020]97 號(hào)“關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)” 附件 11 北京市環(huán)境保護(hù)局京環(huán)保監(jiān)督審字 [2020]159 號(hào)“關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職教園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的批復(fù)” 附件 12 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表 附件 13 北京供電公司亦莊供電公司“關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)供電問(wèn)題的函” 附件 14 北京華油聯(lián)合燃?xì)忾_(kāi)發(fā)有限公司“關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告） IV 供氣的函” 附件 15 北京市財(cái)政局“關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職教園區(qū)項(xiàng)目有關(guān)情況的通知” 附件 16 北京市人民政府“關(guān)于確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職教園區(qū)利用沙特政府貸款擔(dān)保貼息單位的協(xié)調(diào)意見(jiàn)” 附件 17 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)“關(guān)于確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職教園區(qū)利用沙特政府貸款擔(dān)保貼息單位的意見(jiàn)” 附圖 附圖 1 項(xiàng)目地理位置圖 附圖 2 項(xiàng)目總平面圖 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（代可行 性研究報(bào)告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實(shí)、創(chuàng)新 1 前 言 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“職教園區(qū)”）建設(shè)項(xiàng)目，占地 面積約 45公頃，規(guī)劃在校生規(guī)模 12020 人。 2020 年 9 月，北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校和北京二輕工業(yè)學(xué)校兩所學(xué)校已搬遷至職教園區(qū)新校址教學(xué)辦公。 2020 年 12 月，我國(guó)財(cái)政部同沙特政府草簽了協(xié)議，貸款額為 2650 萬(wàn)美元，年息約為 700 萬(wàn)元人民幣。因北京電子科技職業(yè)學(xué)院目前已是高職學(xué)院，將該校引進(jìn)園區(qū)和原有四所中等職業(yè)學(xué) 校 重新組建新的北京電子科技職業(yè)學(xué)院 ，并由 其 統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)的基本建設(shè)和今后的發(fā)展，能夠順利的將職教園區(qū)納入高等職業(yè)學(xué)院水準(zhǔn)，有利于提升整個(gè)園區(qū)的辦學(xué)層次，提高辦學(xué)效益。 ④有利于園區(qū)的整體管理，增強(qiáng)學(xué)校的安全性 原規(guī)劃方案中各所學(xué)校的學(xué)生宿舍和單身青年教工宿舍都是采取租用公寓的方式，在職教園區(qū)之外解決，其好處在于節(jié)約了園區(qū)用地，爭(zhēng)取了園區(qū)的發(fā)展空間。 在職教園區(qū)整體功能、學(xué)校結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置有所調(diào)整及投資規(guī)模有所變化的狀況下，有必要重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行論證，重新編制本項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告）供有關(guān)決策部門參考，以促成職教園區(qū)項(xiàng)目盡早建成投入使用，早日為北京市職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。北起舊頭北路，南至舊頭路，東起榮昌西街，西至雅秀斜街，全部處于大興縣亦莊鎮(zhèn)境內(nèi)。另建設(shè)室外體育設(shè)施，實(shí)施配套室外管線敷設(shè)、園區(qū)道路鋪設(shè)、綠化建設(shè)等室外工程及動(dòng)力站、變電站等配套設(shè)備的購(gòu)置安裝。 （五）建設(shè)期 建設(shè)期： （ 104個(gè)月，含前期工作）。 表 11 項(xiàng)目投資估算與資金來(lái)源表 項(xiàng)目 序號(hào) 內(nèi)容 金額（萬(wàn)元） 備注 投資估算 1 項(xiàng)目總投資 147803 固定資產(chǎn)投資 138176 建設(shè)期利息 9627 包括：國(guó)內(nèi)貸款利息 8361萬(wàn)元，國(guó)外貸款利息 1266萬(wàn)元 資金來(lái)源 1 五所學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入 83614 先期銀行貸款 ，后期用五所學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入償還銀行貸款本金 2 沙特政府貸款 20958 2650萬(wàn)美元 3 北京市教委自籌資金 8361 財(cái)政資金，用于支付國(guó)內(nèi)貸款的建設(shè)期利息 4 北京市政府投資 34870 其中，市發(fā)展改革委提供資金支持33604萬(wàn)元，市財(cái)政支付建設(shè)期利息（國(guó)外貸款，貸款寬期內(nèi)） 1266萬(wàn)元。主要舉辦 高等 和 中等 職業(yè)學(xué)歷教育，并可以開(kāi)展成人教育和各種社會(huì)培訓(xùn)。職教園區(qū)建成后，接受學(xué)歷教育的在校生規(guī)模為 12020 人， 從 2020 年起，高職每年招生規(guī)模為 2700 人，中職每年招生規(guī)模為 1350 人 。五所學(xué)校中，有 一所高職院校 ， 一所國(guó)家級(jí)重點(diǎn) 中專學(xué) 校，三所省部級(jí)重點(diǎn) 中專學(xué) 校。學(xué)院由建立于 1999年的北京市首批職業(yè)技術(shù)院校 —— 北京輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與建立于 1958年的重點(diǎn)中專示范校 — — 北京郵電工業(yè)學(xué)校合并而成。學(xué)院開(kāi)設(shè)生物技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)、電子信息、綜合電信、鋼琴調(diào)律、多媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)、物業(yè)管理、電子商務(wù)等 34個(gè)高職專業(yè)、 20個(gè)成人專科專業(yè)和 18個(gè)中專專業(yè)，目前 全日制學(xué)歷教育 在校生達(dá)到 7100人， 成人大專生 1100人 。 學(xué)院在 2020年的全國(guó)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水 平評(píng)估中總成績(jī)被評(píng)為優(yōu)秀，2020年被評(píng)為全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位， 2020年、 2020年 兩次 被評(píng)為北京市職業(yè)教育先進(jìn)單位。其中模具設(shè)計(jì)與制造是北京市中專職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)志專業(yè)。 （ 3）北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校 北京市儀器儀表工業(yè)學(xué)校是北京市首批重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校，主要設(shè)置有自動(dòng)控制技術(shù)、 機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù) 應(yīng)用 、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、電子與信息技術(shù)、通信技術(shù)、儀器儀表制造、精密機(jī)械制造、自動(dòng)化儀表、工業(yè)企業(yè)管理、商務(wù)外語(yǔ)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)等十幾個(gè)專業(yè) ，其中自動(dòng)控制技術(shù)、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用 、數(shù)控技術(shù) 應(yīng)用 和計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)是學(xué)校的主導(dǎo)專業(yè)，其中機(jī)電技術(shù) 應(yīng)用專業(yè)是全國(guó)中職首批示范專業(yè)、北京市現(xiàn)代化標(biāo)志專業(yè)。多年來(lái) 學(xué)校 畢業(yè)生就業(yè)率 達(dá) 100%。其中機(jī)械制造、工業(yè)企業(yè)電氣化、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)已成為學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)的主干專業(yè)和特色專業(yè)；數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè) 2020年度被教育部授予首批全國(guó)示范專業(yè) ,被北京市教委評(píng)為北京市中專職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)志專業(yè)。有實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)儀器2020多臺(tái)（套）。共設(shè)置有汽車制造與維修、 汽車檢測(cè) 、 車載通信 、 汽車 商務(wù)、 汽車整形與涂裝 等 11個(gè)專業(yè)。 五、結(jié)論與建議 項(xiàng)目的建設(shè)順應(yīng)了我國(guó)教育體系 改革 的方向，是完善國(guó)民教育體系的必要要求。 項(xiàng)目的建設(shè)符合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和教育部《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》 以及北京市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》 、《北京市教育十一五發(fā)展規(guī)劃》 。 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（代可行 性研究報(bào)告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實(shí)、創(chuàng)新 13 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為了增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高我國(guó)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，這不僅僅是指通過(guò)發(fā)展高等教育培養(yǎng)高端創(chuàng)新性人才，還包括要培養(yǎng)大量適應(yīng)市場(chǎng)的、合格的技能型和實(shí)用型人才。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，北京市的教育發(fā)展并不平衡，高等教育、基礎(chǔ)教育在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但是職業(yè)教育的發(fā)展卻落后于全國(guó)平均水平，影響了首都教育的整體形象。 為 達(dá)到這一目的 ， 北京市制定了各項(xiàng)相關(guān)政策和措施，多渠道籌措資金，努力增加對(duì)職業(yè)教育的投入， 以 加快職業(yè)教育 的改革與發(fā)展。 而北京市職業(yè)教育現(xiàn)有的布局結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 下形成的。 迫切需要建立一批大容量、高水平、高效益、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、現(xiàn)代化的高、中職學(xué)校，首都職業(yè)教育只有采取超常規(guī)手段、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能完成首都教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)順應(yīng)了我國(guó)教育體系 改革 的方向，是完善國(guó)民教育體系的必要要求。 為此，黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)，高度重視和關(guān)心職業(yè)教育工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要指示，要求加快發(fā)展職業(yè)教育，完善國(guó)民教育體系，合理配置教育資源，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要 位置。 2020 年 11 月，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。溫家寶在講話中指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。要下大決心加快發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、知識(shí)技能型人才和復(fù)合技能型人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。文件最后規(guī)定了我國(guó)職業(yè)教育的目標(biāo)：到 2020 年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到 800萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。 項(xiàng)目的建設(shè)是加快職業(yè)教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)首都 2020 年教育現(xiàn)代化目標(biāo)的需要。會(huì)議提出了首都職業(yè)教育 今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo) ： 到 2020 年，基本建立起與首都現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明的首都現(xiàn)代職業(yè)教育體系 ； 堅(jiān)持為北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)服務(wù)，為北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)；實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育并重，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉；實(shí)施教育資源配置的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)首都職業(yè)教育的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，全面提升職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，全面增強(qiáng)北京職業(yè)教育的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 ； 滿足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活對(duì)中、高級(jí)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求，率先實(shí)現(xiàn)首都職業(yè)教育的現(xiàn)代化，為全面建立首都終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)打下重要基礎(chǔ)。職業(yè)教育將加快中高級(jí)技術(shù)工人的培養(yǎng)，到 2020 年，全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的比例由現(xiàn)在的 30%提高到 40%以上，技術(shù)工人中，中級(jí)技工、高級(jí)技工和技師的比例分別達(dá)到 50%、 20%、和 5%以上。 本項(xiàng)目的建設(shè)將有利于調(diào)整首都職業(yè)教育布局，推動(dòng) 首都 職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益，是加快職業(yè)教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)首都 2020 年教育現(xiàn)代化目標(biāo)的需要。 據(jù)對(duì)北京典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的人員結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示：在中關(guān)村科技園區(qū)高科技公司中，博士、碩士研究生占 %，大學(xué)本科生占 %，高 、中職 學(xué) 生及其他人員北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（代可行 性研究報(bào)告） 公司質(zhì)量方針：科學(xué)、高效、求實(shí)、創(chuàng)新 19 占 %。實(shí)踐證明科技成果要高效率、低成本的生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)，也必須依 靠大批量的技能型藍(lán)領(lǐng)人才。通過(guò)合并、共建、聯(lián)辦等形式進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以進(jìn)一步優(yōu)化資源的配置，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，節(jié)約教育資源。在不少行業(yè)中，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)取得了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，我國(guó)正處于快速工業(yè)化進(jìn)程中，并且已經(jīng)成為了一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。由此可以看出，日本制造業(yè)從業(yè)人員的主體為高中階段 及以上文化程度者，而我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員的主體是初中及以下文化程度者。 2020 年英國(guó)勞動(dòng)者中具有第三級(jí)國(guó)家職業(yè)資格者（相當(dāng)于高級(jí)工、技術(shù)員、監(jiān)督員）也達(dá)到了 50%。 二、當(dāng)前我國(guó)走新型工業(yè)化道路需要培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者 黨的第十六大報(bào)告提出我們要走新型工業(yè)化道路，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工 業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。 而教育特 別是職業(yè)教育發(fā)展不夠，仍然是造成我國(guó)低素質(zhì)勞動(dòng)者嚴(yán)重過(guò)剩而高素質(zhì)勞動(dòng)者嚴(yán)重短缺的重要原因之一。如果深入研究工業(yè)部門的發(fā)展需要，則更能看出大力發(fā)展職業(yè)教育的必要性和緊迫性。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提高，最缺乏的是敬業(yè)愛(ài)崗的高素質(zhì)勞 動(dòng)者。” 2020